-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Послуги з адміністрування програмного забезпечення «Електронний засіб навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал» для закладів загальної середньої освіти 7,8 клас
зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу
Завершена
200 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
4691d888186d4b6c9fbf67394a845120
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-08-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.12.2025 00:00
Період моніторингу:
08.12.2025 15:36 - 30.12.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.12.2025 № 91-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 08 грудня 2025 року № 91-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
6. UA-2025-11-03-010767-a від 03.11.2025 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлені порушення в частині не зазначення Замовником в укладеному договорі про закупівлю вимог підпункту iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Роєва Тетяна Григорівна», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує оприлюднити додаткову угоду від 26.12.2025 № 1 до договору про закупівлю від 25.11.2025 № 125, здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ № 1318); дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Великокучурівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-11-03-012726-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 03.11.2025 № 31 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 12.11.2025; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця «Роєва Тетяна Григорівна» (далі – ФОП «Роєва Т.Г.»); протокольне рішення уповноваженої особи від 17.11.2025 № 35; наявні у вільному публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (джерело інформації: https://www.sanctionsmap.eu/#/main); повідомлення про намір укласти договір від 17.11.2025; договір про закупівлю від 25.11.2025 № 125 на суму 100 000, 00 грн. без ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 18.12.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Відповідно до пункту 2 постанови КМУ № 1318 Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, а також відповідно до пункту 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою № 1318 (далі – Порядок № 1318), Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі у межах виконання Плану України, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Умовами Рамкової угоди передбачені певні вимоги щодо здійснення закупівель за кошти Ukraine Facility, зокрема, статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Моніторингом встановлено, що укладений договір про закупівлю від 25.11.2025 № 125 із ФОП «Роєва Т.Г.» не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника, зокрема, дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 15.12.2025 Замовник повідомив наступне: «...у договорі про закупівлю від 25.11.2025 № 125 не вказано імені, прізвища та дати народження бенефіціарного власника реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди) через технічну помилку, яку виправлено Додатковою угодою №1 до Договору №125 від 25.11.2025.»
До пояснення Замовник завантажив Додаткову угоду до Договору № 125 від 26.11.2025 № 1, проте у електронній системі закупівель не оприлюднив її.
Період усунення порушень:
22.12.2025 16:33 - 06.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.12.2025 16:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, складеного за результатами моніторингу процедури закупівлі, повідомляємо наступне. Замовником усунуто виявлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додаткової угоди від 26.12.2025 № 1 до договору про закупівлю від 25.11.2025 № 125. Крім того, замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому, а саме: проведено аналіз причин допущення порушення; заплановано проходження відповідальними особами навчання (підвищення кваліфікації) з питань публічних закупівель, у тому числі з урахуванням вимог та підходів, передбачених у межах реалізації інструменту Ukraine Facility. Інформацію та документи, що підтверджують вжиття зазначених заходів, оприлюднено в електронній системі закупівель у строки, визначені законодавством.
Дата публікації звіту:
29.12.2025 13:17
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
30.12.2025 09:02
Запити/Пояснення
Номер:
20476f8c451347c58a1ed9c6ea20e782
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.12.2025 15:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з адміністрування програмного забезпечення «Електронний засіб навчального призначення «Дидактичний мультимедійний матеріал» для закладів загальної середньої освіти 7,8 клас» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-03-010767-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Чому у річному плані (UA-P-2025-11-03-010767-a) Вами зазначено джерело фінансування лише як «Місцевий бюджет за ТПКВКМБ: 1184 та ТПКВКМБ: 1183», якщо відповідно до підпункту 1.2 Договору про закупівлю від 25.11.2025 № 125, укладеного із переможцем процедури закупівлі ФОП «Роєва Тетяна Григорівна», фінансування даної закупівлі здійснюється за рахунок коштів як місцевого бюджету так і коштів державного бюджету?
5. Чому у проекті договору (додаток № 3 до тендерної документації) та в Договорі про закупівлю від 25.11.2025 № 125 при зазначенні випадків зміни істотних умов договору не враховані зміни, внесені до пункту 19 Особливостей № 1178 Постановою КМУ від 1 вересня 2025 № 1067?
6. Умовами Рамкової угоди передбачені певні вимоги щодо здійснення закупівель за кошти Ukraine Facility, зокрема, статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Поясніть причини не зазначення у договорі про закупівлю від 25.11.2025 № 125 імені, прізвища та дати народження бенефіціарного власника реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ec711e35d96a4b8ca0342c33acc7e5f3
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
18.12.2025 18:45
Опис:
1.Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості здійснювалось на підставі аналізу інформації, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, а саме в електронній системі Prozorro та комерційних пропозицій ФОП Халімон Є.В., ФОП Почечун Л.Ю., ФОП Роєва Т.Г.
2.Інформація щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) міститься за посиланням: https://vk-stg.gov.ua/documents/cmjbjqlgooxwu0866dljunzfd
3.Джерело фінансування закупівлі відображено у Рішенні сесії Великокучурівської сільської ради №236-52/25 від 30.10.2025 р. що додається.
4.Інформація у річному плані (UA-P-2025-11-03-010767-a) повністю відповідає підпункту 1.2 Договору про закупівлю від 25.11.2025 № 125, оскільки ТПКВКМБ: 1184 та ТПКВКМБ: 1183 це програмна класифікація саме місцевого бюджету. При реєстрації договору органи ДКСУ перевіряють відповідність вказаного у річному плані джерела фінансування із рахунком який вказаний у договорі і з якого буде здійснюватися проплата. Відтак, замовник не може вказати державний бюджет, адже реєстрація договору і проплата здійснюється саме з місцевого бюджету.
5.У проекті договору (додаток № 3 до тендерної документації) та в Договорі про закупівлю від 25.11.2025 № 125 при зазначенні випадків зміни істотних умов договору не враховані зміни, внесені до пункту 19 Особливостей № 1178 Постановою КМУ від 1 вересня 2025 № 1067 оскільки дані зміни стосуються закупівлі саме товарів, а предметом закупівлі UA-2025-11-03-010767-a є послуги. З огляду на висновки моніторингу (UA-M-2023-10-09-000043, UA-M-2023-10-05-000013, UA-M-2023-10-05-000009, UA-M-2023-10-02-000089) замовник повинен вказувати підпункт 2 пункту 19 Особливостей у проєкті договору про закупівлю/договорі про закупівлю, лише коли предметом закупівлі є товар. При закупівлі послуг, поточного ремонту або робіт та укладенні договору про закупівлю підпункт 2 пункту 19 Особливостей не застосовується.
6. У договорі про закупівлю від 25.11.2025 № 125 не вказано імені, прізвища та дати народження бенефіціарного власника реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди) через технічну помилку, яку виправлено Додатковою угодою №1 до Договору №125 від 25.11.2025.