-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного огляду та випробовувань
Детальна інформація про закупівлю наведена у Тендерній документації за предметом закупівлі.
Завершена
640 208.60
UAH без ПДВ
Номер:
aafbfd2ac1434124980ce6770474a6bf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-05-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2026 00:00
Період моніторингу:
05.02.2026 15:58 - 27.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.02.2026 № 8-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доручення Державної аудиторської служби України від 30.01.2026 № 003100-18/1200-2026.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 05.02.2026 № 8-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 1 UA-2025-11-03-008491-a 03.11.2025
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання виконання рішення Комісії АМКУ № 17191 встановлено порушення частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, виконання рішення Комісії АМКУ № 19292 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо виконання в подальшому рішень Комісії АМКУ та забезпечення притягнення до відповідальності службової (посадової) особи, яка згідно чинного законодавства несе відповідальність за допущене порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості); виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік філії «Дельта-лоцман» Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.11.2025 б/н зі змінами, затвердженими рішеннями уповноваженої особи Замовника від 18.12.2025 б/н та від 08.01.2026 б/н; рішення Комісії АМКУ від 18.11.2025 № 17191-р/пк-пз та від 30.12.2025 № 19292-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
ТОВ «СПАС» (далі - Скаржник) 08.11.2025 звернулося до органу оскарження – Антимонопольного комітету України, зі скаргою № UA-2025-11-03-008491-a.a1 (далі – Скарга 1), що стосується тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі;
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема, зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення.
За результатами розгляду Скарги 1 Комісією АМКУ прийнято рішення від 18.11.2025 № 17191-р/пк-пз (далі – рішення Комісії АМКУ № 17191), в якому зазначено, що в тендерній документації Замовник встановив вимоги, які порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону.
Зокрема, в рішенні Комісії АМКУ № 17191 зазначено, що в проекті договору (Додаток 2 до тендерної документації) Замовник зазначив:
«4.1. Розрахунки із Виконавцем за надані за кожною окремою заявкою Замовника послуги, Замовник здійснює шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця, протягом 15 (п’ятнадцяти) календарних днів з дати отримання Замовником оригіналу належним чином оформленого рахунку, підписання Сторонами Акта здачі приймання наданих послуг та належним чином оформленої податкової накладної в електронній формі та зареєстрованій в Єдиному реєстрі податкових накладних в порядку, визначеному Податковим кодексом України*, в залежності від того, яка дата є більш пізньою. (*якщо Виконавець є платником ПДВ з урахуванням положень Податкового кодексу України про податок на додану вартість)...
6.2. Замовник має право:
6.2.4. В разі неналежного оформлення документів, зазначених у п. 4.1. розділу 4 цього Договору (відсутність печатки (за наявності), підписів тощо), відмовитись від прийняття послуг та повернути рахунок Виконавцю без здійснення оплати.».
Також в рішенні Комісії АМКУ № 17191 зазначено, що «Документація не містить визначення «неналежного оформлення документів», у тому числі, вичерпного переліку підстав визнання документів неналежно оформленими» та «Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону».
Рішенням Комісії АМКУ № 17191 Замовника зобов’язано усунути встановлені порушення шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2025-11-03-008491-a, в тому числі, в частині визначення вичерпного переліку підстав визнання документів неналежно оформленими.
Відповідно до вимог частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Рішенням уповноваженої особи від 18.12.2025 б/н Замовником було внесено зміни до тендерної документації по процедурі за UA-2025-11-03-008491-a, та того ж дня викладено Додаток 2 «Проект договору про закупівлю» до тендерної документації в новій редакції, в якому зазначено, зокрема:
«4.1. Розрахунки із Виконавцем за надані за кожною окремою заявкою Замовника послуги, Замовник здійснює шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця, протягом 15 (п’ятнадцяти) календарних днів з дати отримання Замовником оригіналу належним чином оформленого рахунку (згідно наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку» від 24.05.1995 № 88), підписання Сторонами Акта здачі приймання наданих послуг та належним чином оформленої податкової накладної (згідно з Наказом Мінфіну від 31.12.2015 р. №1307) в електронній формі та зареєстрованій в Єдиному реєстрі податкових накладних в порядку, визначеному Податковим кодексом України*, в залежності від того, яка дата є більш пізньою. (*якщо Виконавець є платником ПДВ з урахуванням положень Податкового кодексу України про податок на додану вартість)».
Проте, Скаржник 19.12.2025 знову звернувся до Антимонопольного комітету України зі скаргою № UA-2025-11-03-008491-a.a2 (далі – Скарга 2), що стосується тендерної документації.
За результатами розгляду Скарги 2 Комісією АМКУ прийнято рішення від 30.12.2025 № 19292-р/пк-пз (далі – рішення Комісії АМКУ № 19292), в якому зазначено, що «Замовником не вносились зміни до додатку 2 Документації в частині вимоги «6.2.4. В разі неналежного оформлення документів, зазначених у п. 4.1. розділу 4 цього Договору (відсутність печатки (за наявності), підписів тощо), відмовитись від прийняття послуг та повернути рахунок Виконавцю без здійснення оплати».
Зокрема, в рішенні Комісії АМКУ № 19292 зазначено, що «Документація не містить визначення «неналежного оформлення документів», у тому числі, вичерпного переліку підстав визнання документів неналежно оформленими» та «Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону».
Крім того, в рішенні Комісії АМКУ № 19292 зазначено, що «За таких умов, Замовник не виконав рішення Комісії від 18.11.2025 № 17191-р/пк пз у порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону».
Рішенням Комісії АМКУ № 19292 Замовника зобов’язано усунути встановлені порушення шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2025-11-03-008491-a, в тому числі, в частині визначення «неналежного оформлення документів» та вичерпного переліку підстав визнання документів неналежно оформленими.
Рішенням уповноваженої особи від 29.01.2026 б/н Замовником було внесено зміни до тендерної документації по процедурі за UA-2025-11-03-008491-a, та того ж дня викладено Додаток 2 «Проект договору про закупівлю» до тендерної документації в новій редакції, в якому в пункті 4.1 встановлено визначення належного оформлення документів.
Враховуючи наведене, на порушення вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону Замовник не виконав рішення Комісії АМКУ № 17191 впродовж 30 днів з дня його прийняття органом оскарження в тій частині, яка зазначена в рішенні Комісії АМКУ № 19292.
Період усунення порушень:
25.02.2026 16:36 - 12.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2026 16:36
Оскарження висновку в суді
Опис:
Державним підприємством "Адміністрація морських портів України" 11.03.2026 подано до Миколаївського окружного адміністративного суду позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу державної закупівлі № UA-2025-11-03-008491-a, що оприлюднений в електронній системі закупівель 25.02.2026 року.
Дата публікації:
11.03.2026 16:03
Дата відкриття провадження:
16.03.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
400/2607/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами розгляду Висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-11-03-008491-a на підставі ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», філія «Дельта-лоцман» ДП «АМПУ» листом від 02.03.2026 №267/29-03-04/Вих (додається у вкладенні) надає аргументовані заперечення до вищенаведеного Висновку.
Дата публікації звіту:
02.03.2026 16:58
Запити/Пояснення
Номер:
15fe6f9670c94a838f752cb28b8c95e7
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
06.02.2026 12:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fb50618073d14b9a97a05b2e0a153ca6
Назва:
На запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 06.02.2025 до закупівлі UA-2025-11-03-008491-a
Дата опублікування:
11.02.2026 14:08
Опис:
На запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області щодо моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного огляду та випробовувань за кодом ДК 021:2015 71630000-3 (Послуги з технічного огляду та випробовувань)», ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-03-008491-a, надаємо інформацію та відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Номер:
6aca9417e1df4b9db55136c0befc5ffc
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
16.02.2026 17:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Згідно з інформацією у зверненні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – звернення Комісії АМКУ) до Державної аудиторської служби України від 05.01.2026 № 20-29.1/11-3ПЗе, філією «ДЕЛЬТА-ЛОЦМАН» Державного підприємства «АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ» (далі – Замовник) не виконано рішення Комісії АМКУ від 18.11.2025 № 17191-р/пк-пз (далі – Рішення Комісії АМКУ № 17191), прийняте за результатами розгляду скарги ТОВ «СПАС» від 08.11.2025 № UA-2025-11-03-008491-a.a1, та яким зобов’язано Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації на закупівлю «Послуги з технічного огляду та випробовувань».
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель щодо скарги № UA-2025-11-03-008491-a.a1 зазначено статус «Порушення усунуто».
Відповідно до інформації, оприлюдненій в електроній системі закупівель, Замовник 18.12.2025 вніс зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2025-11-03-008491-a.
Разом з тим, на розгляд Комісії АМКУ надійшла скарга ТОВ «СПАС» від 19.12.2025 № UA-2025-11-03-008491-a.a2, в якій повідомлено про невиконання Замовником Рішення Комісії АМКУ № 17191.
За результатами розгляду скарги № UA-2025-11-03-008491-a.a2 Комісією АМКУ прийнято рішення від 30.12.2025 № 19292-р/пк-пз, в якому на сторінці 4 зазначено наступне:
- «Замовником не вносились зміни до додатку 2 Документації в частині вимоги «6.2.4. В разі неналежного оформлення документів, зазначених у п. 4.1. розділу 4 цього Договору (відсутність печатки (за наявності), підписів тощо), відмовитись від прийняття послуг та повернути рахунок Виконавцю без здійснення оплати»;
- «За таких умов, Замовник не виконав рішення Комісії від 18.11.2025 № 17191-р/пкпз у порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону».
Зважаючи на викладене, необхідно пояснити обставини невиконання Замовником Рішення Комісії АМКУ № 17191 щодо внесення змін до Додатку 2 «Проект договору про закупівлю» до тендерної документації, пов’язаних з вимогою підпункту 6.2.4. цього додатку?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a178fa67518548d58b92d7735e6cbc55
Назва:
На запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 16.02.2025 до закупівлі UA-2025-11-03-008491-a
Дата опублікування:
19.02.2026 15:50
Опис:
На запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області щодо моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного огляду та випробовувань за кодом ДК 021:2015 71630000-3 (Послуги з технічного огляду та випробовувань)», ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-03-008491-a, надаємо пояснення, які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь).