-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщення кухні, коридору та кімнат частини гуртожитку (І під'їзду) Самбірського фахового коледжу економіки та інформаційних технологій за адресою: Україна, Львівська обл., м. Самбір, вул. С.Крушельницької,7 А
Завершена
4 364 027.00
UAH з ПДВ
Номер:
00b076f6cc12423bb52a4c7fd8091722
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-29-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.12.2025 00:00
Період моніторингу:
29.12.2025 12:48 - 20.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.12.2025 №293
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 29.12.2025 №293.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-10-31-011519-a, 31.10.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» встановлено порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм пунктів 17 Загальних умов №668, частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (з урахуванням положень пункту 17 Загальних умов №668) шляхом укладання та оприлюднення додаткової угоди до Договору №8/2025, а також вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Самбірського фахового коледжу економіки та інформаційних технологій (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-10-31-013775-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповненну інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; опубліковані звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 19.11.2025 №28/25; тендерну пропозицію ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП»; опубліковане Замовником повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» як переможцем тендеру документи; договір від 28.11.2025 №8/2025, додаткову угоду від 30.12.2025 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що відповідно до вимог пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації Замовника учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком № 1.1.), для чого у складі пропозиції надаються учасником дефектний акт та договірна ціна, розраховані відповідно до технічного завдання в програмному комплексі «Автоматизований випуск кошторисів» АВК – 5 або іншому програмному комплексі який взаємодіє із ним, у тому числі: договірну ціну.
Також, за умовами пункту 5.1. проєкту договору, що міститься у Додатку №3 до тендерної документації, підрядник розпочинає виконання робіт з моменту підписання договору і забезпечує їх завершення до 31.12.2026 р.
Слід зазначити, що наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» проєкт договору (файл «Проект договору САМБІР.docx») та укладений за результатми досліджуваної процедури закупівлі договір від 28.11.2025 №8/2025 (далі – Договір №8/2025) також містять пункт 5.1., у якому зазначено: Підрядник розпочинає виконання робіт з моменту підписання Договору і забезпечує їх завершення до 31.12.2026 р.»
При цьому, укладений Договір №8/2025 містить розрахунок договірної ціни (Додаток 1 «Договірна ціна» до договору) на суму 4 273 793,04 грн на будівництво, що здійснюється у 2025-2026 рр.
Водночас, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» надано файл «ДОГОВІРНА ЦІНА.pdf», у якому зазначено договірну ціну на суму 4 273 793,04 грн на будівництво (виконання робіт за предметом закупівлі), що здійснюється у 2025 році.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З врахуванням вищенаведеного, у документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» наявні невідповідності (щодо зазначення у договірній ціні про роботи на об’єкті будівництва, що здійснюються у 2025 році, а не у 2025-2026 роках), які підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що зазначена розбіжність має формальний (технічний) характер та не впливає на предмет закупівлі, обсяг робіт та загальну вартість тендерної пропозиції, а також не спотворює волевиявлення учасника щодо виконання робіт у строки, визначені Додатком №3 (проєкт договору).
Однак, виключний перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710.
За умовами пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації Замовника договірна ціна розраховується відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281).
Відповідно до положень Розділу І Настанови №281 договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі, кошторис виконаних будівельних робіт – кошторис, який визначає вартість виконаних будівельних робіт за період, встановлений у договорі (щомісячно, за етап тощо), а відповідно до п.5.2. Розділу V Настанови №281, договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків, форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови.
Форма договірної ціни у Додатку 30 Настанови №281 передбачає зазначення періоду будівництва.
Замовником у тендерній документації (Додаток №1.1., Додаток №3) визначено строк виконання робіт - до 31.12.2026.
З врахуванням вищенаведеного, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» в опублікованому повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей у документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, не було зазначено про наявність вищезазначених невідповідностей та не вказано вимоги щодо виправлення таких невідповідностей, чим порушено норми пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Згідно з нормами пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
У частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668), відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обнов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Відповідно до норм пункту 17 Загальних умов №668 строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Водночас, моніторингом встановлено, що укладений за результатами проведеної процедури закупівлі Договір №8/2025 містить календарний графік виконання робіт (Додаток 4 до договору), у якому зазначено лише найменування предмету закупівлі (Капітальний ремонт приміщення кухні, коридору та кімнат частини гуртожитку (І під'їзду) Самбірського фахового коледжу економіки та інформаційних технологій за адресою: Україна, Львівська обл., м. Самбір, вул. С.Крушельницької,7 А), а також інформацію про термін виконання робіт в цілому (дата початку виконання робіт та дата закінчення робіт) без зазначення переліку самих видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт які плануються виконати), чим недотримано вимоги пункту 17 Загальних умов №668 та, відповідно, не дотримано вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
Слід зазначити, що додатковою угодою від 30.12.2025 №1 до Договору №8/2025 сторонами викладено пункт 3.1. Договору №8/2025 та календарний графік виконання робіт (Додаток 4 до Договору №8/2025) у новій редакції, однак без зазначення переліку самих видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт, які плануються виконати), чим недотримано вимоги пункту 17 Загальних умов №668 та, відповідно, не дотримано вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
20.01.2026 09:38 - 04.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.01.2026 09:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформуємо про вжиті заходи щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, на виконання вимог п.17 Постанови №668 від 01.08.2005 р. Самбірським фаховим коледжем економіки та інформаційних технологій укладено та оприлюднено Додаткову угоду №2 від 26.01.2026 р. до Договору №8/2025 від 28.11.2025 р., а також уповноваженою особою пройдено навчання направлене на недопущення порушень законодавства в подальшому (Сертифікат 20.01.2026 р.).
Дата публікації звіту:
26.01.2026 16:56
Запити/Пояснення
Номер:
12e3deaedb734ec9b0fbae84b8cfdf6e
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
30.12.2025 17:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-31-011519-a, яка проведена Самбірським фаховим коледжем економіки та інформаційних технологій (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком № 1.1.), для чого у складі пропозиції надаються учасником дефектний акт та договірна ціна, розраховані відповідно до технічного завдання в програмному комплексі «Автоматизований випуск кошторисів» АВК – 5 або іншому програмному комплексі який взаємодіє із ним, у тому числі: договірну ціну.
Також, за умовами пункту 5.1. проєкту договору, що міститься у Додатку №3, підрядник розпочинає виконання робіт з моменту підписання договору і забезпечує їх завершення до 31.12.2026 р.
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» також міститься проєкт договору (файл «Проект договору САМБІР.docx») у пункі 5.1. якого зазначено: «Підрядник розпочинає виконання робіт з моменту підписання Договору і забезпечує їх завершення до 31.12.2026 р.».
Укладений договір від 28.11.2025 №8/2025 містить Додаток 1 «Договірна ціна» на суму 4273,79304 на виконання робіт за предметом закупівлі, що здійснюється у 2025-2026 рр.
Моніторингом встановлено, що складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» надано договірну ціну (файл «ДОГОВІРНА ЦІНА.pdf») на суму 4273,79304 на виконання робіт за предметом закупівлі, що здійснюється у 2025 році.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Чому Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» не враховані вищевказані невідповідності та у розміщеному в електронній системі закупівель повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей у документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, не зазначено на виправлення вищевказаних невідповідностей?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
77969f1a1de54581980be644abf5131f
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
02.01.2026 18:50
Опис:
Самбірський фаховий коледж економіки та інформаційних технологій (далі - Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XI, надає пояснення (інформацію та документи) на запит Західного офісу держаудитслужби від 30.12.2025 р. у межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщення кухні, коридору та кімнат частини гуртожитку (І під’їзд) Самбірського фахового коледжу економіки та інформаційних технологій за адресою: Україна, Львівська обл., м. Самбір, вул. С.Крушельницької,7 А» ДК 021:45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-31-011519-a).
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості?
Закупівля проводилась на виконання розпорядження Львівської обласної військової адміністрації від 27.10.2025 року №1426/0/5-25ВА "Про внесення змін до показників обласного бюджету Львівської області на 2025 рік» та з метою створення безпечних та комфортних умов проживання здобувачів освіти у гуртожитку.
Код класифікації видатків (ТПКВКМБ): 0611101 Підготовка кадрів закладами фахової передвищої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету. КЕКВ – 3210 Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям).
Технічні та якісні характеристики, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», «Настанови з визначення вартості будівництва», «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництві» та відповідно до затвердженої у встановленому законом порядку проектної документації № PD01:0082-1838-3076-7070 EM01:0493-3357-5680-1616, експертним звітом (позитивним) від 23.10.2025 No23/1674Ю-10/25, доступним на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням ЕХ01:3938-2331-7668-7984, що підтверджує достовірність кошторисної вартості будівництва та відповідність проектних рішень чинним будівельним нормам і вимогам законодавства України.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Посилання на вебсайт Самбірського фахового коледжу економіки та інформаційних технологій, де оприлюднене обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: «Капітальний ремонт приміщення кухні, коридору та кімнат частини гуртожитку (І під’їзду) Самбірського фахового коледжу економіки та інформаційних технологій за адресою: Україна, Львівська обл., м. Самбір, вул. С.Крушельницької,7 А»:
https://drive.google.com/file/d/1pSKwuEdBEgkG9NFq6-4P9-prBNo0B0V6/view
3. Чому Замовником при розгляді тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» не враховані вищезазначені невідповідності та у розміщеному в електронній системі закупівель повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей у документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачається тендерною документацією, не зазначено на виправлення вищезазначених невідповідностей?
Відповідно до п.2 Додатку 1 до тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком № 1.1.)
З цією метою, у складі пропозиції надаються учасником дефектний акт та договірна ціна, розраховані відповідно до технічного завдання в програмному комплексі «Автоматизований випуск кошторисів» АВК – 5 або іншому програмному комплексі який взаємодіє із ним.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» надано договірну ціну (файл «ДОГОВІРНА ЦІНА.pdf».) на будівництво «Капітальний ремонт приміщення кухні, коридору та кімнат частини гуртожитку (І під’їзду) Самбірського фахового коледжу економіки та інформаційних технологій за адресою: Україна, Львівська обл., м. Самбір, вул. С.Крушельницької,7 А», у якій вказано, що роботи здійснюються в «2025 році».
Зазначаємо, під час формування договірної ціни учасником використано програмний комплекс АВК (Договір № 07/19145 від 17.07.2025 р.), який відповідно до свого функціонального призначення формує договірну ціну із зазначенням дати та року її складання – поточного на момент формування розрахунку.
Зазначення у договірній ціні 2025 року обумовлено технічними особливостями програмного комплексу АВК та відображає рік складання кошторисної документації, а не строк виконання робіт за договором.
Разом з тим, учасником ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП», надано погодження на Додаток №3 Проект договору зі строком виконання зобов’язань до 31.12.2026 р., окрім цього, п.3.1 Додатку №3 проекту договору визначено, Договірна ціна (ціна Договору) є твердою та визначається на підставі Додатку № 1, що є невід’ємною частиною Договору (Договірна ціна), враховує всі можливі податки, збори та інші обов’язкові платежі та включає вартість робіт на 2025-2026 рр.
Згідно п.16.1 Додатку №3 проекту договору, невід’ємною частиною договору є Додаток №1 Договірна ціна.
Також, Додатком №3 проекту договору визначено, додатки заповнюються Сторонами при укладенні договору, у відповідності до ціни тендерної пропозиції учасника – переможця процедури закупівлі згідно результатів електронного аукціону та фінансування видатків замовника.
Водночас, пунктом 5.4 Тендерної документації визначено, учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згоден з проектом договору про закупівлю, викладеним у Додатку № 3 Проект договору до тендерної документації.
Також, учасником ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» надано погодження Додатку 1.1. до додатка 1 тендерної документації, технічного завдання (технічна специфікація) на закупівлю робіт, що передбачає виконання робіт до 31.12.2026 р., про, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» надано гарантійний лист (ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ ЗАГАЛЬНИЙ САМЮІР.pdf) з підтвердженням виконання робіт згідно технічного завдання (технічної специфікації).
Отже, відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Згідно пункту 5.3 Тендерної документації, допускається наявність у тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки.
Технічні помилки та описки будуть сприйматися замовником як формальні (несуттєві) помилки в разі, якщо така помилка не призводить до значного спотворення інформації, допущена очевидно ненавмисно та не з метою надання недостовірної інформації, та за умови, що під час розгляду документів можливо визначити інформацію, яка відповідає дійсності, та визначити, що така помилка ненавмисна.
Перелік формальних помилок установлено наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998.
Згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Враховуючи вищевикладене, встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу від 18.11.2025 р. № 27/25) який обґрунтовує рішення Замовника.
Зазначена розбіжність має формальний (технічний) характер та не впливає на предмет закупівлі, обсяг робіт та загальну вартість тендерної пропозиції, а також не спотворює волевиявлення Учасника щодо виконання робіт у строки визначені Додатком №3 проектом договору.
Номер:
621e0103ffa848e1b23cf4c3f516dfc7
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
12.01.2026 18:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.01.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-31-011519-a, яка проведена Самбірським фаховим коледжем економіки та інформаційних технологій (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником, а також з цією метою, у складі пропозиції надається: документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (щодо інформації про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат, із зазначенням інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Учасником у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» надано інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об’єкт будівництва (файл «Матеріали гуртожиток Самбір.xls»).
Аналізом окремих позицій, наведених у вищевказаній інформації, встановлено, що країною походження: автоматичних вимикачів ЕТІМАТ (позиції 40; 45; 67; 78; 79; 82) та труб Stabi Glass (позиції 48; 60; 77) зазначено «Україна».
Водночас, відповідно до наявної в мережі Інтернет інформації (зокрема, за посиланням: https://eti-shop.com/uk/product/avtomatichniy-vimikach-etimat-10-50a-3p-harakteristika-d-6ka-eti-002155721) країною виробництва ЕТІМАТ зазначено – Словенія.
Також, відповідно до наявної в мережі Інтернет інформації (зокрема, за посиланням: https://santechlike24.com.ua/uk/polipropilenovaya-truba-stabi-glass-pn16-kan-32-mm) країною виробництва Stabi Glass зазначено – Польща.
Укладений договір від 28.11.2025 №8/2025 містить Додаток №3 «Інформацію про ціни на матеріальні ресурси», у якому зазначено аналогічні будівельні матеріали та їх країни походження, які подані в інформації про ціни на матеріальні ресурси в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Чи досліджено Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» достовірність інформації походження будівельних матеріалів, які містяться в інформації про ціни на матеріальні ресурси.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bc981cb3f5264f7c8eb89fdf3e3c196b
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
15.01.2026 16:02
Опис:
Самбірський фаховий коледж економіки та інформаційних технологій (далі - Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі-Закон), пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), надає пояснення на запит Західного офісу держаудитслужби від 12.01.2026 р. в межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщення кухні, коридору та кімнат частини гуртожитку (І під'їзду) Самбірського фахового коледжу економіки та інформаційних технологій за адресою: Україна, Львівська обл., м. Самбір, вул. С.Крушельницької,7 А» ДК 021:45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-31-011519-a).
1. Чи досліджено Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛЕ ГРУП» достовірність інформації походження будівельних матеріалів які містяться в інформації про ціни на матеріальні ресурси?
Згідно частини 1 статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Згідно з статтею 36 Митного кодексу України, країною походження товару вважається країна, в якій: товар був повністю отриманий; товар був підданий останнім економічно обґрунтованим виробничим та технологічним операціям з переробки, що призвели до виробництва нового товару або є важливою стадією виробництва, за умови виконання в цій країні критеріїв достатньої переробки, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Під країною походження товару можуть розумітися група країн, митні союзи країн, регіон, територія чи частина країни, якщо є необхідність їх виділення з метою визначення походження товару.
Окрім цього, відповідно до норм Угоди про правила визначення країни походження товарів у Співдружності Незалежних Держав (ратифікованої Законом N 3592-VI ( 3592-17 ) від 06.07.2011 р.), країна походження товару – країна, у якій товар було цілком вироблено чи піддано достатній обробці (переробці) відповідно до цих Правил.
Отже, законодавство визначає необхідність наявності документа з інформацією про ціни на матеріальні ресурси, який має бути оформлений у вигляді додатку до договору підряду, але не встановлює обов’язку замовника перевіряти країну походження товару.
Відповідно до вимог тендерної документації учасник процедури закупівлі ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (файл «Матеріали гуртожиток Самбір.xls») із зазначенням країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, чим виконав встановлені замовником вимоги.
Разом з тим, замовником у тендерній документації враховано вимоги пункту 2 Особливостей, щодо заборони здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.
Так, пп.7 п.5.4 тендерної документації встановлено: «Учасники під час подання тендерної пропозиції повинні враховувати норми таких нормативно-правових актів:
Постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 № 426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації», оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації.
Факт подання тендерної пропозиції вважається підтвердженням того, що учасник ознайомлений з даними нормами, враховує та не порушує їх (жодні окремі підтвердження цього подавати не потрібно)».
Крім цього, пп. 8.1-8.3 проекту договору (файл Додаток №3 Проект договору.doc) встановлено, закупівлю, одержання, складування, збереження необхідних для виконання робіт матеріалів, устаткування та інших ресурсів здійснює Підрядник, зокрема, щодо автоматичних вимикачів ЕТІМАТ (позиції 40; 45; 67; 78; 79; 82) (із інформації, що міститься в мережі Інтернет https://www.eti.ua/produktsiya-ua/asti/etimat-miniature-circuit-breakers, Концерн ETI - один зі світових лідерів з виробництва електротехнічного обладнання, з 2003 р. компанія ETI Україна є офіційним представництвом концерну в Україні), водночас, зазначаємо наступне, обв'язок щодо забезпечення відповідності матеріальних ресурсів встановленим вимогам, у тому числі їх походження, якості та наявності підтверджуючих документів покладено на Підрядника, а Замовник здійснює контроль у межах виконання договору та під час приймання робіт. Підрядник, який забезпечує постачання матеріальних ресурсів для виконання робіт, у разі виявлення невідповідності таких ресурсів встановленим вимогам зобов'язаний негайно провести їх заміну.
Додатково, з метою контролю за відповідністю якості, обсягам робіт та матеріальних ресурсів установленим вимогам, Замовником укладено договір на здійснення робіт з технічного нагляду за будівництвом від 10.12.2025 р. №94 (UA-2025-12-10-012256-a )