-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об'єкті: Канівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №3 Канівської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, м. Канів, вул. Пилипенка, 14
Завершена
1 113 762.00
UAH з ПДВ
Номер:
7ef30165a27540c69352d31865317c8e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-10-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.11.2025 00:00
Період моніторингу:
10.11.2025 12:32 - 02.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.11.2025 № 99-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-31-010837-a, 31.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 90 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору умовам Рамкової угоди - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Канівської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 3 Канівської міської ради Черкаської області (далі – Замовник) на 2025 рік; договір від 31.10.2025 № 19-43/25 на суму 1 113 762,90 грн; зміни до договору про закупівлю від 14.11.2025 та від 19.11.2025; повідомлення про внесення змін; пояснення (інформація, документи) Замовника, отримане 14.11.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 23 Особливостей Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
В електронній системі закупівель процедура закупівлі UA-2025-10-31-010837-a замаркована як така, що здійснюється в рамках програми Ukraine Facility.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2025 рік та наданого в електронній системі закупівель пояснення встановлено, що закупівля без використання електронної системи за «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» співфінансується, зокрема, за бюджетною програмою КПКВК 0611232 «Виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» у сумі 556 881,00 гривень та КПКВК 0611231 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою» у сумі 556 881,00 гривень.
Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2024 № 1530.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 р. № 144-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році» Замовник отримує субвенцію з державного бюджету на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за КПКВК 2211840.
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-10-31-010837-a поширюються умови Рамкової угоди.
Замовник здійснив закупівлю робіт з капітального ремонту системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об'єкті: Канівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №3 Канівської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, м. Канів, вул. Пилипенка, 14 без застосування електронної системи закупівель відповідно до абзацу третього пункту 80 Особливостей у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України.
Відповідно до пункту 90 Особливостей за результатами закупівлі без застосування електронної системи закупівель, здійсненої відповідно до абзацу третього пункту 80 Особливостей, замовник не пізніше ніж через три робочих дні з дня укладення договору про закупівлю оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. У такому звіті у полі «Донор» замовник зазначає інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднюється:
- документ, що підтверджує країну реєстрації (для юридичної особи)/інформацію про громадянство (для фізичної особи) у прийнятній країні постачальника товару (товарів), надавача послуг (послуги) та виконавця робіт, з яким укладено договір про закупівлю;
- інформація про те, що постачальник (виконавець робіт, надавач послуг), з яким укладено договір про закупівлю, особисто та його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - постачальника товару (надавача послуг, виконавця робіт), з яким укладено такий договір про закупівлю, є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
- інформація в довільній формі, щодо країни походження товарів, товарів у складі закупівель послуг, товарів та/або матеріальних ресурсів у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт;
- договір про закупівлю разом з додатками до нього.
Замовник 31.10.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель: звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір із додатками до нього, укладений з приватним підприємством «ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР»; інформацію про ціни на матеріальні ресурси; документ, що підтверджує країну реєстрації юридичної особи у прийнятній країні виконавця робіт; інформацію в довільній формі, щодо країни походження товарів та/або матеріальних ресурсів у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт.
Проте, Замовник разом зі звітом про договір про закупівлю не оприлюднив інформацію про те, що кінцевий бенефіціарний власник виконавця робіт, з яким укладено такий договір про закупівлю, є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вона не включена до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
На запит Управління від 11.11.2025 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…Замовником допущено технічну помилку при дозавантаженні документів при публікації, з метою усунення невідповідностей у зв’язку з чим оновлений витяг дозавантажено через механізм внесення змін, оскільки інші механізи відсутні».
Замовник 14.11.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель сформований на сайті www.sanctionsmap.eu файл у форматі PDF (сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Отже, аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог пункту 90 Особливостей Замовник не оприлюднив протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю в електронній системі закупівель інформацію про те, що кінцевий бенефіціарний власник виконавця робіт, з яким укладено такий договір про закупівлю, є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вона не включена до санкційного списку Європейського Союзу.
Період усунення порушень:
01.12.2025 14:40 - 16.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
01.12.2025 14:40
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
31/02/2026пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-31-010837-a повідомляємо про вжиття відповідних заходів щодо недопущення визначених у висновку порушень в подальшому.
Дата публікації звіту:
04.12.2025 10:31
Запити/Пояснення
Номер:
3356a2c3ddda4924b5104c8cd7a75709
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.11.2025 16:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-31-010837-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та обрано для його виконання ПП «ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР»?
- за рахунок якої субвенції з державного бюджету проводиться фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків та інформації про реквізити порядків розподілів, наказів тощо)?
- яка сума коштів була виділена на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?
- чому у додатку № 1 «Календарний план виконання робіт» до договору від 31.10.2025 № 19-43/25 не зазначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт передбачених договором підряду? Відповідно до вимог пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Порядок укладення № 668) невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду?
- чому План фінансування будівництва (Додаток 4 до договору від 31.10.2025 № 19-43/25) не складено за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат) на 2025 рік? Згідно з пунктом 84 Порядку укладення № 668, план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
- чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про виконання робіт з капітального ремонту системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об'єкті від 31.10.2025 № 19-43/25 в електронній системі закупівель не оприлюднено, зокрема, інформацію про те, що кінцевий бенефіціарний власник (Бикова І.В.) виконавця робіт, з яким укладено такий договір про закупівлю, є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вона не включена до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформованим не раніше ніж за чотири дні до дати його подання)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f21050d9a9ed4253b56c12d486441e33
Назва:
Відповідь Замовника
Дата опублікування:
14.11.2025 12:40
Опис:
Щодо запиту про надання інформації повідомляємо:
1. Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена на основі проектної документації на будівництво, що затверджена Експертним звітом № 250207-16/А від 13 березня 2025 року з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 та обрахована відповідно до середньо ринкового рівня цін. Обґрунтування розміру витрат визначено згідно проектно-кошторисної документації та експертного звіту, документи додаються.
2. З метою укладення договору Замовник звернувся до територіально відповідних підрядників, що могли б здійснити роботи з капітального ремонту.. Від частини потенційних підрядників Замовником не було отримано відповіді, також було отримано відмови у зв’язку з вартістю, що перевищувала визначену проектно-кошторисну документацію, ПП «ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР» було запропоновано виконання робіт на умовах та згідно потреб Замовника.
3. Відповідно до Рішення сесії Канівської міської ради від 07.08.2025 року № 23-5 за рахунок збільшення передачі коштів із загального фонду до спеціального фонду збільшують видатки по КПКВК 0611021 на суму 562 452, 00 грн. Відповідно до додатку 4 до Рішення сесії Канівської міської ради «Міжбюджетні трансферти на 2025 рік» на код бюджету 41057900 «Субвенція з місцевого бюджету на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету» розподілено 562 452,00 грн(рішення сесії додається)
Відповідно до довідки про зміни до кошторису на 2025 рік від 09.07.2025 року на рахунки Канівської ЗОШ І-ІІІ ступенів №3 переведено 562 452, 00 грн з місцевого бюджету
Далі відповідно до довідки про зміни до кошторису на 2025 рік від 15.08.2025 року на рахунки Канівської ЗОШ І-ІІІ ступенів №3 переведено ще 562452, 00 грн. кошти «Субвенція з місцевого бюджету на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету»
Загалом на Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об'єкті: Канівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №3 Канівської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, м. Канів, вул. Пилипенка, 14 зайшло 1 124 904,00 грн
Класифікатори фінансування:
ТПКВКМБ: 1231 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою; ТПКВКМБ: 1232 – Виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам; КАТОТТГ - територіальна громада Канівська; КПКВ 0611231 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою; КПКВ 0611232 – Виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам; План України - 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти
Документи, від вищого розпорядника коштів додаються.
4. Загалом на рахунки Канівської ЗОШ №3 переведено по Ukraine Facility за 2025 рік на інші закупівлі, зокрема НУШ - 731 519 ,00грн.
5. Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» види (етапи, комплекси) робіт визначаються в локальних кошторисах. Згідно п. 1.15 Настанови Локальні кошториси складаються з урахуванням особливостей окремих видів робіт на об’єкті будівництва, а саме:
а) по будівлях та спорудах:
на будівельні роботи, внутрішні санітарно-технічні роботи, внутрішні електромонтажні роботи, монтаж технологічних трубопроводів, монтаж устаткування, автоматизованих систем управління, промислового зв’язку та на інші роботи; на придбання устаткування, меблів та інвентарю;
б) по загальномайданчикових роботах:
на вертикальне планування, улаштування інженерних мереж, під’їзних і міжцехових колій та доріг, благоустрій і озеленення території, малі архітектурні форми тощо. П. 1.17 Настанови вказує, що у складі локальних кошторисів окремі конструктивні елементи будівлі, споруди, види робіт групуються в розділи.
Договір укладений замовником містить лише один кошторис на роботи, а саме Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об'єкті: Канівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №3 Канівської міської ради Черкаської області, зокрема поділу на розділи такий кошторис не містить. Отже, дані роботи згідно Настанови мають лише один етап (вид), його ж сторонами і відображено в календарному плані до договору із зазначенням дати початку «після підписання договору» тобто після 31.10.2025р. до «25 грудня 2025р.».
Таким чином з урахуванням умов Настанови Замовником виконано вимоги затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668. Зокрема жодний нормативно-правовий акт не зобов’язує сторін поділяти роботи на більшу кількість видів, якщо згідно кошторисів такий вид (етап) тільки один.
3.1. 5. Щодо Плану фінансування необхідно відмітити, що Договір в п.4.1 Договору визначає: Договірна ціна на момент укладання Договору є твердою і становить: 1 113 762 грн 00 коп. (один мільйон сто тринадцять тисяч сімсот шістдесят дві грн. 00 коп.) в т. ч. ПДВ 185 627 грн. 00 коп. (сто вісімдесят п’ять тисяч шістсот двадцять сім грн 00 коп.):
- 556881 грн 00 коп. за рахунок субвенції з місцевого бюджету на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист);
-556881 грн 00 коп. за рахунок співфінансування з місцевого бюджету.
Коригування твердої ціни відбувається лише у випадках, передбачених законодавством, що регулює сферу публічних закупівель, ціноутворення у будівництві, Державних будівельних норм, Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», Постанови КМУ від 01.08.2005 року № 668, чинним законодавством України та цим Договором.
Фінансування робіт згідно кошторисних призначень складає: 2025 рік - 1 113 762 грн 00 коп. (один мільйон сто тринадцять тисяч сімсот шістдесят дві грн. 00 коп.) в т. ч. ПДВ 185 627 грн. 00 коп.
П. 11. 1 вказує на капітальні види витрат, зокрема згідно вказаного переліку нормативно-правових актів: 11.1. Порядок та строки фінансування за цим Договором визначаються Постановою Кабінету Міністрів України від 04 грудня 2019 року №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. №1764 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва», умовами цього Договору та узгодженим Сторонами Планом фінансування виконаних робіт (Додаток №4), який є невід`ємною частиною Договору. План фінансування будівництва складається з урахуванням Календарного графіку виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Дана інформація отримана від вищого розпорядника коштів, зокрема планом закупівлі передбачено дане джерел фінансування та КЕКВ: 3132 — Капітальний ремонт інших об’єктів.
Необхідно звернути увагу, що оскільки План фінансування складається з урахуванням Календарного плану, то у зв’язку з наявністю лише одного етапу виконання робіт, сторони не можуть здійснити розбивку такого етапу, оскільки ремонтні роботи не є лінійними.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Згідно пункту 83 «Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі по тексту Постанова № 668), фінансування робіт (будівництва об`єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід`ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об`єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
План оформлений сторонами містить види витрат в графі «Найменування». Окремих чинним класифікаторів щодо витрат, які б не були вказані Замовником чинне законодавство не містить.
Укладений Договір містить додатки: План фінансування, Календарний графік, Договірна ціна, а також п. 4.1 містить інформацію щодо виду витрат, а п. 11.2 містить інформацію про джерело фінансування, тим самий при укладенні Договору сторонами дотримано вимог Постанови №688, зокрема така постанова не містить окремого порядку оформлення інформації.
Таким чином при укладені договору сторонами дотримано вимог нормативно-правових актів в сфері будівництва з урахуванням специфіки предмету закупівлі.
6. Щодо витягу з реєстру повідомляємо, що Замовником допущено технічну помилку при дозавантаженні документів при публікації, з метою усунення невідповідностей у зв’язку з чим оновлений витяг дозавантажено через механізм внесення змін, оскільки інші механізи відсутні.