-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Люки каналізаційні з високоміцного чавуну
Завершена
2 081 700.00
UAH з ПДВ
Номер:
24969530753e42009cccdec918d5c121
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-14-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.11.2025 00:00
Період моніторингу:
14.11.2025 18:18 - 06.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.11.2025 №311
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 14.11.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 14.11.2025 № 311
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
7 UA-2025-10-31-010660-a 31.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРГІДРОТЕХПРОЕК», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Харківські теплові мережі", (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 31.10.2025 № 303, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРГІДРОТЕХПРОЕКТ" (далі – ТОВ «УКРГІДРОТЕХПРОЕК»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.11.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 11.11.2025, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 11.11.2025 року, Договір № 27111701 від 17.11.2025 року (далі — Договір), пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 18.11.2025 року (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Під час проведення моніторингу проаналізовано зміст тендерної документації та встановлено, що пункт 5 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Замовника від 31.10.2025 № 303 містить посилання на Господарський кодекс України.
При цьому, на підставі Закону № 4196-IX від 9 січня 2025 року, який передбачає перехід на регулювання господарських відносин за нормами Цивільного кодексу України та спеціальних законів, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
Таким чином, на порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, тендерна документація містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 17.11.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запити Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 06.11.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: ” Відповідно до п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Керуючись частиною 3 ст. 22 Закону замовником визначено в тендерній документації умови укладання договору про закупівлю, оскільки відповідно до п. 17 Особливостей Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей, то п. 5 розділу 6 тендерної документації містить пряму норму визначену в п. 17 Особливостей в редакції на день оголошення закупівлі».
Зазначене не спростовує факт наявності порушень вимог чииного законодавства.
Період усунення порушень:
25.11.2025 20:46 - 10.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.11.2025 20:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» надає інформацію щодо усунення виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
27.11.2025 11:00
Запити/Пояснення
Номер:
e9761173323a446b840ae04189c01edd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.11.2025 13:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Люки каналізаційні з високоміцного чавуну», (ДК 021:2015: 44420000-0 — Будівельні товари), очікуваною вартістю 2 081 700,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-31-010660-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. З 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
Надати пояснення, щодо не врахування зазначених змін законодавства в пункті 5 Розділу VI. «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації?
3. Відповідно до п.10 Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі» (далі — Додаток 1) тендерної документації, Замовником встановлено вимогу надання Документів та інформацій Учасником на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі: На кожну позицію товару документ (копію документу/зразок документу) виробника (сертифікат якості / паспорт /технічний паспорт/ витяги з каталогів тощо), який в повному обсязі підтверджує відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам товару, зазначеним в Додатку 1 до тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРГІДРОТЕХПРОЕКТ" надано Паспорт на люк каналізаційний та сертифікат відповідності, в яких відсутні такі характеристики, як Висота корпусу - 120 мм., Зовнішній діаметр корпусу- 785 мм., Внутрішній діаметр корпусу - 605 мм., які зазначені в Додатку 1 тендерної документації.
Надати пояснення щодо невиявлення зазначеної невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРГІДРОТЕХПРОЕКТ".
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c2c28f89a3c64f4c848c501c1fb73c72
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
18.11.2025 09:34
Опис:
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (надалі – Замовник/ підприємство), яке є одним з об’єктів критичної інфраструктури Харкова, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури публічної закупівлі Люки каналізаційні з високоміцного чавуну (Код ДК 021:2015 – 44420000–0 – Будівельні товари), номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2025-11-14-000037 (надалі – Запит ДАСУ на пояснення).
Замовник – КП «Харківські теплові мережі» повідомляє, що очікувана вартість закупівлі визначена Замовником на підставі аналізу ринку та даних комерційних пропозицій компаній (скановані копії пропозицій надаються). В той же час, на виконання вимог статті 4 Закону очікувана вартість закупівлі оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу - https://prozorro.gov.ua (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2025-10-31-010660-a), а також в оголошенні про проведення відкритих торгів. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, в повному обсязі зазначені в Додатку 1 до тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель в установленому Законом порядку разом із оголошенням про проведення відкритих торгів.
Щодо другого питання:
Відповідно до п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Керуючись частиною 3 ст. 22 Закону замовником визначено в тендерній документації умови укладання договору про закупівлю, оскільки відповідно до п. 17 Особливостей Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей, то п. 5 розділу 6 тендерної документації містить пряму норму визначену в п. 17 Особливостей в редакції на день оголошення закупівлі.
Щодо відсутності характеристик, як Висота корпусу - 120 мм., Зовнішній діаметр корпусу- 785 мм., Внутрішній діаметр корпусу - 605 мм., повідомляємо наступне: В тендерній пропозиції ТОВ «УКРГІДРОТЕХПРОЕКТ" надав паспорт, в якому є креслення з вказанням відповідних розмірів, що знаходиться у верхньому лівому куті.
Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією Харків та Харківська область віднесені до зони можливих бойових дій та знаходились під постійними обстрілами країни-агресора, місто відноститься до одних з теріторії з натривалійшими повітряними тривогами, що значно ускладнює роботу уповноваженої особи