-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
каналізаційна насосна станція (за кодом ДК 021:2015 (CPV) :42120000-6 – «Насоси та компресори»)
Завершена
5 826 884.99
UAH з ПДВ
Номер:
e4fbdc5e511b41ac9effb45501f99693
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-28-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.11.2025 00:00
Період моніторингу:
28.11.2025 15:05 - 20.12.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.11.2025 №103-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 28.11.2025 № 103-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2025-10-31-010054-a 31.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 21.10.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.10.2025 зі змінами від 05.11.2025 та від 07.11.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 12.11.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «САФКО АДАКОР ГРУП» (далі – ТОВ «САФКО АДАКОР ГРУП», учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 18.11.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.11.2025 №173, повідомлення про намір укласти договір від 19.11.2025, договір від 26.11.2025 №480, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 04.12.2025 та від 10.12.2025.
1. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 2.8.8 розділу 2.8 «Інші вимоги замовника» (далі – розділ 2.8) Додатку 2 «Перелік документів, які надає учасник закупівлі» (далі – Додаток 2) до тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасниками, зокрема, чинного висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на насос.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «САФКО АДАКОР ГРУП» відсутній чинний висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на насос, що не відповідає вимогам пункту 2.8.8 розділу 2.8 Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «САФКО АДАКОР ГРУП» міститься Лист-пояснення від 07.11.2025 №1/0711-02/2 (файл «Щодо висновку санітарно-епідеміологічної експертизи.pdf»), відповідно до якого, учасник повідомляє, що ТОВ «САФКО АДАКОР ГРУП» не надає копію діючого висновку санітарно-епідеміологічної експертизи в складі пропозиції, з огляду на те, що з 01.10.2023 в Україні набув чинності Закон України «Про систему громадського здоров’я» №2573-ІХ, який скасував необхідність отримання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (СЕС) для виробників та імпортерів нехарчової продукції.
Слід зазначити, що пунктом 2.8.8 розділу 2.8 Додатку 2 до тендерної документації передбачено надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи, а не висновку ДЕРЖАВНОЇ санітарно-епідеміологічної експертизи.
Отже, Замовник за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «САФКО АДАКОР ГРУП» не виявив вищезазначеної невідповідності та у розміщеній вимозі про усунення невідповідностей до 18.11.2025 не встановив вимогу щодо надання учасником висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на насос (яка може бути науковою), чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
2. Окрім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 11 Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі (Технічна специфікація)» (далі – Додаток 1) до тендерної документації встановив вимогу, що на підтвердження викладених вимог до технічних та якісних характеристик каналізаційної станції учасник надає заповнену з його сторони, погоджену та підписану уповноваженим представником учасника Технічну специфікацію та додаткові документи, перелік яких наведено в окремому додатку до тендерної документації.
Крім того, пунктом 2.7 розділу 2 «Підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам замовника» (далі – розділ 2) Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками електронних копій технічної документації, зокрема, технічного паспорту на каналізаційну насосну станцію (із технічними характеристиками, описом конструкції та матеріалами, креслення габаритних розмірів, функціональними можливостями тощо).
На вимогу пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ «САФКО АДАКОР ГРУП» у файлі «Порівняльна таблиця характеристик запропонованого товару з технічними вимогами Замовника.pdf» міститься Технічна специфікація у вигляді Порівняльної таблиці та Технічний паспорт на каналізаційну насосну станцію «Адакор» (далі – Технічний паспорт) (файл «Паспорт до склопластикової ємності_.pdf).
Аналізом зазначених документів установлено, що запропоновані учасником окремі технічні характеристики товару не відповідають відповідним технічним характеристикам, зазначеним у технічному паспорті, які в свою чергу не відповідають технічним характеристикам, встановленим Замовником у Додатку 1 до тендерної документації, а саме:
згідно з пунктами 7 та 9.2 таблиці 4 Технічного паспорту загальний тиск на виході з КНС становить 7 м, а не 23 м, як вказано учасником у Порівняльній таблиці; модель шафи управління – QPCS NEXICON 2x18,5/2ACQ580», а не QPCS NEXICON 2x15/2ACQ580, як зазначено у Порівняльній таблиці;
згідно з пунктами 4, 8, 10 таблиці 5 Технічного паспорту щит керування QPCD, а не QPCS, як вказано учасником у Порівняльній таблиці; засувка AVК DN 150 PN 16, а не засувка AVК DN 150 PN 10/16, як вказано учасником у Порівняльній таблиці; засувка AVК гильотинна DN 400 PN 10, а не засувка AVК гильотинна DN 250 PN 10, як зазначено учасником у Порівняльній таблиці», що не відповідає технічним характеристикам каналізаційної насосної станції, зазначеним Замовником у Додатку 1 до тендерної документації.
Замовник, у поясненнях від 10.12.2025, наданих на відповідний запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) від 05.12.2025 не спростував виявлених невідповідностей.
Отже, учасником документально не підтверджено технічні характеристики предмета закупівлі, чим не дотримано вимоги пункту 2.7 розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, непідтвердження документально учасником технічних та якісних характеристик каналізаційної насосної станції, які визначені Замовником у технічному завданні стосується випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «САФКО АДАКОР ГРУП» як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 26.11.2025 №480.
Період усунення порушень:
17.12.2025 11:33 - 01.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.12.2025 11:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальним підприємством виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства прийнято рішення укласти додаткову угоду про розірвання договора поставки №480 від 26.11.2025 року з ТОВ Сафко Адакор Груп. Дана додаткава угода буде оприлюднена в системі Прозоро після підписання сторонами та реєстрацї у строк визначений Законом.
Дата публікації звіту:
18.12.2025 09:43
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
_
Дата публікації:
22.12.2025 15:53
Запити/Пояснення
Номер:
14a0f93c6eb54b0f91157f58a3b521a5
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
01.12.2025 15:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Каналізаційна насосна станція (за кодом ДК 021:2015 (CPV): 42120000-6 – «Насоси та компресори»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-31-010054-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c3588faab02a435e80508a85a2ad9f7f
Назва:
Пояснення на запит по моніторингу
Дата опублікування:
04.12.2025 15:36
Опис:
28.11.2025р. в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію щодо моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Каналізаційна насосна станція (за кодом ДК 021:2015 (CPV): 42120000-6 – «Насоси та компресори»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-31-010054-a) Замовником якої являється КП ВУВКГ (код ЄДРПОУ 03352716).
01.12.2025р. в електронній системі закупівель оприлюднено Запит Замовнику на пояснення, де поставлено наступні питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
ПОЯСНЕННЯ
Замовника на Запит в межах моніторингу
З приводу питання першого надаємо наступну інформацію.
КП ВУВКГ, як не бюджетна організація відповідно, не має бюджетних призначень і не здійснює їх обґрунтувань. Річну потребу в товарах, роботах і послугах підприємство визначає на основі виробничих потреб, а очікувану вартість відповідно до ринкових цін, використовуючи при цьому Примірну методику, чи на основі проектно-кошторисної документації на роботи, що пройшла експертну оцінку, відповідно до вимог чинного Законодавства України.
Предмет закупівлі: Каналізаційна насосна станція (Код ДК: 021:2015 42120000-6 - Насоси та компресори) закуповувався як Товар - цілісний продукт, що складається з комплекту обладнання та устаткування відповідно до вимог цього технічного завдання в межах реалізації РОБОЧГО ПРОЕКТУ «Реконструкція каналізаційної насосної станції КНС-2 по вул. Романа Шухевича, 1а в м. Конотоп Сумської області» відповідно до проектних рішень та кошторису.
Дане устаткування було придбано Замовником за окремою процедурою з метою гарантування відповідності його технічних характеристик проектним рішенням та передаватиметься підряднику при виконанні договору підряду.
Робочий проект розроблено з урахуванням технічних характеристик Каналізаційної насосної станції КНС NP 3171 D20 02 7000 (маса=3) (або еквівалент).
Відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» , затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275(зі змінами), Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Робочий проєкт на об’єкт «Реконструкція каналізаційної насосної станції КНС-2 по вул. Романа Шухевича, 1а в м. Конотоп Сумської області» розроблений на підставі технічних умов, завдання замовника на проєктування та має позитивний експертний звіт.
Експертиза проведена ТОВ "Інститут експертно-технічних рішень у будівництві".
Реєстраційний номер: EX01:4916-2206-3859-4688
ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 123/07/25 від 01 вересня 2025р.
Реєстраційний номер Проектної документації PD01:6331-0720-4145-3037
Класи наслідків (відповідальності) об’єктів: СС2.
З приводу питання другого надаємо наступну інформацію.
В розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» КП ВУВКГ відноситься до замовників, що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, а саме: забезпечення виробництва, транспортування та постачання питної води, забезпечення функціонування централізованого водовідведення (п. 4 ч. 2 ст.2 Закону).
Відповідно до Статуту КП ВУВКГ Комунальне підприємство виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (скорочена назва - КП ВУВКГ) є комунальним підприємством, що створено на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади м. Конотоп. Засновником КП ВУВКГ є Конотопська міська рада, яка представляє інтереси територіальної громади міста Конотопа.
Підприємство є юридичною особою, яке має відокремлене майно, працює на принципах повного господарського розрахунку, має самостійний баланс, розрахункові рахунки в установах банків для збереження коштів і здійснення усіх видів розрахункових і банківських операцій відповідно до встановлених правил, круглу печатку, кутовий та інші штампи зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.
Майно комунального підприємства знаходиться у комунальній власності і закріплюється за Підприємством на праві господарського відання.
Постанова № 710 не виділяє окремо обов’язок замовників щодо публікації обґрунтування в залежності від джерела фінансування. В Постанові № 710 обов’язок щодо оприлюднення обґрунтування залежить напряму від статусу замовника. Так, якщо замовник належить до розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки, то оприлюднювати обґрунтування замовник повинен, якщо ж замовник вищевказаного статусу не має – для нього обов’язку оприлюднювати обґрунтування не встановлено.
Таким чином КП ВУВКГ, як Замовник, не належить до розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки, отже дія Пункт 4¹ Постанови №710 на конкретного Замовника не поширюється, тож КП ВУВКГ не зобов’язано застосовувати відповідні норми законодавства під час здійснення власної господарської діяльності.
Номер:
80745eb5655e443babae8fed994ee88f
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
04.12.2025 14:08
Опис:
28.11.2025р. в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію щодо моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Каналізаційна насосна станція (за кодом ДК 021:2015 (CPV): 42120000-6 – «Насоси та компресори»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-31-010054-a) Замовником якої являється КП ВУВКГ (код ЄДРПОУ 03352716).
01.12.2025р. в електронній системі закупівель оприлюднено Запит Замовнику на пояснення, де поставлено наступні питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
ПОЯСНЕННЯ
Замовника на Запит в межах моніторингу
З приводу питання першого надаємо наступну інформацію.
КП ВУВКГ, як не бюджетна організація відповідно, не має бюджетних призначень і не здійснює їх обґрунтувань. Річну потребу в товарах, роботах і послугах підприємство визначає на основі виробничих потреб, а очікувану вартість відповідно до ринкових цін, використовуючи при цьому Примірну методику, чи на основі проектно-кошторисної документації на роботи, що пройшла експертну оцінку, відповідно до вимог чинного Законодавства України.
Предмет закупівлі: Каналізаційна насосна станція (Код ДК: 021:2015 42120000-6 - Насоси та компресори) закуповувався як Товар - цілісний продукт, що складається з комплекту обладнання та устаткування відповідно до вимог цього технічного завдання в межах реалізації РОБОЧГО ПРОЕКТУ «Реконструкція каналізаційної насосної станції КНС-2 по вул. Романа Шухевича, 1а в м. Конотоп Сумської області» відповідно до проектних рішень та кошторису.
Дане устаткування було придбано Замовником за окремою процедурою з метою гарантування відповідності його технічних характеристик проектним рішенням та передаватиметься підряднику при виконанні договору підряду.
Робочий проект розроблено з урахуванням технічних характеристик Каналізаційної насосної станції КНС NP 3171 D20 02 7000 (маса=3) (або еквівалент).
Відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» , затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275(зі змінами), Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Робочий проєкт на об’єкт «Реконструкція каналізаційної насосної станції КНС-2 по вул. Романа Шухевича, 1а в м. Конотоп Сумської області» розроблений на підставі технічних умов, завдання замовника на проєктування та має позитивний експертний звіт.
Експертиза проведена ТОВ "Інститут експертно-технічних рішень у будівництві".
Реєстраційний номер: EX01:4916-2206-3859-4688
ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 123/07/25 від 01 вересня 2025р.
Реєстраційний номер Проектної документації PD01:6331-0720-4145-3037
Класи наслідків (відповідальності) об’єктів: СС2.
З приводу питання другого надаємо наступну інформацію.
В розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» КП ВУВКГ відноситься до замовників, що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, а саме: забезпечення виробництва, транспортування та постачання питної води, забезпечення функціонування централізованого водовідведення (п. 4 ч. 2 ст.2 Закону).
Відповідно до Статуту КП ВУВКГ Комунальне підприємство виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (скорочена назва - КП ВУВКГ) є комунальним підприємством, що створено на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади м. Конотоп. Засновником КП ВУВКГ є Конотопська міська рада, яка представляє інтереси територіальної громади міста Конотопа.
Підприємство є юридичною особою, яке має відокремлене майно, працює на принципах повного господарського розрахунку, має самостійний баланс, розрахункові рахунки в установах банків для збереження коштів і здійснення усіх видів розрахункових і банківських операцій відповідно до встановлених правил, круглу печатку, кутовий та інші штампи зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.
Майно комунального підприємства знаходиться у комунальній власності і закріплюється за Підприємством на праві господарського відання.
Постанова № 710 не виділяє окремо обов’язок замовників щодо публікації обґрунтування в залежності від джерела фінансування. В Постанові № 710 обов’язок щодо оприлюднення обґрунтування залежить напряму від статусу замовника. Так, якщо замовник належить до розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки, то оприлюднювати обґрунтування замовник повинен, якщо ж замовник вищевказаного статусу не має – для нього обов’язку оприлюднювати обґрунтування не встановлено.
Таким чином КП ВУВКГ, як Замовник, не належить до розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки, отже дія Пункт 4¹ Постанови №710 на конкретного Замовника не поширюється, тож КП ВУВКГ не зобов’язано застосовувати відповідні норми законодавства під час здійснення власної господарської діяльності.
Номер:
1847b7d0dbce40a891b0f1a7c0d5eb0a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
05.12.2025 14:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Каналізаційна насосна станція (за кодом ДК 021:2015 (CPV): 42120000-6 – «Насоси та компресори»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-31-010054-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі на суму 5 826 884,99 грн з підтвердними документами.
2. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «САФКО АДАКОР ГРУП» (далі – учасник) з огляду на те, що:
1) учасником на вимогу пункту 2.8.4 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації надано Паспорт-інструкція по експлуатації шафи керування QPCDNEXICON 2x15ACQ580 ABP (файл «Паспорт-інструкція_ QPCDNEXICON 2x152ACQ580 АВР зовнішнього виконання.pdf») зовнішнього виконання, яка не містить інформації про виробника товару;
2) у складі тендерної пропозиції учасника наявна невідповідність між документами, а саме:
у порівняльній таблиці «Технічна характеристика каналізаційної насосної станції» (файл «Порівняльна таблиця характеристик запропонованого товару з технічними вимогами Замовника.pdf»), наданої учасником у складі тендерної пропозиції зазначено:
п.7 «Загальний тиск на виході з КНС – 23 м»;
п. 9.2 «Модель шафи управління – QPCS NEXICON 2x15/2ACQ580»;
в таблиці 4 «Каналізаційна насосна станція комплектується» зазначено:
п.4 «Щит керування QPCS NEXICON 2x15/2ACQ580ABP зовнішнього використання»,
п. 8 «Засувка AVК DN 150 PN 10/16 фланцева з маховиком»,
п.10 «Засувка AVК гильотинна DN 250 PN 10».
При цьому в Технічному паспорті на каналізаційну насосну станцію «Адакор» (файл «Паспорт до склопластикової ємності_.pdf») в таблиці 4 «Технічна характеристика» (с.6) зазначено:
п.7 «Загальний тиск на виході з КНС становить 7 м», а не 23 м, як зазначено учасником у порівняльної таблиці;
п. 9.2 «Модель шафи управління – QPCS NEXICON 2x18,5/2ACQ580», а не …2x15/…, як зазначено учасником у порівняльній таблиці;
в таблиці 5 «Комплект поставки КНС «Адакор» (с. 8) зазначено:
п.4 «Щит керування QPCD», а не QPCS, як зазначено учасником у порівняльній таблиці;
п. 8 «Засувка AVК DN 150 PN 16, а не Засувка ….PN 10/16, як зазначено учасником у порівняльній таблиці»;
п.10 «Засувка AVК гильотинна DN 400 PN 10», а не Засувка …DN 250 PN 10», як зазначено учасником у порівняльній таблиці».
3) У складі тендерної пропозиції ТОВ «САФКО АДАКОР ГРУП» не надано висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на насос та надано лист-пояснення від 07.11.2025 №1/0711-02/2, відповідно до якого учасник зазначає про ненадання висновку ДЕРЖАВНОЇ санітарно-епідеміологічної експертизи, однак пунктом 2.8.8 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації вимагалося надання «висновку санітарної-епідеміологічної експертизи», який не був наданий учасником.
4) Учасником на вимогу про усунення невідповідностей, зокрема, надати погоджені державним органом/установою/підприємством Технічні умови на шафи керування/управління виробника товару надано Технічні умови (ТУ У 85.3-36342407-001:2024), які НЕ ПОГОДЖЕНІ ДЕРЖАВНИМ ОРГАНОМ/УСТАНОВОЮ/ПІДПРИЄМСТВОМ та розроблені ТОВ «САФКО АДАКОР ГРУП», при цьому відповідно до порівняльної таблиці «Технічна характеристика каналізаційної насосної станції» (файл «Порівняльна таблиця характеристик запропонованого товару з технічними вимогами Замовника.pdf») та Декларації про відповідність технічному регламенту (файл «LOWARA declarationA_Revision Draft_ALB_2025-05-22_підп.pdf») виробником шафи управління є LOWARA S.r.l. Unipersonale, Xylem Service Italia S.r.l., а не ТОВ «САФКО АДАКОР ГРУП».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
27b75492916445de9b8be685ae2ed561
Назва:
ПОЯСНЕННЯ Замовника на Запит в межах моніторингу (з додатками до пояснення)
Дата опублікування:
10.12.2025 16:45
Опис:
28.11.2025р. в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію щодо моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Каналізаційна насосна станція (за кодом ДК 021:2015 (CPV): 42120000-6 – «Насоси та компресори»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-31-010054-a) Замовником якої являється КП ВУВКГ (код ЄДРПОУ 03352716).
05.12.2025р. в електронній системі закупівель оприлюднено Запит Замовнику на пояснення (документи), де поставлено наступні питання:
1. Надати розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі на суму 5 826 884,99 грн з підтвердними документами.
2. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «САФКО АДАКОР ГРУП» (далі – учасник) з огляду на те, що:
1) учасником на вимогу пункту 2.8.4 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації надано Паспорт-інструкція по експлуатації шафи керування QPCDNEXICON 2x15ACQ580 ABP (файл «Паспорт-інструкція_ QPCDNEXICON 2x152ACQ580 АВР зовнішнього виконання.pdf») зовнішнього виконання, яка не містить інформації про виробника товару;
2) у складі тендерної пропозиції учасника наявна невідповідність між документами, а саме: у порівняльній таблиці «Технічна характеристика каналізаційної насосної станції» (файл «Порівняльна таблиця характеристик запропонованого товару з технічними вимогами Замовника.pdf»), наданої учасником у складі тендерної пропозиції зазначено: п.7 «Загальний тиск на виході з КНС – 23 м»; п. 9.2 «Модель шафи управління – QPCS NEXICON 2x15/2ACQ580»; в таблиці 4 «Каналізаційна насосна станція комплектується» зазначено: п.4 «Щит керування QPCS NEXICON 2x15/2ACQ580ABP зовнішнього використання», п. 8 «Засувка AVК DN 150 PN 10/16 фланцева з маховиком», п.10 «Засувка AVК гильотинна DN 250 PN 10». При цьому в Технічному паспорті на каналізаційну насосну станцію «Адакор» (файл «Паспорт до склопластикової ємності_.pdf») в таблиці 4 «Технічна характеристика» (с.6) зазначено: п.7 «Загальний тиск на виході з КНС становить 7 м», а не 23 м, як зазначено учасником у порівняльної таблиці; п. 9.2 «Модель шафи управління – QPCS NEXICON 2x18,5/2ACQ580», а не …2x15/…, як зазначено учасником у порівняльній таблиці; в таблиці 5 «Комплект поставки КНС «Адакор» (с. 8) зазначено: п.4 «Щит керування QPCD», а не QPCS, як зазначено учасником у порівняльній таблиці; п. 8 «Засувка AVК DN 150 PN 16, а не Засувка ….PN 10/16, як зазначено учасником у порівняльній таблиці»; п.10 «Засувка AVК гильотинна DN 400 PN 10», а не Засувка …DN 250 PN 10», як зазначено учасником у порівняльній таблиці».
3) У складі тендерної пропозиції ТОВ «САФКО АДАКОР ГРУП» не надано висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на насос та надано лист-пояснення від 07.11.2025 №1/0711-02/2, відповідно до якого учасник зазначає про ненадання висновку ДЕРЖАВНОЇ санітарно-епідеміологічної експертизи, однак пунктом 2.8.8 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації вимагалося надання «висновку санітарної-епідеміологічної експертизи», який не був наданий учасником.
4) Учасником на вимогу про усунення невідповідностей, зокрема, надати погоджені державним органом/установою/підприємством Технічні умови на шафи керування/управління виробника товару надано Технічні умови (ТУ У 85.3-36342407-001:2024), які НЕ ПОГОДЖЕНІ ДЕРЖАВНИМ ОРГАНОМ/УСТАНОВОЮ/ПІДПРИЄМСТВОМ та розроблені ТОВ «САФКО АДАКОР ГРУП», при цьому відповідно до порівняльної таблиці «Технічна характеристика каналізаційної насосної станції» (файл «Порівняльна таблиця характеристик запропонованого товару з технічними вимогами Замовника.pdf») та Декларації про відповідність технічному регламенту (файл «LOWARA declarationA_Revision Draft_ALB_2025-05-22_підп.pdf») виробником шафи управління є LOWARA S.r.l. Unipersonale, Xylem Service Italia S.r.l., а не ТОВ «САФКО АДАКОР ГРУП».
ПОЯСНЕННЯ
Замовника на Запит в межах моніторингу
З приводу питання першого надаємо наступну інформацію.
Предмет закупівлі: Каналізаційна насосна станція (Код ДК: 021:2015 42120000-6 - Насоси та компресори) закуповувався як Товар - цілісний продукт, що складається з комплекту обладнання та устаткування відповідно до вимог цього технічного завдання в межах реалізації РОБОЧГО ПРОЕКТУ «Реконструкція каналізаційної насосної станції КНС-2 по вул. Романа Шухевича, 1а в м. Конотоп Сумської області» відповідно до проектних рішень та кошторису.
Дане устаткування було придбано Замовником за окремою процедурою з метою гарантування відповідності його технічних характеристик проектним рішенням та передаватиметься підряднику при виконанні договору підряду.
Відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» , затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275(зі змінами), Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Робочий проєкт на об’єкт «Реконструкція каналізаційної насосної станції КНС-2 по вул. Романа Шухевича, 1а в м. Конотоп Сумської області» розроблений на підставі технічних умов, завдання замовника на проєктування та має позитивний експертний звіт.
Експертиза проведена ТОВ "Інститут експертно-технічних рішень у будівництві".
Реєстраційний номер EX01:4916-2206-3859-4688
ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 123/07/25 від 01 вересня 2025р.
Реєстраційний номер Проектної документації PD01:6331-0720-4145-3037
Очікувана вартість предмета закупівлі в розмірі 5`826`884.99 Гривня (з ПДВ) розрахована на основі кошторисної вартості закладеного в проект устаткування «Каналізаційна насосна станція КНС-NP 3171 D20 20 7000» (сума відпускної ціни, транспортної складової, заготівельно-складських витрат та 20% ПДВ.
Кошторис проекту отримав позитивний експертний висновок.
На підтвердження надаємо витяг з Робочого проєкту на об’єкт «Реконструкція каналізаційної насосної станції КНС-2 по вул. Романа Шухевича, 1а в м. Конотоп Сумської області», а саме: ЗВЕДЕНИЙ КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ ОБЄКТА БУДІВНИЦТВА, ПІДСУМКОВА ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ (розділ IV Устаткування), Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю №02-01-04 Технологічне устаткування (ТХ), ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 123/07/25 від 01 вересня 2025р.
З приводу питання другого надаємо наступну інформацію.
Робочий проект на реконструкцію, згідно якого було складено технічне завдання на відповідну закупівлю, було розроблено з урахуванням технічних характеристик Каналізаційної насосної станції КНС NP 3171 D20 02 7000 (маса=3), тож запропонований учасником Товар за вимогою Замовника мав відповідати базовим технічним та якісним характеристикам, що були наведені в таблиці, та мав узгоджуватись з функціональним призначенням в порівнянні з запроектованим.
Пункти 5 та 6 ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ до закупівлі встановлювали:
п.5. Предмет закупівлі (Товар), запропонований Учасником торгів, повинен відповідати основним вимогам та характеристикам, що наведені в таблиці та узгоджуватись з потребою Замовника та цільовим призначенням каналізаційної насосної станції.
П.6. В разі, якщо запропонована Учасником конструкція Каналізаційної насосної станції за своїми технічними характеристиками та комплектацією на відповідає технічним вимогам визначеним в РОБОЧОМУ ПРОЕКТІ та буде мати інші функціональні характеристики, склад, призначення, застосування та якість, що унеможливить чи значно ускладнить або призведе до здорожчання загальної кошторисної вартості реалізації всього проекту Реконструкції, замовник відхиляє таку пропозицію Учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета з закупівлі.
Також тендерною документацією передбачено що в разі, якщо технічна специфікація містить посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, можна пропонувати еквівалент при умові, що це не призведе до зміни технічних та якісних характеристик товару і він буде мати ті ж самі функціональні характеристики, склад, призначення, застосування та якість.
Інформація про виробника товару не завжди передбачена змістом документу виданого самим виробником, але в наданому Учасником документі «Паспорт-інструкція_ QPCDNEXICON 2x152ACQ580 АВР зовнішнього виконання» чітко вказана назва виробу та його характеристики, що додатково підтверджені у документі, наданому Учасником «Порівняльна таблиця характеристик запропонованого товару з технічними вимогами Замовника». Згідно абзацу другого частини третьої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі": якщо необхідна інформація вже міститься в одному з документів, які постачальник (учасник) подає у складі своєї тендерної пропозиції, він не зобов'язаний надавати її повторно в іншому документі чи окремій довідці. Учасник має забезпечити, щоб вся необхідна інформація була наявна у складі його пропозиції, незалежно від того, в якому саме файлі чи документі вона фізично міститься. Достатньо того, що замовник може її знайти і перевірити відповідність вимогам тендерної документації. Учасником було надано документ «Порівняльна таблиця характеристик запропонованого товару з технічними вимогами Замовника», у якому наявна інформація про виробника Товару .
Згідно з внутрішніми стандартами виробництва та вимогами до якості продукції, паспорт на насосну станцію видається індивідуально на кожну окрему одиницю при її відвантаженні.
Це зумовлено наступними обставинами:
- Унікальність конфігурації: Кожна насосна станція збирається під конкретний проект замовника та має індивідуальну комплектацію (марка насосів, тип автоматики, гідравлічні характеристики), яка фіксується виключно в паспорті конкретного виробу.
- Фіксація результатів випробувань: Перед відвантаженням кожна станція проходить індивідуальні стендові випробування, результати яких (тиск, продуктивність, електричні параметри) заносяться лише до її персонального паспорта.
- Гарантійні зобов'язання: Паспорт є юридичним документом, що підтверджує гарантію виробника на конкретний серійний номер виробу.
- Надання універсального (загального) паспорта неможливе, оскільки він не міститиме точних, верифікованих даних про ще не виготовлену станцію.
Виходячи з вищенаведеного – наданий Учасником паспорт повністю описує необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Усі необхідні конкретні характеристики описано у документі «Порівняльна таблиця характеристик запропонованого товару з технічними вимогами Замовника», відповідають технічному завданню Замовника.
Щодо висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на насос, то на дану вимогу Учасник подав лист-пояснення, де обґрунтовує відсутність законодавчої підстави на наявність такого документу повідомив, що з 01.10.2023 в Україні набув чинності Закон «Про систему громадського здоров’я» №2573-IX, який скасовує необхідність отримання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (СЕС) для виробників і імпортерів нехарчової продукції.
ТОВ «Сафко Адакор Груп» є офіційним представником виробника LOWARA, уповноваженим представляти його інтереси на території України. Відповідний підтверджуючий документ надано у складі ТП – «Сертифікат дилерства Xylem POLAND sign (2)».
Приймаючи рішення про визначення переможця закупівлі Замовник виходив з положень пунктів 5 та 6 ст. 23 ЗУ "Про публічні закупівлі":
пункт 5. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
пункт 6. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
А також з пункту 11 статті 26 Закону:
Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відповідні положення містить і тендерна документація закупівлі.