-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівельно-монтажні роботи по об'єкту "Капітальний ремонт приміщень під розміщення найпростішого укриття КЗ "Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 25 "Мальва", вул. Олега Ольжича, 26 м. Кропивницький"
1.Місце знаходження замовника: Україна, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41 2.Категорія Замовника: органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону 3.Мова (мови) якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська 4.Обсяг виконання робіт: згідно вимог тендерної документації 5. Забезпечення тендерних пропозицій: гарантія, умови надання згідно вимог тендерної документації
Завершена
11 033 430.00
UAH з ПДВ
Номер:
3887801fb8144d38bc5797afb485b066
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-04-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.12.2025 00:00
Період моніторингу:
04.12.2025 12:27 - 26.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.12.2025 Київ № 321
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
41 UA-2025-10-31-009826-a 31.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КРОПБУД» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом:
приведення графіку фінансування (Додаток до Договору) у відповідності до вимог пункту 84 Загальних умов;
не допускати виявлені порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог законодавства під час укладання договору, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 31.10.2025 № 122-25у, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КРОПБУД» (далі – ТОВ «КРОПБУД»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 25.11.2025, повідомлення про намір укласти договір від 26.11.2025, договір від 08.12.2025 № 36-25 на суму 10 883 430,00 грн з ПДВ (далі - Договір), додаткову угоду від 09.12.2025 № 2/36-25, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення Замовника, надані 12.12.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
1.1. За результатом моніторингу установлено, що пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерії «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник надає довідку за формою, згідно таблиці «Б», про обов`язкову наявність «працівників робітничої професії (в штаті або згідно цивільно-правових угод) в кількості не менше ніж 8 працівників, крім ІТР».
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «КРОПБУД» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 12.11.2025 № 250, у відповідності до вимог таблиці «Б» Додатку 1 до тендерної документації.
Довідка містити інформацію про наявність 8 працівників, а саме:
- виконроб,
- двох монтажників-складальників,
- чотирьох монтажників,
- газоелектрозварника.
Згідно статті 4-2 Кодексу законів про працю України Професійний стандарт - це затверджені в установленому порядку вимоги до компетентностей працівників, що слугують основою для формування професійних кваліфікацій. Вимоги до компетентностей, обов’язків та кваліфікацій працівників визначаються професійними стандартами. За відсутності професійних стандартів такі вимоги можуть визначатися кваліфікаційними характеристиками.
Професійний стандарт «Виконавець робіт», який розроблений та затверджений Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія інженерів технічного нагляду за будівництвом об’єктів архітектури», рішення Правління (Протокол засідання Правління від 12 серпня 2024 р. № 8/1/24)» містить загальні відомості про професійний стандарт, зокрема щодо мети діяльності за професією, а саме: «Організація та безпосереднє керівництво виконанням будівельних робіт під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єктів будівництва, а також під час поточного ремонту на етапі утримання будівель та споруд».
Тобто, «Виконавець робіт» це (інженерно-технічний персонал) – фахівці, які виконують технічні та організаційні роботи.
Однак, Замовник не виявив невідповідність та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме щодо відсутності працівників робітничої професії в кількості менше ніж 8 працівників, крім ІТР.
Замовником через електронну систему закупівель щодо зазначеного надано 12.12.2025 пояснення, яке не спростовує факту виявленого порушення, а саме: «Файл «2. довідка про працівників», у якому учасником наведена інформація про наявний персонал, включаючи працівників робітничих професій у кількості, що відповідає вимогам тендерної документації. Довідка містить прізвища, імена та по батькові працівників, їх посади, професії, а також інформацію про їх досвід та кваліфікацію.
- Файл «2.1. накази _згоди 8 працівників», який містить копії наказів про прийняття на роботу відповідних працівників, а також копії заяв/згод працівників, що підтверджує фактичне перебування зазначених осіб у трудових відносинах з учасником на дату подання тендерної пропозиції. Зазначені документи підтверджують реальне існування персоналу та відповідність кваліфікації.
Подані учасником документи відповідають вимогам пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації та підтверджують наявність у ТОВ «КРОПБУД» необхідної кількості працівників робітничих професій і їх залучення до виконання договору.»
1.2. Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковою для врахування під час укладання та виконання договорів підряду
в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником під час укладання Договору не враховано вимоги пункту 84 Загальних умов, а саме у графіку фінансування, що є додатком до Договору, не зазначено напрямів фінансування (видами витрат) на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями.
Період усунення порушень:
25.12.2025 17:13 - 09.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.12.2025 17:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог, викладених у висновку Держаудитслужби, Замовником вжито заходів щодо усунення виявленої невідповідності, зокрема, з метою приведення графіку фінансування (додаток до Договору) у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, Сторонами укладено додаткову угоду до Договору генпідряду, якою внесено відповідні зміни до графіку фінансування.
Копію додаткової угоди оприлюднено в електронній системі закупівель. Надалі Замовником буде забезпечено недопущення подібних невідповідностей у подальшій діяльності.
Дата публікації звіту:
01.01.2026 10:50
Запити/Пояснення
Номер:
05988822127547aaa0e7b70fcc6f3492
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.12.2025 12:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівельно-монтажні роботи по об'єкту «Капітальний ремонт приміщень під розміщення найпростішого укриття КЗ «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 25 Мальва», вул. Олега Ольжича, 26 м. Кропивницький») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-31-009826-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Пояснення щодо обґрунтування розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель в частині відсутності інформації (документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником торгів ТОВ «КРОПБУД» в його тендерній пропозиції зокрема, «виконати вимогу підпункту 5 пункту 9 додатку № 7 тендерної документації», враховуючи вимоги абзацу 2 п.6 Розділу 3 тендерної документації та пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
4. На підставі яких документів підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «КРОПБУД» (надати посилання на файл в тендерній пропозиції):
- вимогам пункту 2 додатку № 1 до тендерної документації щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» зокрема наявності в учасника «працівників робітничої професії в кількості не менше ніж 8 працівників, крім ІТР».
5. На підставі яких документів підтверджено усунення невідповідностей учасником торгів ТОВ «КРОПБУД» (надати посилання на файл в тендерній пропозиції) в частині виконання вимог пункту 2 додатку № 1 до тендерної документації щодо проходження перевірки знань з питань охорони праці, а саме:
- монтажника, який пройшов перевірку знань з питань охорони праці під час виконання робіт на висоті;
- монтажника-складальника, який пройшов перевірку знань з питань охорони праці під час робіт з інструментами та пристроями;
- зварювальника, який пройшов перевірку знань з питань охорони праці під час зварювання металів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e6a94d45b923466aa637635183eb849a
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
12.12.2025 11:00
Опис:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб територіальної громади міста Кропивницького та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Кошторисна документації по об’єкту "Капітальний ремонт приміщень під розміщення найпростішого укриття КЗ "Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 25 "Мальва", вул. Олега Ольжича, 26 м. Кропивницький" розроблена на підставі завдання замовника на проєктування. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації, розробленої відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та по якій затверджено Експертний звіт щодо розгляду проектної документації. Бюджетне призначення на будівництво по даному об’єкту визначено у відповідності до Переліку об'єктів, видатки на які у 2025 році будуть проводитися за рахунок коштів бюджету розвитку по управлінню капітального будівництва Кропивницької міської ради затверджене рішенням Кропивницької міської ради від 24.10.2024 № 2239 (зі змінами).
2. Фінансування за даною закупівлею об’єкта будівництва не здійснюється в межах виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Закупівля проводиться виключно за рахунок передбачених бюджетних асигнувань та не включена до проєктів чи програм, що фінансуються за кошти Європейського Союзу в межах Ukraine Facility.
Таким чином, вимоги та механізми реалізації Плану України у рамках інструменту Ukraine Facility до даної закупівлі не застосовуються.
3. Відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «КРОПБУД» звіту про аудит або іншого документа, що підтверджує проведення аудиту органом сертифікації (органом з оцінки відповідності), або копії звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд до сертифікату ISO 9001:2018, не впливає на визначення його марки, моделі, технічних параметрів або будь-яких інших властивостей, пов’язаних із предметом закупівлі.
Такий документ є доповненням до сертифікату ISO 9001:2018 та підтверджує виключно систему управління якістю учасника, тобто його організаційні та управлінські можливості забезпечувати якість виконання робіт/послуг. Це — кваліфікаційний документ, який свідчить про відповідність УЧАСНИКА вимогам тендерної документації, але жодним чином не характеризує сам предмет закупівлі.
Саме тому зазначена невідповідність не підпадає під винятки, передбачені абзацом другим пункту 43 Особливостей, оскільки її виправлення не змінює суті предмета закупівлі, не змінює технічну специфікацію, не впливає на марку, модель чи властивості запропонованого товару/робіт, та не призводить до жодної зміни предмета закупівлі у складі пропозиції учасника.
Відсутність відповідного звіту про аудит є звичайною невідповідністю вимогам тендерної документації, яка стосується кваліфікаційного підтвердження учасника, а не вмісту технічної частини пропозиції.
У зв’язку з цим, відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник був зобов’язаний оприлюднити повідомлення про усунення такої невідповідності, оскільки документ прямо вимагався тендерною документацією, і такий випадок не належить до переліку винятків, за яких повідомлення не розміщується.
Таким чином, дії Замовника щодо розміщення вимоги про усунення невідповідності були повністю правомірними, пропорційними та відповідали принципам здійснення публічних закупівель, у тому числі принципам недискримінації та об’єктивної оцінки пропозицій.
4. Відповідність тендерної пропозиції ТОВ «КРОПБУД» вимогам пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», у тому числі наявності щонайменше восьми працівників робітничих професій (крім ІТР), підтверджена такими документами, поданими учасником у складі тендерної пропозиції:
- Файл «2. довідка про працівників», у якому учасником наведена інформація про наявний персонал, включаючи працівників робітничих професій у кількості, що відповідає вимогам тендерної документації. Довідка містить прізвища, імена та по батькові працівників, їх посади, професії, а також інформацію про їх досвід та кваліфікацію.
- Файл «2.1. накази _ згоди 8 працівників», який містить копії наказів про прийняття на роботу відповідних працівників, а також копії заяв/згод працівників, що підтверджує фактичне перебування зазначених осіб у трудових відносинах з учасником на дату подання тендерної пропозиції. Зазначені документи підтверджують реальне існування персоналу та відповідність кваліфікації.
Подані учасником документи відповідають вимогам пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації та підтверджують наявність у ТОВ «КРОПБУД» необхідної кількості працівників робітничих професій і їх залучення до виконання договору.
5. Виконання учасником ТОВ «КРОПБУД» вимог пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації щодо підтвердження проходження працівниками перевірки знань з питань охорони праці підтверджено документами, завантаженими учасником у відповідь на повідомлення про усунення невідповідностей.
У межах 24 годин учасником було завантажено файл під назвою «на вимогу», який містить належні посвідчення відповідних працівників, а саме:
• посвідчення монтажника про проходження перевірки знань з охорони праці під час виконання робіт на висоті;
• посвідчення монтажника-складальника про проходження перевірки знань з охорони праці при роботі з інструментами та пристроями;
• посвідчення зварювальника про проходження перевірки знань з охорони праці під час зварювання металів.
Зазначені документи містяться у файлі «на вимогу» на сторінках 18–21, що забезпечує повне підтвердження кваліфікації персоналу та відповідність учасника вимогам пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації.