-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Висотно-верхолазне спорядження
Завершена
2 306 687.00
UAH з ПДВ
Номер:
99001d72a0d84a5e86d1eb76ea750c17
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-25-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.11.2025 00:00
Період моніторингу:
25.11.2025 15:20 - 17.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.11.2025 № 90-з
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 25 листопада 2025 року № 90-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
14. UA-2025-10-31-005719-a від 31.10.2025 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Ревчук Н.Р.» встановлено порушення вимог 43 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого моніторингом порушення у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Чернівецькій області (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-10-31-004400-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 31.10.2025 № 166 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.11.2025; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця «Ревчук Ніла Романівна» (далі – ФОП «Ревчук Н.Р.»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ФОП «Ревчук Н.Р.» - до 12.11.2025; протокол визначення переможця закупівлі від 12.11.2025; повідомлення про намір укласти договір від 12.11.2025; договір купівлі-продажу від 21.11.2025 № 155 на суму 2 276 724,00 грн без ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 02.12.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Ревчук Н.Р.» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 7 «Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовником зазначено: «Усі документи тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою.
У разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою.
Якщо учасник торгів є нерезидентом України, він може подавати свою тендерну пропозицію іншою мовою з обов’язковим перекладом українською мовою.»
Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі згідно з Додатком 3, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі).
При цьому, у підпункті 1.2 пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник встановив вимогу, відповідно до якої учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції документ(и), які засвідчують якість товару (сертифікат відповідності (або якості) та/або декларацію відповідності та/або протоколи випробувань та/або паспорт на товар (або якості) виробника).
Учасник ФОП «Ревчук Н.Р.» у складі своєї пропозиції надав сертифікати, які засвідчують якість товарів, іноземною мовою, без перекладу їх українською мовою, чим не дотримав вимог пункту 7 розділу 1 тендерної документації, відповідно до якого усі документи тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою, а у разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно з абзацом другим пункту 43 Особливостей № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Так, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Ревчук Н.Р.» оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ФОП «Ревчук Н.Р.» (далі - Повідомлення), в якому зазначив вимогу про надання учасником документів, які засвідчують якість товару (сертифікат відповідності (або якості) та/або декларацію відповідності та/або протоколи випробувань та/або паспорт на товар (або якості) виробника) на товар: ніж-стропоріз Spatha; затискач Shunt; зажим типу Pantin; такелажна пластина Paw M; педаль для підйомного пристрою типу Жумар.
При цьому, Замовник у Повідомленні не встановив вимогу до учасника ФОП «Ревчук Н.Р.» про надання останнім сертифікатів, які засвідчують якість товарів, з перекладом їх українською мовою.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області 27.11.2025 оприлюднило Замовнику запит про надання пояснень.
На зазначений запит Замовник 02.12.2025 надав пояснення наступного змісту: «Відповідно до умов тендерної документації та її додатків відсутність перекладу українською мовою не передбачено як підставу для відхилення тендерної пропозиції. У складі пропозиції учасником були подані сертифікати якості на товар іноземною мовою без перекладу. При цьому замовником встановлено, що сертифікати якості не є документами, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та не впливають на визначення відповідності учасника вимогам статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначені сертифікати мають виключно технічний та інформаційний характер, стосуються властивостей товару, а їх зміст є чітким, однозначно зрозумілим та не потребує спеціального тлумачення. Основні параметри, позначення товару, маркування та характеристики читаються та дозволяють однозначно ідентифікувати товар. Відсутність перекладу не унеможливила аналіз цих документів, а також не вплинула на можливість перевірити відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації. Відповідно до правових позицій Антимонопольного комітету України, формальні мовні недоліки, що: не стосуються кваліфікаційних критеріїв; не впливають на зміст пропозиції; не унеможливлюють перевірку документів; не можуть бути підставою для відхилення пропозиції. Статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено вичерпний перелік підстав для відхилення. Відсутність перекладу сертифікатів якості не є такою підставою і не призвела до порушення принципів недискримінації, об’єктивності та добросовісної конкуренції. Отже, замовник діяв відповідно до статей 5, 22 та 31 Закону, а відсутність перекладу сертифікатів якості не вплинула на можливість перевірити відповідність товару вимогам та не є підставою для відхилення пропозиції. Також повідомляємо, що за результатом розгляду запиту органу державного фінансового контролю Замовником було направлено звернення до Переможця закупівлі з вимогою надати офіційний переклад документів поданих іноземною мовою з метою приведення своєї тендерної пропозиції у відповідність вимогам тендерної документації. Вимога Замовника була виконана, недолік усунуто (копії сертифікатів з офіційним перекладом додаються).»
Проте, надане Замовником пояснення не спростовує факт встановленого порушення.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178 в частині невиявлення зазначеної вище невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП «Ревчук Н.Р.» та ненадання можливості учаснику ФОП «Ревчук Н.Р.» усунути таку невідповідність під час подання тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
08.12.2025 12:25 - 23.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.12.2025 12:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель в моніторингу закупівлі № UA-M-2025-11-25-000026 повідомляю, що в АРЗ СП ГУ ДСНС України у Чернівецькій області (далі – АРЗ СП) буде посилений контроль за неухильним дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Також з метою підвищення кваліфікації уповноважену особу АРЗ СП у 2026 році буде направлено на додаткові економічні навчання за напрямком публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
12.12.2025 12:40
Запити/Пояснення
Номер:
f7d2e935521d4cf5a6816791a0217743
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.11.2025 16:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Висотно-верхолазне спорядження» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-31-005719-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому вами не відхилено учасника ФОП «Ревчук Ніла Романівна», якщо пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації, оскільки документи, які засвідчують якість товару (сертифікати відповідності, декларації відповідності, паспорт на товар та інші) подані іноземною мовою, без перекладу їх українською мовою, що не відповідає вимогам пункту 7 розділу 1 тендерної документації, відповідно до якого усі документи тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою, а у разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5e848ac339b24d03a4ac5d34b886b72d
Назва:
Про надання роз'яснень
Дата опублікування:
02.12.2025 18:37
Опис:
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2025-10-31-005719-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором № UA-M-2025-11-25-000026.
27.11.2025 через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі – Запит) щодо Закупівлі такого змісту:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Висотно-верхолазне спорядження» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-31-005719-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань: 1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Чому вами не відхилено учасника ФОП «Ревчук Ніла Романівна», якщо пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації, оскільки документи, які засвідчують якість товару (сертифікати відповідності, декларації відповідності, паспорт на товар та інші) подані іноземною мовою, без перекладу їх українською мовою, що не відповідає вимогам пункту 7 розділу 1 тендерної документації, відповідно до якого усі документи тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою, а у разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту: Очікувана вартість предмета закупівлі за ідентифікатором: № UA-2025-10-31-005719-a визначена середньо арифметичним методом відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Уповноваженим органом у сфері публічних закупівель шляхом збору цінових пропозицій від наступних організацій: - ТОВ «ВИСОТА» Код ЄДРПОУ 31516219 вартість пропозиції 2 299 791 грн (копія додається); - - ФОП Струль Єгор Борисович код 3426605912 вартість пропозиції 2 313 583 грн (копія додається); - направлений запит на магазин «Колекція пригод», м .Дніпро вул. Набережна Перемоги, 62 (копія додається). Затребуваний товар за технічними вимогами замовника відсутній. Стосовно подання документів без перекладу їх українською мовою повідомляю наступне: Відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації усі документи тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою. Якщо учасник торгів є нерезидентом України, він може подавати свою тендерну пропозицію іншою мовою з обов’язковим перекладом українською мовою. Відповідно до умов тендерної документації та її додатків відсутність перекладу українською мовою не передбачено як підставу для відхилення тендерної пропозиції. У складі пропозиції учасником були подані сертифікати якості на товар іноземною мовою без перекладу. При цьому замовником встановлено, що сертифікати якості не є документами, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та не впливають на визначення відповідності учасника вимогам статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначені сертифікати мають виключно технічний та інформаційний характер, стосуються властивостей товару, а їх зміст є чітким, однозначно зрозумілим та не потребує спеціального тлумачення. Основні параметри, позначення товару, маркування та характеристики читаються та дозволяють однозначно ідентифікувати товар. Відсутність перекладу не унеможливила аналіз цих документів, а також не вплинула на можливість перевірити відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації. Відповідно до правових позицій Антимонопольного комітету України, формальні мовні недоліки, що: не стосуються кваліфікаційних критеріїв; не впливають на зміст пропозиції; не унеможливлюють перевірку документів; не можуть бути підставою для відхилення пропозиції. Статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено вичерпний перелік підстав для відхилення. Відсутність перекладу сертифікатів якості не є такою підставою і не призвела до порушення принципів недискримінації, об’єктивності та добросовісної конкуренції. Отже, замовник діяв відповідно до статей 5, 22 та 31 Закону, а відсутність перекладу сертифікатів якості не вплинула на можливість перевірити відповідність товару вимогам та не є підставою для відхилення пропозиції. Також повідомляємо, що за результатом розгляду запиту органу державного фінансового контролю Замовником було направлено звернення до Переможця закупівлі з вимогою надати офіційний переклад документів поданих іноземною мовою з метою приведення своєї тендерної пропозиції у відповідність вимогам тендерної документації. Вимога Замовника була виконана, недолік усунуто (копії сертифікатів з офіційним перекладом додаються).