-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
Улаштування системи пожежної сигналізації, системи блискавкозахисту в Уманській гімназії № 14 Уманської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська міська територіальна громада, м. Умань вул. Незалежності, 69/20 (код ДК 021:2015 : 45343000-3 Встановлення протипожежного обладнання)
Завершена
2 394 916.80
UAH з ПДВ
Номер:
7728366dcd0e46e3a32f319790b5ac23
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-08-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.12.2025 00:00
Період моніторингу:
08.12.2025 13:13 - 30.12.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.12.2025 № 104-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 28.11.2025 № 003100-18/14655-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівліUA-2025-10-31-005563-a, 31.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель; дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178; надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» та визначення переможця процедури закупівлі; відповідності умов процедури закупівлі умовам Рамкової угоди; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості № 1178); надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; відповідності умов процедури закупівлі умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.10.2025 № 31/10/25-2; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РАДАР-ПІВДЕНЬ» (далі – ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; документи, надані ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на вимогу про усунення виявлених невідповідностей в документах, подання яких передбачалося тендерною документацією; протокольне рішення уповноваженої особи від 18.11.2025 № l8/11/25-2; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем процедури закупівлі ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» відповідно до пунктів 47, 83 Особливостей № 1178 та вимог тендерної документації; договір підряду від 26.11.2025 № 50 на суму 2 000 000,00 грн; звіт про результати проведення закупівлі; додаткові угоди № 1 від 28.11.2025, № 2 від 11.12.2025 та № 3 від 25.12.2025 до договору підряду; повідомлення про внесення змін до договору; пояснення Замовника, надані 12.12.2025 та 23.12.2025 в електронній системі закупівель.
В електронній системі закупівель процедура закупівлі UA-2025-10-31-005563-a замаркована як така, що здійснюється в рамках програми Ukraine Facility.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з абзацом першим частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Пунктом 11 частини першої статті 10 Закону зі змінами, внесеними Законом України від 19 вересня 2024 року № 3988 «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси замовник оприлюднює протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону).
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлі встановлено, що Замовник додатковою угодою № 1 від 28.11.2025 вніс зміни до додатку № 3 «План фінансування», який є невід’ємною частиною договору підряду від 26.11.2025 № 50. Проте, в електронній системі закупівель не оприлюднив додаткову угоду № 1 від 28.11.2025 у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю. В електронній системі закупівель Замовник пояснив: «…З метою усунення зауважень та недопущення неоднозначного трактування вимог щодо машинозчитувального формату в подальшому, Замовником буде враховано зазначене зауваження при оприлюдненні змін до договорів надалі».
Отже, аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
01.01.2026 12:16 - 16.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.01.2026 12:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-31-005563-a (далі по тексту – Висновок), яким зобов’язано Замовника протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення, надаємо інформацію, що свідчить про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку.
Відповідно до Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області (далі по тексту – ДАСУ) зобов’язує Замовника вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. У зв’язку з наявністю, на думку Замовника, суперечливих тез у висновку, які стоять на заваді чіткого визначення заходів щодо недопущення подібних порушень надалі, 02.01.2026 року Замовник скористався своїм законним правом та у встановлений законодавством термін звернувся до ДАСУ із звернення за роз’ясненням змісту висновку та зобов’язань, визначених у висновку. Жодної відповіді від ДАСУ у відведений законодавством термін для Замовника на усунення порушень не надійшло.
Виходячи з вищенаведеного, уповноваженою особою Замовника було повторно ознайомлено з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» в частині укладення договорів про закупівлю (зокрема, Розділ VIII Закону), та Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (із змінами) з метою недопущення подібних порушень надалі, і таким чином виконано вимогу ДАСУ, що зазначена у Висновку.
Дата публікації звіту:
08.01.2026 10:40
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Інформація у машинозчитувальному форматі оприлюднена.
Дата публікації:
23.02.2026 15:21
Запити/Пояснення
Номер:
9ae55f7f5e2845c19339dbe7d28da37a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.12.2025 10:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45343000-3 — Встановлення протипожежного обладнання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-31-005563-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- за рахунок якої субвенції з державного бюджету проводиться фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків та інформації про реквізити порядків розподілів, наказів тощо)?
- яка сума коштів була виділена на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2025-10-31-005563-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
faab47631dd94c34912b23084b989dda
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
12.12.2025 12:27
Опис:
На Ваш запит від 09.12.2025 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Улаштування системи пожежної сигналізації, системи блискавкозахисту в Уманській гімназії № 14 Уманської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська міська територіальна громада, м. Умань вул. Незалежності, 69/20 (код ДК 021:2015 : 45343000-3 Встановлення протипожежного обладнання) (ID: UA-2025-10-31-005563-a) повідомляємо наступне:
1) по питанню щодо того як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?, -
при здійсненні обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості Замовник дотримується наступного алгоритму:
1) Замовником розробляється завдання на проектування із проектною організацією;
2) З огляду на зазначену в завданні на проектування інформацію виготовляється проектно-кошторисна документація (у зведеному кошторисному розрахунку визначається загальна вартість проекту реконструкції);
3) Перед затвердженням проектно-кошторисної документації здійснюється експертиза проектно-кошторисної документації;
4) Після завершення експертизи (отримання позитивного звіту) видається Наказ управління освіти та гуманітарної політики про затвердження проектно-кошторисної документації (з врахуванням зауважень, що зазначені у експертному звіті);
5) Рішенням сесії виділяються кошти та затверджується титульний список, в якому відображатимуться кошти по об’єктно.
2) по питанню щодо того за рахунок якої субвенції з державного бюджету проводиться фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків та інформації про реквізити порядків розподілів, наказів тощо)?, -
закупівля здійснюється відповідно до вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility» від 06.06.2024 р. (далі – Рамкова угода), Плану України, схваленого для реалізації механізму Ukraine Facility розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р (далі – план України), Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2024 року №1530 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою».
Фінансування закупівлі здійснюється на виконання кроку 7.12 Плану України: «7.12 Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти» та Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2024 року №1530 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою», за рахунок субвенції «0611232 Виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» на умовах співфінансування 0611231 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист),зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військовофізичною підготовкою».
Відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України від 22.04.2025 № 610 «Про внесення змін до переліку закладів загальної середньої освіти, погоджених для участі в реалізації експериментального проєкту щодо посилення безпеки освітнього середовища в закладах загальної середньої освіти в умовах правового режиму воєнного стану» до вказаного переліку закладів було долучено заклади управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради, в тому числі Уманську гімназію № 14 Уманської міської ради Черкаської області. Довідкою про зміни до річного розпису асигнувань бюджету від 14.11.2025 № 907 було розподілено додаткові кошторисні призначення субвенції державного бюджету на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист) за об’єктом з влаштуванням системи протипожежного захисту в Уманській гімназії № 14 Уманської міської ради Черкаської області.
3) по питанню щодо того яка сума коштів була виділена на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?, -
на виконання заходів Плану України від 18.03.2024 № 244-р., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2024 року №1530 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою», за рахунок субвенції «0611232 Виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» по КЕКВ 3122 було виділено 6139349,00 грн., в тому числі в розрізі закладів:
- Уманський ліцей № 1 Уманської міської ради Черкаської області – 1078142,00 грн.;
- Уманська гімназія № 5 Уманської міської ради Черкаської області – 2097505,00 грн.;
- Уманська гімназія № 8 Уманської міської ради Черкаської області – 777725,00 грн.;
- Уманська гімназія № 14 Уманської міської ради Черкаської області – 2185977,00 грн.
4) по питанню щодо того чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2025-10-31-005563-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація, -
посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://um-osvita.gov.ua/pro-viddil-osviti/finansovo-gospodarska-diyalnist/derzhavni-zakupivli/3561-31-zhovtnia-2025-roku-upravlinniam-osvity-ta-humanitarnoi-polityky-umanskoi-miskoi-rady-za-nomerom-zakupivli-ua-2025-10-31-005563-a-bulo-oholosheno-zakupivliu-vidkryti-torhy-z-osoblyvostiamy.
Номер:
2411e10449ce4b49bbee1f6705f31fba
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.12.2025 15:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45343000-3 — Встановлення протипожежного обладнання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-31-005563-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чому зміни до договору підряду від 26.11.2025 № 50, які внесені додатковою угодою № 1 від 28.11.2025, не оприлюднені в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1ce7eabe1a9e4e60b04570f414f26db9
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
23.12.2025 11:09
Опис:
На Ваш запит від 19.12.2025 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Улаштування системи пожежної сигналізації, системи блискавкозахисту в Уманській гімназії № 14 Уманської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська міська територіальна громада, м. Умань вул. Незалежності, 69/20 (код ДК 021:2015 : 45343000-3 Встановлення протипожежного обладнання) (ID: UA-2025-10-31-005563-a) повідомляємо наступне:
1) по питанню щодо того чому зміни до договору підряду від 26.11.2025 № 50, які внесені додатковою угодою № 1 від 28.11.2025, не оприлюднені в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі?, -
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Відповідно і дія абзацу другого пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (із змінами) поширюється на договори про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва.
Водночас предметом закупівлі ID: UA-2025-10-31-005563-a є саме Улаштування системи пожежної сигналізації, системи блискавкозахисту в Уманській гімназії № 14 Уманської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська міська територіальна громада, м. Умань вул. Незалежності, 69/20 і відповідно код ДК Встановлення протипожежного обладнання, що не підпадає під перелік наведений в абзаці 2 частини 1 статті 41 Закону.
Крім того, повідомляємо, що додаткову угоду № 1 від 28.11.2025 до договору підряду від 26.11.2025 № 50 Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель шляхом завантаження:
повного тексту додаткової угоди у форматі PDF;
додатку до додаткової угоди (таблиці змін) у форматі DOCX (Word).
Зазначений формат оприлюднення було обрано з метою забезпечення доступності змісту змін та можливості ознайомлення з табличними показниками у відкритому, редагованому форматі, що відповідає принципам прозорості та відкритості закупівель.
Разом з тим, з метою усунення зауважень та недопущення неоднозначного трактування вимог щодо машинозчитувального формату в подальшому, Замовником буде враховано зазначене зауваження при оприлюдненні змін до договорів надалі.
Номер:
de1753d237c147faad68c1803dc3a8f2
Назва:
Звернення за роз’ясненням змісту висновку та зобов’язань, визначених у висновку
Дата опублікування:
02.01.2026 09:43
Опис:
На виконання частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-31-005563-a (далі по тексту – Висновок), яким зобов’язано Замовника протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення, а також надано право Замовнику протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку, надаємо запит на відповідне роз’яснення (далі – Запит). Даний запит надаємо у межах зазначеного терміну, а саме 02.01.2026, відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою отримання інформації, яка дасть можливість виконати вимогу зазначену у висновку Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ), а саме «вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі.».
23.12.2025 року під час оприлюднення відповіді на запит ДАСУ в період здійснення моніторингу закупівлі на питання щодо того «чому зміни до договору підряду від 26.11.2025 № 50, які внесені додатковою угодою № 1 від 28.11.2025, не оприлюднені в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі?» Замовником було в тому числі зазначено:
«Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Відповідно і дія абзацу другого пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (із змінами) поширюється на договори про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва. Водночас предметом закупівлі ID: UA-2025-10-31-005563-a є саме Улаштування системи пожежної сигналізації, системи блискавкозахисту в Уманській гімназії № 14 Уманської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська міська територіальна громада, м. Умань вул. Незалежності, 69/20 і відповідно код ДК Встановлення протипожежного обладнання, що не підпадає під перелік наведений в абзаці 2 частини 1 статті 41 Закону. Крім того, повідомляємо, що додаткову угоду № 1 від 28.11.2025 до договору підряду від 26.11.2025 № 50 Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель шляхом завантаження: повного тексту додаткової угоди у форматі PDF; додатку до додаткової угоди (таблиці змін) у форматі DOCX (Word). Зазначений формат оприлюднення було обрано з метою забезпечення доступності змісту змін та можливості ознайомлення з табличними показниками у відкритому, редагованому форматі, що відповідає принципам прозорості та відкритості закупівель. Разом з тим, з метою усунення зауважень та недопущення неоднозначного трактування вимог щодо машинозчитувального формату в подальшому, Замовником буде враховано зазначене зауваження при оприлюдненні змін до договорів надалі.».
Однак у висновку ДАСУ вирвано з контексту фразу і оприлюднено лише останнє речення такого пояснення: «В електронній системі закупівель Замовник пояснив: «…З метою усунення зауважень та недопущення неоднозначного трактування вимог щодо машинозчитувального формату в подальшому, Замовником буде враховано зазначене зауваження при оприлюдненні змін до договорів надалі».
Таким чином, у Замовника не має чіткої відповіді щодо конкретного порушення, тому, з метою вжиття заходів щодо недопущення таких порушень надалі є необхідність в отриманні роз’яснення щодо висновку ДАСУ, а саме:
- до якого саме виду робіт відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» було віднесено роботи згідно предмету закупівлі Улаштування системи пожежної сигналізації, системи блискавкозахисту в Уманській гімназії № 14 Уманської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська міська територіальна громада, м. Умань вул. Незалежності, 69/20 (код ДК 021:2015 : 45343000-3 Встановлення протипожежного обладнання)
- чому саме та на підставі яких нормативних документів було прийнято відповідне рішення ДАСУ, яке надалі відобразилось у Висновку за результатами моніторингу даної закупівлі.
Номер:
f2c6e3b2bf6a407bbdfe47c338723595
Назва:
Відповідь на звернення щодо висновку
Дата опублікування:
21.01.2026 14:33
Опис:
Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області (далі – Управління) розглянуло звернення за роз’ясненням щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45343000-3 — Встановлення протипожежного обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-31-005563-a), що проведена Управлінням освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради (далі - Замовник), та повідомляє.
Згідно з частиною першою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи. Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону № 922 замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Замовник звернувся до Управління за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, встановлених у висновку про результати моніторингу, складеного 29.12.2025 року, зокрема «до якого саме виду робіт відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» було віднесено роботи згідно предмету закупівлі Улаштування системи пожежної сигналізації, системи блискавкозахисту в Уманській гімназії № 14 Уманської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська міська територіальна громада, м. Умань вул. Незалежності, 69/20 (ДК 021:2015: 45343000-3 — Встановлення протипожежного обладнання); чому саме та на підставі яких нормативних документів було прийнято відповідне рішення ДАСУ, яке надалі відобразилось у Висновку за результатами моніторингу даної закупівлі».
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону № 922 предмет закупівлі визначається замовником самостійно, з урахуванням вимог Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708). Пунктом 1 розділу І Порядку № 708 встановлені правила щодо визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону № 922 із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Слід зауважити, що Управління не наділене повноваженнями щодо визначення для Замовників предмету закупівлі.
За інформацією, наявною в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2025-10-31-005563-a, предмет закупівлі «Улаштування системи пожежної сигналізації, системи блискавкозахисту в Уманській гімназії № 14 Уманської міської ради Черкаської області» Замовник визначив як роботи. Пунктом 27 частини першої статті 1 Закону № 922 визначено, що роботи це – розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт
За інформацією, оприлюдненою у річному плані на 2025 рік (ID: UA-P-2025-10-31-006627-a), фінансування предмету закупівлі ДК 021:2015: 45343000-3 — Встановлення протипожежного обладнання Замовник здійснює відповідно до коду економічної класифікації видатків бюджету 3122 — Капітальне будівництво (придбання) інших об'єктів.
Отже, враховуючи зазначену вище інформацію, Договір підряду Замовником укладений відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону № 922. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) Замовник оприлюднює у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Пунктом 11 частини першої статті 10 Закону № 922 визначено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси оприлюднюється протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник додатковою угодою № 1 від 28.11.2025 вніс зміни до додатку № 3 «План фінансування», який є невід’ємною частиною Договору, та не оприлюднив додаткову угоду № 1 у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня внесення таких змін до Договору. В електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі оприлюднено лише додаток № 3 «План фінансування» до додаткової угоди № 1 від 28.11.2025.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель Управління зобов’язало Замовника вжити заходи щодо недопущення такого порушення надалі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Тобто, відповідно до частини восьмої статті 8 Закону № 922, після оприлюднення висновку в електронній системі закупівель Замовник має можливість оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Як варіант щодо вжиття таких заходів оприлюднення протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку в електронній системі закупівель додаткової угоди № 1 до Договору у машинозчитувальному форматі.
Крім того повідомляємо, що моніторинг процедури закупівлі за ID: UA-2025-10-31-005563-a проведений відповідно до статті 8 Закону № 922, якою не встановлено термін надання відповіді Замовнику на звернення щодо роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.