-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вугілля кам’яне Г (13-100), Вугілля кам’яне ДГ (25-50), Брикети паливні на вугільній основі, Торфобрикети
Завершена
550 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
983f0e53e6c241ef8e64f3d75585e516
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-17-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.11.2025 00:00
Період моніторингу:
17.11.2025 14:59 - 09.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
17.11.2025
№ 102-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Алла БЕХ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 17.11.2025 № 102-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2025-10-31-002794-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Енергопроект ЛТД» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відокремленого структурного підрозділу «Фаховий коледж геодезії та землеустрою Поліського національного університету» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.10.2025 № 48/25, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Енергопроект ЛТД», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 18.11.2025, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.11.2025 № 49/25 та від 19.11.2025 № 54/25, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 11.11.2025 та від 20.11.2025, договір від 26.11.2025 № 68, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 21.11.2025.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енергопроект ЛТД» встановлено наступне.
Пунктом 1 розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Однак, моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Енергопроект ЛТД» містить накладений електронний підпис керівника Луценка Романа Олександровича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», який в розумінні Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05.10.2017 не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В ході проведення моніторингу, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі, через електронну систему закупівель 18.11.2025 оприлюднено запит про надання пояснення, щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енергопроект ЛТД» вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
На підставі вищевказаного запиту Замовником 18.11.2025 було скасовано рішення про визначення переможця та 18.11.2025 розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які було зазначено у запиті про надання пояснення від 18.11.2025.
Отже, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енергопроект ЛТД» на відповідність вимогам його тендерної документації, приймаючи рішення визначити 11.11.2025 переможцем процедури закупівлі ТОВ «Енергопроект ЛТД», не виявлено недотримання вказаним учасником вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Період усунення порушень:
04.12.2025 12:51 - 19.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.12.2025 12:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
12.12.2025 09:34
Запити/Пояснення
Номер:
4d780eec12084de0aee76dd9d45dcb3a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.11.2025 09:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Вугілля кам’яне Г (13-100), Вугілля кам’яне ДГ (25-50), Брикети паливні на вугільній основі, Торфобрикети» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-31-002794-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» №2939-XII від 26.01.1993, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII 25.12.2015 (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерних пропозицій учасника ТОВ «Енергопроект ЛТД» на відповідність тендерній документації Відокремленого структурного підрозділу «Фаховий коледж геодезії та землеустрою Поліського національного університету» (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
4. Пунктом 1 розділу 3 тендерної документації встановлено вимогу, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Однак, аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Енергопроект ЛТД» після завантаження тендерної пропозиції, на неї накладено удосконалений електронний цифровий підпис керівника учасника ТОВ «Енергопроект ЛТД» Луценка Романа Олександровича (тип носія особистого ключа - незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В свою чергу, не дотримання учасником ТОВ «Енергопроект ЛТД» вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, чому на порушення пункту 43 Особливостей не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури ТОВ «Енергопроект ЛТД» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією?
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
Номер:
353dfe61321b4b04b643fb97367ccde9
Назва:
ВІдповідь на запити фінионкторингу
Дата опублікування:
21.11.2025 12:00
Опис:
На Ваш запит про надання інформації (пояснень) в процесі моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Вугілля кам’яне Г (13-100), Вугілля кам’яне ДГ (25-50), Брикети паливні на вугільній основі, Торфобрикети» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-31-002794-a) пояснюю наступне:
Щодо першого питання:
Кошторисом на 2025 рік було передбачено кошти на комунальні платежі, а саме по загальному та спеціальному фондах.
Щодо другого питання:
При розгляді тендерних пропозицій учасника ТОВ «Енергопроект ЛТД» на відповідність тендерній документації Відокремленого структурного підрозділу «Фаховий коледж геодезії та землеустрою Поліського національного університету» (далі – Замовник) не були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок, тому документальне підтвердження (протокол, рішення) не надаємо.
Щодо третього питання:
Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями оприлюднено на сайті коледжу за посиланням https://tzgnaeu.com/plansAndEstimates
Щодо четвертого питання:
Під час первинного розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енергопроект ЛТД» уповноваженою особою Замовника не було виявлено невідповідності щодо використання удосконаленого електронного підпису замість кваліфікованого електронного підпису, як це передбачено пунктом 1 розділу 3 тендерної документації. Проте після отримання запиту в межах проведення моніторингу було здійснено повторну перевірку поданої тендерної пропозиції, у ході якої зазначену невідповідність встановлено. У зв’язку з цим уповноважена особа скасувала раніше прийняте рішення про визначення ТОВ «Енергопроект ЛТД» переможцем та розмістила в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявленої невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей. Учасник виконав вимогу та виправив невідповідність шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису. Таким чином, невідповідність була усунена в установленому порядку.
Номер:
7cb35776b28d48edb9eacfb0a5fdd17e
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
09.12.2025 12:56
Опис:
Для уповноваженої особи, яка відповідає за проведення закупівель заплановано в кошторисі на 2026 рік проведення навчання на курсах підвищення кваліфікації з питань проведення закупівель