-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Залізничного району Львівської міської територіальної громади (вул. Роксоляни, 24)»
Завершена
14 136 031.00
UAH з ПДВ
Номер:
56f1ba678bc34c3d89480fa699eccdcd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-04-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.12.2025 00:00
Період моніторингу:
04.12.2025 12:38 - 26.12.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.12.2025 Київ № 321
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
10 UA-2025-10-31-002274-a 31.10.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлене порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пунктів 17, 83, 84 Загальних умов.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІМЕКС БУД» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та пункту 6-1 розділу X Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю в частині строку виконання робіт встановлене порушення зазначеного строку, що визначений Календарним графіком виконання робіт.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:
- оприлюднення в електронній системі закупівель Договору, умови якого відповідають нормам, встановленим пунктом 84 Загальних умов;
- приведення Календарного графіку виконання робіт у відповідність до умов Договору в частині строку виконання робіт;
- забезпечити виконання вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (щодо встановлення необхідного ступеня локалізації виробництва світильників, інформація про які наявна в тендерній пропозиції учасника-переможця ТОВ «ІМЕКС БУД»), а у випадку неможливості усунення виявлених порушень - припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Залізничного району Львівської міської територіальної громади (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 31 жовтня № 4, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕКС БУД» (далі – ТОВ «ІМЕКС БУД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18 листопада 2025 року № 4, повідомлення про намір укласти договір від 18 листопада 2025 року, договір про виконання підрядних робіт від 26 листопада 2025 року № 26/11 (далі – Договір) на суму 14 109 089 грн з ПДВ, додаткову угоду від 02 грудня 2025 року № 1 до Договору, додаткову угоду від 08 грудня 2025 року № 2 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 11 грудня 2025 року та 24 грудня 2025 року.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Разом з тим, вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 першої статті 10 Закону.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 05 грудня 2025 року оприлюднено Договір з додатками, предметом якого є роботи з капітального ремонту установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Залізничного району Львівської міської територіальної громади лише у форматі PDF.
На запит Держаудитслужби, наданий під час моніторингу відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник 11 грудня 2025 року повідомив, що «…Повідомляю, що під час оприлюднення документів за вказаною закупівлею договір та додатки були завантажені у форматі PDF. У ході опрацювання запиту встановлено необхідність додаткового оприлюднення документів у машинозчитувальному форматі, відповідно до чинних вимог законодавства. Невідповідність виникла з технічних причин під час розміщення документів у електронній системі закупівель та не мала умисного характеру. На даний час недолік усунуто — відповідні документи в машинозчитувальному форматі завантажено до системи».
Отже, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір з додатками не у машинозчитувальному форматі.
Під час проведення моніторингу Замовник 11 грудня 2025 року в електронній системі закупівель оприлюднив Договір, всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
1.2. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Як вже зазначалось, Замовником за результатами проведених торгів укладено Договір, предметом якого є роботи з капітального ремонту установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Залізничного району Львівської міської територіальної громади.
Проте, на порушення вимог, встановлених пунктами 83, 84 Загальних умов, проєкт договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) та, як наслідок, й укладений Договір не містять плану фінансування робіт (будівництва) на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Таким чином, на порушення пунктів 83, 84 Загальних умов тендерна документація, зокрема проєкт договору, та укладений Договір не містять плану фінансування робіт (будівництва об'єкта).
Замовник в поясненнях, наданих на запит Держаудитслужби 24 грудня 2025 року зазначив, що «…Довідка з інформацією про план фінансування робіт додається, оприлюднено в електроній системі закупівель Prozorro.».
Також на запит Держаудитслужби щодо відсутності Плану фінансування Замовник 24 грудня 2025 року в електронній системі закупівель оприлюднив Фінансовий план щодо оплати підрядних робіт на об’єкті за Договором № 26/11 протягом 2025-2026 років (далі – План фінансування).
При цьому, План фінансування (в частині інформації на 2025 рік) не містить визначення фінансування на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та видів витрат у прив'язці до переліку (найменування) робіт, які формують кошторисну вартість робіт, чим порушено норми пункту 84 Загальних умов.
1.3. Згідно з пунктом 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Під час моніторингу установлено, що у календарному графіку виконання робіт, що є Додатком № 1 до Договору не зазначено переліку всіх видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення.
На запит від 8 грудня 2025 року Держаудитслужби Замовник 11 грудня 2025 року повідомив, що «…з метою усунення зазначеної невідповідності та приведення календарного плану у відповідність до фактичних строків виконання робіт, між сторонами укладено додаткову угоду № 3 від 10.12.2025 року, якою Додаток 1 (календарний план) до Договору № 26/11 викладено у новій редакції.».
Замовник 11 грудня 2025 року в електронній системі закупівель оприлюднив додаткову угоду від 10 грудня 2025 року № 3 до Договору, якою календарний графік виконання робіт приведено у відповідність до вимог пункту 17 Загальних умов.
1.4. Вимогами пункту 17 Особливостей встановлено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 особливостей укладається з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Частиною першою статі 41 Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
За результатами торгів між Замовником та учасником ТОВ «ІМЕКС БУД» укладено Договір, який містить додаток № 3 «Інформаційна довідка, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси» (Підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів), в якому відсутня інформація про країни походження товарів щодо кожної номенклатурної позиції, чим порушено вимоги пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону.
На запит Держаудитслужби, наданий під час моніторингу відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник 11 грудня 2025 року повідомив, що «…з метою усунення зазначеної невідповідності та приведення Підсумкової відомості ресурсів у відповідність до вимог договору, додатковою угодою № 3 визначено викладення Додатка 3 до Договору № 26/11 у новій редакції, у якій зазначено інформацію про країну походження щодо кожної номенклатурної позиції».
Разом з тим, Замовник 11 грудня 2025 року в електронній системі закупівель оприлюднив Додаткову угоду від 10 грудня 2025 року № 3 до Договору, відповідно до якої Додаток 3 до Договору «Інформаційна довідка про матеріальні ресурси» викладено в новій редакції, де зазначено інформацію про країни походження товарів щодо кожної номенклатурної позиції.
1.5. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» замовником визначені кваліфікаційні критерії згідно зі статтею 16 та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в додатку № 2 до цієї тендерної документації.
Пунктом 3 розділу 1 додатку № 2 до тендерної документації визначено, що учасник повинен володіти досвідом виконання аналогічних договорів. Для підтвердження відповідності даному критерію учасник зокрема, надає довідку у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (не менше двох), яка повинна включати інформацію щодо замовників (із зазначенням їх найменувань, АДРЕС, та КОНТАКТНИХ ТЕЛЕФОНІВ) предметів закупівель, суми договору та СУМИ ВИКОНАНИХ РОБІТ, А ТАКОЖ СТРОКІВ ВИКОНАННЯ.
На виконання вищезазначеної вимоги учасником ТОВ «ІМЕКС БУД» надано Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (файл «1.3 Довідка Аналогічні Договори.pdf»), в якій відсутня інформація щодо адрес, та контактних телефонів замовників, суми виконаних робіт, а також строків виконання договорів.
Також під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 7 розділу 3 «Інші вимоги до учасника» додатку № 2 до тендерної документації визначено надання зокрема, достовірної інформації у вигляді ДОВІДКИ довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІМЕКС БУД» відсутня вищезазначена довідка.
На запит Держаудитслужби від 19 грудня 2025 року щодо встановленого, Замовник в електронній системі закупівель надав пояснення, що не спростовують порушення Замовником вимог пункту 43 Особливостей.
Отже Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив вказані невідповідності у тендерній пропозиції ТОВ «ІМЕКС БУД» та не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
1.6. Пунктом 3 Особливостей визначено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема у 2025 році - 25 відсотків.
Також, відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України постановою від 02 липня 2025 року №782 затвердив додатковий перелік товарів переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва (далі – Додатковий перелік товарів), та до якого включена, зокрема освітлювальна техніка.
Згідно з пунктом 2 вказаної постанови ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік.
Відповідно до пункту 7 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» у разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товару (устаткування), визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, закупівля таких робіт здійснюється з урахуванням особливостей, установлених зазначеним пунктом Закону.
Положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не застосовуються в разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
Виходячи з наведеного, якщо у складі робіт передбачено набуття замовником у власність товару (устаткування) вартістю від 200 тисяч гривень із зазначеного в підпункті 2 або підпункті 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону переліку, до такого товару (устаткування) застосовується вимога щодо ступеня локалізації виробництва, який повинен бути підтверджено учасником шляхом надання документів, зазначених у додатку №2 до тендерної документації.
Також механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені Додатковим переліком товарів, встановлено у Порядку № 861.
Відповідно до пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Водночас, на порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник не установив у тендерній документації вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі відповідних сертифікатів чи свідоцтв, надання яких передбачено цим пунктом Порядку № 861.
Відповідно до пункту 5 розділу 3 додатку № 2 до тендерної документації у разі наявності товарів (устаткування), що потребують дотримання вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, учасник надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування).
Згідно з відомістю обсягів робіт (Локальний кошторис 02-01-05 на Електроосвітлення Додаток 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено монтаж освітлювальної техніки.
Учасник/переможець ТОВ «ІМЕКС БУД» у складі тендерної пропозиції надав файл «3.6.1 КОШТОРИС.ZIP», в якому міститься Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05 (файл «1941_ДЦ_ЛК1_02-01-05.pdf»), відповідно до якого передбачено монтаж світильників для люмінесцентних ламп, які встановлюються в підвісних стелях та монтаж світильників для люмінесцентних ламп, які встановлюються на штирах загальна вартість яких з урахуванням кількості становить 410 274,33 гривень: Світильник LED для загального освітлення навчальних класів 220В, 36Вт, 4680Лм, 595*595*10мм, 4000K, ІР20 ДВО27У-33 УХЛ4 Юпітер-LED-2; Світильник аварійний LED 220В, 3Вт, для накладного монтажа 835lm 380х155х90 мм, захищений IP65, Світильник для накладного монтажа, 20Вт ІР65 ТОВ «Ватра»; Світлодіодний світильник врізний лінійний 1200мм, 3800лм LINEA-CUT-1200-S 38Вт.
Під час моніторингу встановлено, що у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ІМЕКС БУД» відсутні довідки з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування), що потребує дотримання вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва.
На запит Держаудитслужби, з метою підтвердження або спростування встановлених порушень, Замовником 24 грудня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «За результатами дослідження встановлено, що зазначені світильники не відносяться до переліку товарів, на які поширюється вимога щодо обов’язкового ступеня локалізації виробництва, визначена пунктом 6-1 розділу X Закону «Про публічні закупівлі». Таким чином, вимоги щодо підтвердження локалізації до вказаних товарів не застосовуються. Проте інформація щодо країни виробника, зазначена учасником у Інформаційна довідка про матеріальні ресурси (Україна)».
Однак зазначене пояснення не спростовує недотримання учасником ТОВ «ІМЕКС БУД» вимог пункту 5 розділу 3 додатку № 2 до тендерної документації.
Крім того, пунктом 29-1 частини першої статті 1 Закону визначено, що ступінь локалізації виробництва - показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших СКЛАДОВИХ ВІТЧИЗНЯНОГО ВИРОБНИЦТВА У СОБІВАРТОСТІ ТОВАРУ, ЩО Є ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ.
Отже Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив вказані невідповідності у тендерній пропозиції ТОВ «ІМЕКС БУД» та не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином на порушення пункту 6-1 розділу X Закону Замовник здійснив закупівлю робіт, виконання яких передбачає набуття замовником у власність товарів (Світильник LED для загального освітлення навчальних класів 220В, 36Вт, 4680Лм, 595*595*10мм, 4000K, ІР20 ДВО27У-33 УХЛ4 Юпітер-LED-2; Світильник аварійний LED 220В, 3Вт, для накладного монтажа 835lm 380х155х90 мм, захищений IP65, Світильник для накладного монтажа, 20Вт ІР65 ТОВ «Ватра»; Світлодіодний світильник врізний лінійний 1200мм, 3800лм LINEA-CUT-1200-S 38Вт - загальною вартістю 410 274,33 гривень), ступінь локалізації виробництва яких не було досліджено та підтверджено на рівні 25 відсотків на день укладання договору.
1.7. Під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 4.4 розділу І «Загальні положення» тендерної документації визначено строк виконання робіт до 31 грудня (включно) 2025 року.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системи закупівель в розділі «Інформація про закупівлю», дата поставки (виконання робіт) – до 31 грудня 2025 року.
Також відповідно до інформації у розділі «Деталі договору» в електронній системі закупівель період дії договору – з 26 листопада 2025 року до 31 грудня 2025 року.
Згідно з пунктом 3.1 розділу 3 «Строки виконання робіт» укладеного Договору роботи за Договором повинні бути виконані відповідно до календарного графіку та етапів виконання робіт (Додаток №1).
Відповідно до пункту 12.1 укладеного Договору, договір вступає в силу з моменту підписання його тексту та усіх додатків і діє до 31 грудня 2025 року.
Водночас, Додатком № 1 «Календарний план-графік виконання робіт на об’єкті: Капітальний ремонт установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Залізничного району Львівської міської територіальної громади (вул. Роксоляни, 24)» до Договору, визначено терміни виконання робіт з 26 листопада 2025 року до 31 грудня 2026 року, що не відповідає строку виконання робіт, визначеному Договором.
Період усунення порушень:
26.12.2025 16:35 - 10.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.12.2025 16:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку про результати проведення моніторингу Державної аудиторської служби України від 26.12.2025, Замовник і Підрядник прийшли до згоди розірвати договір №26/11.
Дата публікації звіту:
31.12.2025 15:31
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
07.01.2026 11:57
Запити/Пояснення
Номер:
88de6f842425438c803d84cdd3d12be9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.12.2025 14:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Залізничного району Львівської міської територіальної громади (вул. Роксоляни, 24)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-31-002274-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи вебсайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію щодо виконання Замовником вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
4. Надати пояснення щодо підстав невідповідності календарного плану - графіку виконання робіт на об’єкті (додаток 1 до договору на виконання підрядних робіт від 26 листопада 2025 року № 26/11 (далі – Договір)) пунктам 17, 83 та 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині не зазначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором, найменування всіх видів (етапів комплексів) робіт, визначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва.
5. Надати пояснення щодо відсутності інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у Підсумковій відомості ресурсів (додаток 3 до Договору), враховуючи вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d3efb3e82b704c329e345f9fb521996c
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит у межах проведення моніторингу
Дата опублікування:
11.12.2025 15:04
Опис:
ПОЯСНЕННЯ на запит у межах проведення моніторингу UA-2025-10-31-002274-a.
На виконання вимог, викладених у запиті Державної аудиторської служби України від 8 грудня 2025.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів та потреб Замовника.
Так, враховуючи вимоги п. 28 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі по тексту - Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
На виконання вимог Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі» 31 жовтня 2025 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Капітальний ремонт установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Залізничного району Львівської міської територіальної громади (вул. Роксоляни, 24)» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)».
Тендерна документація була розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та інших нормативних документів.
Додатком 1 до тендерної документації передбачена інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, в якому були передбачені об’єми робіт, визначені відповідно до затвердженої у встановленому порядку проєктної документації (ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку, який є складовою проектної частини кошторисної документації за робочим проектом, яка пройшла експертизу і щодо якої видано Експертний звіт (Позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини № 1992/25 від 28 жовтня 2025. До даного пояснення Замовником надається проектно-кошторисна документація.
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Надаємо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://city-adm.lviv.ua/portal/public-information/utilities/udyumk/udyumk-zaliznychnoho-raionu/obhruntuvannia-zakupivli/
3. Щодо інформації про оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинощитувальному форматі.
Повідомляю, що під час оприлюднення документів за вказаною закупівлею договір та додатки були завантажені у форматі PDF. У ході опрацювання запиту встановлено необхідність додаткового оприлюднення документів у машинозчитувальному форматі, відповідно до чинних вимог законодавства. Невідповідність виникла з технічних причин під час розміщення документів у електронній системі закупівель та не мала умисного характеру. На даний час недолік усунуто — відповідні документи в машинозчитувальному форматі завантажено до системи.
4. Щодо невідповідності календарного плану-графіку виконання робіт на об’єкті.
Повідомляємо, що з метою усунення зазначеної невідповідності та приведення календарного плану у відповідність до фактичних строків виконання робіт, між сторонами укладено додаткову угоду № 3 від 10.12.2025 року, якою Додаток 1 (календарний план) до Договору № 26/11 викладено у новій редакції.
5. Щодо відсутності інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у Підсумковій відомості ресурсів (додаток 3 до Договору).
Повідомляємо, що з метою усунення зазначеної невідповідності та приведення Підсумкової відомості ресурсів у відповідність до вимог договору, додатковою угодою № 3 визначено викладення Додатка 3 до Договору № 26/11 у новій редакції, у якій зазначено інформацію про країну походження щодо кожної номенклатурної позиції.
Номер:
5b646fa42c1f4ede90e5a4aaea5c2cd4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.12.2025 16:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Залізничного району Львівської міської територіальної громади (вул. Роксоляни, 24)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-31-002274-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності пропонованого учасником ТОВ «ІМЕКС БУД» товару (Світильник LED для загального освітлення навчальних класів 220В, 36Вт, 4680Лм, 595*595*10мм, 4000K, ІР20 ДВО27У-33 УХЛ4 Юпітер-LED-2; Світильник аварійний LED 220В, 3Вт, для накладного монтажа 835lm 380х155х90 мм, захищений IP65, Світильник дла накладного монтажа, 20Вт ІР65 ТОВ «Ватра»; Світлодіодний світильник врізний лінійний 1200мм, 3800лм LINEA-CUT-1200-S 38Вт), що буде встановлюватись при виконанні робіт за предметом досліджуваної закупівлі (про яку зазначено вище), вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
2. Щодо виконання учасником ТОВ «ІМЕКС БУД» вимоги пункту 7 розділу 3 додатку 2 до тендерної документації в частині надання достовірної інформації у вигляді ДОВІДКИ довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
3. Щодо виконання учасником ТОВ «ІМЕКС БУД» вимоги пункту 3 розділу 1 додатку 2 до тендерної документації в частині зазначення у Довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) інформації про адреси та контактні телефони замовників, суми виконаних робіт за аналогічними договорами та строків їх виконання.
4. Щодо відсутності в договорі від 26.11.2025 № 26/11 плану фінансування робіт (будівництва) відповідно до вимог пунктів 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e71ea5c6c3de400db1cebf4b1c896b63
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит у межах проведення моніторингу
Дата опублікування:
24.12.2025 12:33
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Залізничного району Львівської міської територіальної громади (вул. Роксоляни, 24)» ( ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-31-002274-a) надаються пояснення, , інформація та документи на запит про надання пояснень Державної аудиторської служби України від 19 грудня 2025. 1. Щоодо надання інформації з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності пропонованого учасником ТОВ «ІМЕКС БУД» товару (Світильник LED для загального освітлення навчальних класів 220В, 36Вт, 4680Лм, 595*595*10мм, 4000K, ІР20 ДВО27У-33 УХЛ4 Юпітер-LED-2; Світильник аварійний LED 220В, 3Вт, для накладного монтажа 835lm 380х155х90 мм, захищений IP65, Світильник дла накладного монтажа, 20Вт ІР65 ТОВ «Ватра»; Світлодіодний світильник врізний лінійний 1200мм, 3800лм LINEA-CUT-1200-S 38Вт), що буде встановлюватись при виконанні робіт за предметом досліджуваної закупівлі (про яку зазначено вище), вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами дослідження встановлено, що зазначені світильники не відносяться до переліку товарів, на які поширюється вимога щодо обов’язкового ступеня локалізації виробництва, визначена пунктом 6-1 розділу X Закону «Про публічні закупівлі». Таким чином, вимоги щодо підтвердження локалізації до вказаних товарів не застосовуються. Проте інформація щодо країни виробника, зазначена учасником у Інформаційна довідка про матеріальні ресурси (Україна).
2. Щодо виконання учасником ТОВ «ІМЕКС БУД» вимоги пункту 7 розділу 3 додатку 2 до тендерної документації в частині надання достовірної інформації у вигляді ДОВІДКИ довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
У складі тендерної пропозиції учасником надано Декларацію № 058621/24 про провадження господарської діяльності, яка є документом дозвільного характеру та підтверджує право суб’єкта господарювання на виконання відповідних робіт згідно з вимогами чинного законодавства України.
3. Щодо відсутності в договорі від 26.11.2025 № 26/11 плану фінансування робіт (будівництва).
Довідка з інформацією про план фінансування робіт додається, опрелюднено в електроній системі закупівель Prozorro.