• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

«код ДК 021:2015: 33180000-5 «Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму» (код НК 024:2023: 33715 Ендопротез кульшового суглоба повний з парою тертя кераміка-поліетилен; 33715 Ендопротез кульшового суглоба повний з парою тертя кераміка-поліетилен; 33665 Ендопротез колінного суглоба повний із задньою стабілізацією)»

якісні, кількісні та технічні характеристики предмету закупівлі зазначені у Тендерній документації та Додатках до неї

Завершена

3 100 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 18484f4407ea4260a90d4653935f85d4
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-14-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 14.11.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 14.11.2025 19:51 - 06.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 14.11.2025 № 311 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 14.11.2025 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 14.11.2025 № 311 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 3 UA-2025-10-31-000917-a 31.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 57) 725-86-23, t.s.rybalka@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «ОСТАФІ ДОЙНА ГЕОРГІЇВНА» встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує припинити виконання зобов’язань за Договором протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 17» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 31 жовтня 2025 р., тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «ОСТАФІ ДОЙНА ГЕОРГІЇВНА» (далі – ФОП «ОСТАФІ ДОЙНА ГЕОРГІЇВНА»), повідомлення про намір укласти договір від 11 листопада 2025 року, договір про закупівлю робіт №83110409 від 04.11.2025 року на суму 2 913 176,70 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 20 листопада 2025 року. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «ОСТАФІ ДОЙНА ГЕОРГІЇВНА» встановлено наступне. Відповідно підпункту 3.3 пункту 3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу, що товар, запропонований Учасником, повинен відповідати всім медико – технічним вимогам, викладеним у тендерної документації. На підтвердження Учасник повинен надати у складі пропозиції технічний опис та документацію (паспорт/інструкція/каталог/брошура тощо) або витяги з неї з відповідними сторінками - відповідно до п. 2 ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ Додатку № 2 до Тендерної документації. Одночасно, вимогами пунктів 1 та 2 таблиці 1 «МЕДИКО –ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» Додатку 2 до тендерної документації (ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) передбачено, що тотальні ендопротези кульшового суглоба безцементної фіксації з парою тертя кераміка-поліетилен повинні складатися з: стегнової безцементної ніжки – 1 шт.; стегнової керамічної голівки – 1 шт.; вертлюгового компоненту, ЯКИЙ В СВОЮ ЧЕРГУ СКЛАДАЄТЬСЯ з: безцементної чашки – 1 шт.; вкладки безцементної чашки – 1 шт.; фіксаційного гвинта – 1 шт. При цьому, учасником ФОП «ОСТАФІ ДОЙНА ГЕОРГІЇВНА» в тендерній пропозиції надано Довідку щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам від 06.11.2025 року, з посиланням на конкретні сторінки інструкцій та каталогів, підтверджуючи відповідність зазначеним Замовником вимогам, а саме: «Так, Інструкція ЕНДОПРОТЕЗИ КУЛЬШОВОГО СУГЛОБА (MicroPort Orthopedics) стор. 6 та Інструкція ПРОКОТИЛ-П (MicroPort Orthopedics) стор. 6. Однак, на сторінці 6 ПРОКОТИЛ-П Система ендопротезування вертлюгової западини (файл«3.3. Інструкція ПРОКОТИЛ-П.pdf») вказано, що Вертлюговий компоненти системи ПРОКОТИЛ П включають чашки вертлюгових западин та вкладки чашок вертлюгових западин, без вказання наявності у складі компоненту фіксаційного гвинта у кількості, визначеної вимогами Додатку 2 до тендерної документації. Також, на сторінці 6 ЕНДОПРОТЕЗИ КУЛЬШОВОГО СУГЛОБА МАЙКРОПОРТ (файл «3.3. Інструкція ЕНДОПРОТЕЗИ КУЛЬШОВОГО СУГЛОБА.pdf») вказано, що компоненти ендопротезів включають ацетабулярну чашку, ацетабулярну вкладку, гвинти для фіксації з кісткою, голівки, ніжки, шийки. Ці компоненти можуть використовуватися в різних конфігураціях для збірки остаточної конструкції. Однак, вищезазначена сторінка не містить інформацію про точний склад та кількість елементів, визначеними вимогами Додатку 2 до тендерної документації. Крім того, вимогами пункту 3 таблиці 1 «МЕДИКО –ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» Додатку 2 до тендерної документації (ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) передбачено, що тотальні ендопротези колінного суглоба цементної фіксації повинні складатися з: стегнового компоненту – 1 шт.; металевого плато гомілкового компоненту – 1 шт.; вставки гомілкового компоненту – 1 шт.; кісткового цементу з антибіотиком – 1 шт. При цьому, учасником ФОП «ОСТАФІ ДОЙНА ГЕОРГІЇВНА» в тендерній пропозиції надано Довідку щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам від 06.11.2025 року, з посиланням на конкретні сторінки інструкцій та каталогів, підтверджуючи відповідність зазначеним Замовником вимогам, а саме: «Так, Інструкція СИСТЕМА ПРОТЕЗУВАННЯ КОЛІННОГО СУГЛОБА (MicroPort Orthopedics) стор. 6. Проте, інформація, відображена на сторінці 6 документу СИСТЕМА ПРОТЕЗУВАННЯ КОЛІННОГО СУГЛОБА MICROPORT (файл 3.3. Інструкція СИСТЕМА ЕНДОПРОТЕЗУВАННЯ КОЛІННОГО СУГЛОБА.pdf) не містить інформацію про повний та кількісний склад ендопротезу. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 27.10.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного. Замовник оприлюднив пояснення від 20.11.2025 з витягами з каталогу PROCOTYL® P (файл «3.3. Каталог PROCOTYL® P. pdf»), Інструкції Прокотил П (файл«3.3. Інструкція ПРОКОТИЛ-П.pdf») з посиланням на сторінку 11, яка не містить інформацію про повний та КІЛЬКІСНИЙ СКЛАД ендопротезу, а також витяг з Декларації для ЕНДОПРОТЕЗИ КУЛЬШОВОГО СУГЛОБА, Декларація про відповідність № UA-371-17-7 (файл 3.4. Декларації для ЕНДОПРОТЕЗИ КУЛЬШОВОГО СУГЛОБА.pdf) та описом зокрема наступного змісту: «На визначених сторінках каталогу і інструкції наведені дані про фіксаційні гвинти системи PROCOTYL® P, їх доступні типорозміри та конструктивні характеристики. Система PROCOTYL® P передбачає застосування фіксаційних гвинтів для додаткової фіксації безцементної чашки, що відповідає суті встановленої вимоги» «3.4. Декларації для ЕНДОПРОТЕЗИ КУЛЬШОВОГО СУГЛОБА, Декларація про відповідність № UA-371-17-7 У Декларації про відповідність № UA-371-17-7 підтверджено наявність гвинтів необхідних типорозмірів по довжині, перелічених у Додатку 2 до Тендерної документації. Таким чином, Учасником підтверджено, що фіксаційні гвинти є частиною компонентів системи PROCOTYL® P і їх технічні характеристики та типорозміри повністю відповідають вимогам Замовника.» «Отже, вимога Замовника щодо наявності фіксаційного гвинта як компонента системи тотального ендопротеза є виконаною, а надані документи підтверджують відповідність технічним вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.». Однак, надане Замовником пояснення не спростовує наявність порушень, оскільки вимогами Додатку 1 до тендерної документації Замовник самостійно встановив необхідність подання технічного опису та документації (паспорт/інструкція/каталог/брошура тощо) або витяги з неї з відповідними сторінками на підтвердження відповідності медико-технічних вимог до предмета закупівлі. Учасником ФОП «ОСТАФІ ДОЙНА ГЕОРГІЇВНА» не підтверджено відповідність запропонованого учасником товару вимогам щодо технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі в частині підтвердження складу та кількості елементів, що входять до ендопротезів. Однак, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП «ОСТАФІ ДОЙНА ГЕОРГІЇВНА» та протоколом від 11.11.2025 №596 визначив його переможцем процедури закупівлі. Крім того, вимогами пункту 3 таблиці 1 «МЕДИКО –ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» Додатку 2 до тендерної документації (ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) для поліетиленової вставки гомілкового компоненту передбачено, що вставка повинна бути виготовлена із спеціального, надчистого поліетилену UHMWPE і мати не менш, як 6 типорозмірів по товщині (10,12,14,17,20,25 мм) для гомілкового компоненту з 1 по 5 типорозмір та 5 типорозмірів по товщині (10,12,14,17,20 мм) для 6 типорозміру гомілкового компоненту. Повинна мати високий передній край для перешкоджання зсуву стегнового компоненту при ходьбі. Фіксація вставки у гомілковому компоненті повинна забезпечуватися запірним механізмом по типу ластівчиного хвоста, що буде дозволяти інтраопераційну заміну вставки в імплантованому гомілковому компоненті. При цьому, учасником ФОП «ОСТАФІ ДОЙНА ГЕОРГІЇВНА» в тендерній пропозиції надано Довідку щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам від 06.11.2025 року, з посиланням на конкретні сторінки інструкцій та каталогів, підтверджуючи відповідність зазначеним Замовником вимогам, а саме: «Так, Каталог aMP Advance (MicroPort Orthopedics) стор. 14-21. Проте, інформація, відображена на сторінках 14-21 документу aMP Advance ® Medial-Pivot Knee System The ACL-PCL Substituting Knee Огляд продукту (файл 3 3.3. Каталог aMP Advance.pdf) не містить інформацію про 6 типорозмірів по товщині (10,12,14,17,20,25 мм) для гомілкового компоненту з 1 по 5 типорозмір та 5 типорозмірів по товщині (10,12,14,17,20 мм) для 6 типорозміру гомілкового компоненту. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 27.10.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного. Замовник оприлюднив витяг з Декларації для КОЛІННОГО СУГЛОБА, Декларація про відповідність №UA-371-17-9 п.45-114 та пояснення від 20.11.2025 зокрема наступного змісту: «Пункт 3. 3.3. Каталог aMP Advance, стор. 13 і 16 .На визначених сторінках каталогу наведено технічні параметри поліетиленових вставок системи aMP Advance, їх конструктивні особливості та необхідні типорозміри по товщині.» «3.4. Декларація для КОЛІННОГО СУГЛОБА, Декларація про відповідність №UA-371-17-9 п.45-114. У пунктах 45-114 Декларації про відповідність № UA-371-17-9 підтверджено відповідність поліетиленової вставки необхідним типорозмірам по товщині, перелічених у Додатку 2 до Тендерної документації. Таким чином, Учасником підтверджено, що вставка aMP Advance має не менш, як 6 типорозмірів по товщині (10,12,14,17,20,25 мм) для гомілкового компоненту з 1 по 5 типорозмір та 5 типорозмірів по товщині (10,12,14,17,20 мм) для 6 типорозміру гомілкового компоненту, що повністю відповідає вимогам Замовника. Отже, вимога Замовника щодо наявності вставки з не менш, як 6 типорозмірів по товщині (10,12,14,17,20,25 мм) для гомілкового компоненту з 1 по 5 типорозмір та 5 типорозмірів по товщині (10,12,14,17,20 мм) для 6 типорозміру гомілкового компоненту є виконаною, а надані документи підтверджують відповідність технічним вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.» Враховуючи, що відповідність окремим медико-технічним вимогам (а саме: інформацію про 6 типорозмірів по товщині (10,12,14,17,20,25 мм) для гомілкового компоненту з 1 по 5 типорозмір та 5 типорозмірів по товщині (10,12,14,17,20 мм) для 6 типорозміру гомілкового компоненту) учасник ФОП «ОСТАФІ ДОЙНА ГЕОРГІЇВНА» підтвердив іншими технічними документами, відмінними від того, який зазначено ним в Довідці щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам від 06.11.2025 року, Замовником, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції Учасника ФОП «ОСТАФІ ДОЙНА ГЕОРГІЇВНА», що вимагалися Додатком 1 до тендерної документації, тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень: 26.11.2025 17:36 - 11.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 26.11.2025 17:36

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Вимоги моніторингової групи щодо припинення зобов'язань по договору, замовником виконані. Договір - розірвано. Підтвердження - долучена Додаткова угода до Договору
Дата публікації звіту: 02.12.2025 16:12

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 03.12.2025 14:24

Запити/Пояснення