• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Автосканер для сільськогосподарської техніки. Діагностичний пристрій

Завершена

556 000.00 UAH з ПДВ
Номер: fd3b48cfcb644f8ab3c69ad86fddc7ae
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-17-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.11.2025 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 17.11.2025 17:56 - 09.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 17.11.2025 № 120-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о.начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 17.11.2025 № 120-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8. UA-2025-10-30-013958-a (лот 2), 30.10.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. В.о.начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 801-59-98, y.r.marchenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 1 пункту 43, абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Постанови №1178. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; укладання договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 17 листопада 2025 року № 26 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); укладання договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ГАДЯЦЬКЕ ВИЩЕ ПРОФЕСІЙНЕ АГРАРНЕ УЧИЛИЩЕ» (далі − Замовник) UA-P-2025-10-30-015926-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-P-2025-10-30-015926-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 29 жовтня 2025 року б/н; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-10-30-013958-a; За лотом № 2 тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АД-ІНСТРУМЕНТ» (далі - «АД-ІНСТРУМЕНТ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10 листопада 2025 року б/н; повідомлення про намір укласти договір від 10 листопада 2025 року; договір про закупівлю від 17 листопада 2025 року № 26 на суму 314990,00 (з ПДВ) укладений з ТОВ «АД-ІНСТРУМЕНТ»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 20 листопада 2025 року та 27 листопада 2025 року електронній системі закупівель. З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План). Згідно з Постановою Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів. Предмет закупівлі «Діагностичний пристрій» внесений до переліку проектів, які фінансуються за рахунок субвенції, що спрямовується на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору. Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-10-30-013958-a поширюються умови Рамкової угоди. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: - абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; - абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Постанови № 1178 в частині не відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі як такого, що не подав інформацію, передбачену абзацом тринадцятим пункту 83 цих особливостей. Тендерною документацією (пунктом 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») замовника передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації замовника «Вимоги для виконання програми UKRAINE FACILITY», зокрема, надається документ у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до Учасника, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу (файл має бути сформований не раніше ніж за чотири (4) календарні дні до дати подання тендерної пропозиції). Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що у складі тендерної пропозиції учасника міститься файли: «Карта санкцій ЄС АД-ІНСТРУМЕНТ_1.pdf», «Карта санкцій ЄС Думанський В.Ю..pdf», «Карта санкцій ЄС Лисовець С.В..pdf». При цьому, вищевказані документи надані не у відповідності до вимог абзацу 7 пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації замовника. Зокрема, немає інформації щодо дати формування цих файлів у форматі PDF, що сформовані на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main не раніше ніж за чотири (4) календарні дні до дати подання тендерної пропозиції. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 24 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 27 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…документи у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main учасник надав у складі тендерної пропозиції…». Також встановлено, що замовником в пункті 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації». Абзацами 3, 4 підпункту 3.1. пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником встановлено, що учасник надає в складі пропозиції, зокрема, копію листа від виробника або офіційного представництва/авторизованого дистриб’ютора на території України, який підтверджує право Учасника на продаж запропонованого товару (за наявності). У зазначеному документі мають бути вказані найменування Замовника, номер тендеру в системі публічних закупівель, назва та юридична адреса Учасника. Документ має бути чинним на момент подання тендерної пропозиції або не містити ознак втрати актуальності; копію документа, що підтверджує відповідність товару вимогам якості та безпеки, встановленим законодавством України, а також чинним стандартам (ДСТУ, EN, IEC) або технічним умовам на відповідний вид продукції. (сертифікат відповідності, декларація про відповідність, сертифікат якості виробника або інший еквівалентний документ, виданий уповноваженим органом та дійсний на території України. Також, вимога щодо підтвердження відповідності запропонованого Товару, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції, зокрема, документ, що підтверджує право Учасника постачати продукцію зазначеного виробника (копія листа від виробника, офіційного представника, дистриб’ютора, що дозволяє ідентифікувати право постачання), чинний на дату подання тендерної пропозиції із зазначенням найменування Замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси Учасника передбачена у Додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі». Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АД-ІНСТРУМЕНТ» відсутні вищевказані документи. Відповідно до підпункту 4.7. Документи або копії документів відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації (зокрема, тендерна пропозиція та всі документи, що визначені вимогами тендерної документації та її додатками), повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документи або їх копії, подані Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншою мовою, вони мають супроводжуватися автентичним перекладом українською мовою. Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АД-ІНСТРУМЕНТ» містяться файли: «TEXA диллерский.pdf», «CERTIFICATE OF CONFORMITY.pdf» викладені іноземною мовою без автентичного перекладу на українську мову, що не дає змоги здійснити розгляд вищевказаних файлів. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 24 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 27 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «Учасник надав довідку згідно абзаців 3,4 підпункту 3.1пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації. - в зв’язку з технічною помилкою а саме не було візуально встановлено факт відсутності перекладу файлів: «TEXA диллерский.pdf», «CERTIFICATE OF CONFORMITY.pdf» учасник усунув помилку додавши відповідні документи.…». Щодо твердження замовника слід зазначити, що відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Тобто, тендерна документація створюється безпосередньо Замовником і останній самостійно зазначає інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики щодо предмета закупівлі, що і було зазначено в абзацах 3,4 підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації замовника. На момент розгляду пропозиції учасника ТОВ «АД-ІНСТРУМЕНТ» тендерна пропозиція не містила документів передбачених абзацами 3,4 підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації замовника. Надані замовником документи (файли: «довідка про співпрацю.pdf», «сертифікат відповідності.pdf») на запит органу державного фінансового контролю не були завантажені учасником ТОВ «АД-ІНСТРУМЕНТ» до кінцевого строку подання тендерних пропозицій (07 листопада 2025 року). Відповідно до частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Тобто, не відомо яким чином замовником отримано вищезазначені документи. У разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно абзацу 1 до пункту 43 Особливостей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику учасника ТОВ «АД-ІНСТРУМЕНТ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. Моніторингом даного питання також встановлено. Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації замовника вимоги згідно з пунктом 83 Особливостей, зокрема, інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій ЄС, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку ЄС* (* підтверджується шляхом формування файлау форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за 4 дні до дати його подання). Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що переможцем ТОВ «АД-ІНСТРУМЕНТ» не завантажені вищевказані документи. Разом з цим, що переможцем ТОВ «АД-ІНСТРУМЕНТ» завантажено файл: «дов. про відсутність санкцій ЄС.pdf», яка також не виконує вимоги Додатку 4 до тендерної документації замовника та абзацу 13 пункту 83 Постанови № 1178, в частині формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання). Відповідно до абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли, зокрема, переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами. Як переможець, ТОВ «АД-ІНСТРУМЕНТ» не завантажив відповідних документів передбачених абзацами 13, 14 пункту 83 та тендерною документацією замовника (пункт 3 розділ 5 «Оцінка та розгляд тендерної пропозиції») який відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 Особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 Особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 24 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 27 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…документи у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main учасник надав у складі тендерної пропозиції…». Однак, документи завантажені у складі тендерної пропозиції учасником не підтверджують вимоги зазначені у Додатку 4 тендерної документації замовника, і які передбачені пунктом 83 Постанови № 1178. Таким чином, замовником на порушення абзацу 4 підпункту 3 пункту 84 Постанови № 1178 не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «АД-ІНСТРУМЕНТ».
Період усунення порушень: 08.12.2025 18:32 - 23.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 08.12.2025 18:32

Оскарження висновку в суді

Опис: Замовником подано позов до Полтавського адміністративного суду щодо оскарження висновку ДАСУ. Ухвалою суду від 02.03.2026р. відкрито провадження у справі. Копія ухвали додається.
Дата публікації: 05.03.2026 09:02
Дата відкриття провадження: 02.03.2026 22:00
Номер відкриття провадження: №440/1064/26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовником отримано висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області за результатами моніторингу закупівлі UA-2025-10-30-013958-a, яким зобов’язано усунути порушення шляхом розірвання договору про закупівлю № 26 від 17.11.2025 року. Повідомляємо, що зазначена вимога є неможливою до виконання, оскільки на дату оприлюднення висновку договір повністю виконаний сторонами, що підтверджується видатковою накладною та платіжним дорученням. Розірвання договору, який виконаний у повному обсязі, суперечить положенням статей 651, 653 Цивільного кодексу України, а також фактичним обставинам, оскільки не існує можливості повернення сторін у первісний стан. У зв’язку з викладеним усунення порушення у спосіб, визначений у висновку Держаудитслужби, є неможливим. Замовником буде подано позов до Полтавського окружного адміністративного суду про визнання висновку протиправним та його скасування.
Дата публікації звіту: 15.12.2025 17:25

Запити/Пояснення