-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Машина дорожня комбінована МДКЗ (з піскорозкидальним та поливомийним обладнанням, поворотним відвалом та фронтальною щіткою) на базі самоскида JAC N200 (або еквівалент)
закупівля відбувається відповідно до потреби та на підставі Постанови КМУ "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" №1178 від 12 жовтня 2022 року (зі змінами)
Завершена
6 995 250.00
UAH з ПДВ
Номер:
4fdce1704eac4a22b98bcc4dd17db44d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-14-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.11.2025 00:00
Період моніторингу:
14.11.2025 17:27 - 06.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.11.2025 № 311
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 14.11.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 14.11.2025 № 311
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
9 UA-2025-10-30-000160-a 30.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕК-ТРАНС» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації̈ про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Мереф’янської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.11.2025 №211, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕК-ТРАНС», (далі – ТОВ «ТЕК-ТРАНС»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.11.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.11.2025 № 216, повідомлення про намір укласти договір від 11.11.2025, договір від 18.11.2025 № 536 (далі – Договір), пояснення Замовника від 18.11.2025, та 24.11.2025 оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ТЕК-ТРАНС» встановлено наступне.
Згідно підпункту 4 Додатку №7 тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати учаснику в складі тендерної пропозиції), щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатку 3 до тендерної документації; встановлена вимога Учасником у складі пропозиції обов’язково надає порівняльну таблицю за наведеною нижче формою, зазначивши точну назву товару, який пропонується учасником, та його технічні параметри у кожній строчці основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Учасником.
Відповідно до даних, наведених в порівняльній таблиці з вимогами Замовника до технічних характеристик Товару «Детальний опис предмета закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації «Машина дорожня комбінована МДКЗ (з піскорозкидальним та поливомийним обладнанням, поворотним відвалом та фронтальною щіткою) на базі самоскида JAC N200 (або еквівалент)»; у розділі Найменування показника п.16 Розмір самоскидної платформи Довжина, Ширина, Висота; тобто встановлені Вимоги замовника: Довжина -4350 мм ± 200мм; Ширина - 2300 мм – 100мм; Висота - 1000 мм – 100мм.
При цьому, Учасником ТОВ «ТЕК-ТРАНС» у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю «Детальний опис предмета закупівлі» (файл Технічна специфікація МДК Мереф'янська сільрада та опис.pdf), щодо Автомобіля самоскид МДКЗ-26-33 на базі JAC N20 де у розділі Технічні характеристики, які пропонуються Учасником (Зазначити так/ні або значення) *заповнюється учасником: у п.16 Розмір самоскидної платформи, зазначена ширина - 2330 мм., яка не відповідає вимогам Замовника, зазначеним у Додатку №3 до тендерної документації.
Тобто, Учасником ТОВ «ТЕК-ТРАНС» надано Технічні характеристики в якому технічні параметри пункту 16 «РОЗМІР САМОСКИДНОЇ ПЛАТФОРМИ» - ширина зі значенням 2330 мм, яка не відповідає вимогам Замовника що зазначена у Додатку №3 до тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 18.11.2025 та 24.11.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник 18.11.2025 та 24.11.2025 надав пояснення наступного змісту: «Під час складання технічного завдання ним було допущено технічну описку в частині розміру самоскидної платформи, а саме ширина зі значенням 2300 мм ± 100 мм та висота зі значенням 1000 мм ± 100мм, тобто показники повинні були бути зазначені, як і в довжині. Що ж стосується постачальника то він виконав всі умови щодо підтвердження технічних характеристик. Вони відповідають тим порогам, які зазначені у технічній специфікації. На підтвердження своїх слів надаємо посилання на сайт виробника даного товару - https://sbm-503.com.ua/ua/produktsiyaua/itemlist/category/103-kombinovani-mashini-mdk-mdkz» .
Однак, надане пояснення не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ТЕК-ТРАНС» вимогам тендерної документації.
Слід зазначити, що за посиланням на сайт виробника даного товару - https://sbm-503.com.ua/ua/produktsiyaua/itemlist/category/103-kombinovani-mashini-mdk mdkz, які НАДАНІ ЗАМОВНИКОМ стосовно Автомобіля самоскид на базі JAC N200, вказані технічні параметри «РОЗМІР САМОСКИДНОЇ ПЛАТФОРМИ»: ширина зі значенням 2300 мм.
Крім того, твердження Замовника «ширина зі значенням 2300 мм ± 100 мм» не відповідає дійсності, оскільки в тендерній документації зазначена ширина 2300 мм - 100 мм, тобто збільшення до 2400мм НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції Учасником надано документи, які не підтверджують відповідність товару, що є предметом закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам визначеним Замовником в тендерній документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕК-ТРАНС» підлягає відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей̆, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Період усунення порушень:
26.11.2025 17:49 - 11.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.11.2025 17:49
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
20/31/2621/2026/пр
Дата відкриття провадження:
08.05.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
3/635/1598/2026
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Запити/Пояснення
Номер:
fbe472aac7244f5d933b8bbafa51121c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.11.2025 11:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: Машина дорожня комбінована МДКЗ (з піскорозкидальним та поливомийним обладнанням, поворотним відвалом та фронтальною щіткою) на базі самоскида JAC N200 (або еквівалент) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-30-000160-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Згідно підпункту 4 Додатку №7 тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати учаснику в складі тендерної пропозиції), щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатку 3 до тендерної документації; встановлена вимога Учасником у складі пропозиції обов’язково надає порівняльну таблицю за наведеною нижче формою, зазначивши точну назву товару, який пропонується учасником, та його технічні параметри у кожній строчці основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Учасником.
При цьому Учасником ТОВ «ТЕК-ТРАНС» Учасник у складі пропозиції надав порівняльну таблицю «Детальний опис предмета закупівлі» ( файл Технічна специфікація МДК Мереф'янська сільрада та опис.pdf), яка містять в собі опис предмета закупівлі; в розділі Найменування показника п.16 Розмір самоскидної платформи; Вимоги замовника встановлена Ширина 2300 мм - 100мм. Учасником надано Технічні характеристики, які пропонуються Учасником (Зазначити так/ні або значення) *заповнюється учасником Розмір самоскидної платформи ширина; 2330 мм.. яка не відповідає вимогам замовника яка зазначена у Додатку №3 до тендерної документації.
Надати пояснення щодо причин не виявлення невідповідностей в поданій Учасником порівняльній таблиці.
3. Згідно Додатку 3 до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (Організаційні вимоги ) Учасник повинен представити у складі конкурсної пропозиції: Гарантійний термін на машину не менше 12 місяців без обмеження пробігу.
Надати інформацію (зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки) щодо виконання Учасником ТОВ «ТЕК-ТРАНС» вимоги Додатку №3 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8538fc97dd884c9c8feeb1db32a614c3
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
18.11.2025 16:39
Опис:
Начальнику відділу
контролю у сфері закупівель
Ользі АЛЯБ’ЄВІЙ
Пояснення на запит
Щодо першого питання Вашого запиту стосовно визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону.
Згідно чинного законодавства не визначено загальнообов’язкових вимог, інструкцій, тощо, та щодо планування закупівель, в тому числі щодо визначення очікуваної вартості таких закупівель. В той же час, замовником враховано положення наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», зокрема визначення потреби в товарах згідно предмету закупівлі (номенклатура, технічні та якісні показники, тощо) здійснено з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Крім того, очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни на товари з відповідними параметрами з використанням інтернет-ресурсу та електронного каталогу (Prozorro Market, який знаходиться у відкритому доступі), а також з урахуванням розміру індексу інфляції в Україні у 2025 році (дана інформація оприлюднена на офіційному сайті Міністерства фінансів України - https://index.minfin.com.ua/ua/economy/index/inflation/). Замовником здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації, в тому числі: інформації про ціни на ідентичні товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, на сайтах виробників та/або постачальників товарів даної категорії, рекламі, прайс-листах та комерційних пропозиціях.
Крім того, Замовником здійснено моніторинг та аналіз ринкових цін ідентичних закупівель, що відображені в електронній системі закупівель PROZORRO, та які проводились іншими замовниками.
Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано та у відповідності до існуючих методик визначив очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оголошенням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.
Щодо другого питання Вашого запиту замовник пояснює, що під час складання технічного завдання ним було допущено технічну описку в частині розміру самоскидної платформи, а саме ширина зі значенням 2300 мм ± 100 мм та висота зі значенням 1000 мм ± 100мм, тобто показники повинні були бути зазначені, як і в довжині. Що ж стосується постачальника то він виконав всі умови щодо підтвердження технічних характеристик. Вони відповідають тим порогам, які зазначені у технічній специфікації. На підтвердження своїх слів надаємо посилання на сайт виробника даного товару - https://sbm-503.com.ua/ua/produktsiyaua/itemlist/category/103-kombinovani-mashini-mdk-mdkz .
Також стосовно даного питання хочемо звернути Вашу увагу на те, що 18 лютого 2025 року Постановою Другого апеляційного адміністративного суду було визнано протиправним та скасовано висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-29-010737-a від 19 липня 2023 року, в якому була схожа ситуація (копія Постанови додається).
Тому виходячи з вище викладеного замовником в даній частині не порушено вимоги тендерної документації, учасника визнано переможцем на законних підставах.
Щодо третього питання Вашого запиту замовник пояснює, що Додатком 3 до тендерної документації не вимагалося обов’язкового підтвердження гарантійного терміну на машину не менше 12 місяців без обмеження пробігу, однак учасником це підтверджено підписаною тендерною специфікацією (файл під назвою «Технічна специфікація МДК Мереф'янська сільрада та опис») та погодженим і підписаним учасником проєктом договору, де в розділі 2 пункті 2.4. є підтвердження гарантійного терміну на машину не менше 12 місяців без обмеження пробігу (файл під назвою «Погоджений проєкт договору»).
Уповноважена особа Андрій СВИСТУН
Номер:
f04e92e41c1b47f1989443aff0452e5e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.11.2025 16:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: Машина дорожня комбінована МДКЗ (з піскорозкидальним та поливомийним обладнанням, поворотним відвалом та фронтальною щіткою) на базі самоскида JAC N200 (або еквівалент) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-30-000160-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
У відповідь на запит Північно- східного офісу Держслужби, замовником 18 листопада 2025 надано пояснення стосовно Автомобіля самоскид МДКЗ-26-33 на базі JAC N200. За посиланням на сайт виробника даного товару - https://sbm-503.com.ua/ua/produktsiyaua/itemlist/category/103-kombinovani-mashini-mdk mdkz, які НАДАНІ ЗАМОВНИКОМ у поясненні, вказані технічні параметри пункту 16 «РОЗМІР САМОСКИДНОЇ ПЛАТФОРМИ»: ширина зі значенням 2300 мм.
Тоді як Учасником ТОВ «ТЕК-ТРАНС» надано документ «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також інші вимоги до предмета закупівлі викладено у технічній специфікації, у Додатку 3 до цієї тендерної документації, з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону. Замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону», в якому технічні параметри пункту 16 «РОЗМІР САМОСКИДНОЇ ПЛАТФОРМИ» вказані - ширина зі значенням 2330 мм, що не відповідає вимогам замовника яка зазначена у Додатку №3 до тендерної документації.
Надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d7c031c979584d08ad44b90dcfa76ee7
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
24.11.2025 17:14
Опис:
Начальнику відділу
контролю у сфері закупівель
Ользі АЛЯБ’ЄВІЙ
Пояснення на запит
Щодо питання Вашого запиту замовник вкотре пояснює, що під час складання технічного завдання ним було допущено технічну описку в частині розміру самоскидної платформи, а саме ширина зі значенням 2300 мм ± 100 мм та висота зі значенням 1000 мм ± 100мм, тобто показники повинні були бути зазначені, як і в довжині. Що ж стосується постачальника то він виконав всі умови щодо підтвердження технічних характеристик. Вони відповідають тим порогам, які зазначені у технічній специфікації. Водночас хочемо ще раз зазначити, що надана учасником ширина 2330 мм є в межах порогу – а саме від 2200 мм – це мінус 100 мм. до 2400 мм – це плюс 100 мм. Учасником надано розмір 2330 мм, що відповідає порогу.
Тому виходячи з вище викладеного замовником в даній частині не порушено вимоги тендерної документації, учасника визнано переможцем на законних підставах.
Уповноважена особа Андрій СВИСТУН
Номер:
b080b4079ac84977bec1717bfa50f2a8
Назва:
Запит про надання роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
26.11.2025 20:25
Опис:
Прошу Головного державного аудитора Північно-східного офісу Держаудитслужби Логвиненко Валентину Вікторівну надати роз'яснення щодо виявлених нею порушень вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
1. Окремо прошу надати докази порушення замовником законодавства в цій частині, бо нами в обох поясненнях, наданих на запити, було зазначено та підтверджено, що під час складання технічного завдання нами було допущено технічну описку в частині розміру самоскидної платформи, а саме ширина зі значенням 2300 мм ± 100 мм та висота зі значенням 1000 мм ± 100мм, тобто показники повинні були бути зазначені, як і в довжині. Що ж стосується постачальника то він виконав всі умови щодо підтвердження технічних характеристик. Вони відповідають тим порогам, які зазначені у технічній специфікації. Прошу пояснити та надати докази порушення
2. Прошу роз'яснити замовнику яким чином він мав спростувати дане порушення, якого не було на момент проведення моніторингу і якого не було по суті порушеного моніторингу.
3. Прошу надати роз'яснення Головного державного аудитора Північно-східного офісу Держаудитслужби Логвиненко Валентину Вікторівну стосовно того, чи не перевищено нею повноваження статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» в частині зобов'язання розірвати договір
Номер:
546ea4739c1a4ea7868670b43475439b
Назва:
Відповідь на звернення щодо висновку
Дата опублікування:
01.12.2025 19:15
Опис:
Роз’яснення щодо висновку
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (далі – Офіс) розглянула ваше звернення за роз’ясненням щодо висновку від 26.11.2025, оприлюднене в електронній системі закупівель, щодо роз’яснення змісту висновку (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-30-000160-a) та зобов’язань, визначених у висновку оприлюдненому в електронній системі закупівель 26.11.2025 та повідомляє.
Згідно зі статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Порядок здійснення моніторингу публічних закупівель регламентується статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості).
Так, на підставі пункту 4 частини 2 статті 8 Закону, відповідно до наказу начальника Офісу від 14.11.2025 №311 проведено моніторинг процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями за предметом: Машина дорожня комбінована МДКЗ (з піскорозкидальним та поливомийним обладнанням, поворотним відвалом та фронтальною щіткою) на базі самоскида JAC N200 (або еквівалент) за номером ID: UA-2025-10-30-000160-a, здійсненої Замовником. Частиною 6 статті 8 Закону визначено, що за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону передбачено, що у висновку обов’язково зазначаються: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо якого здійснювався моніторинг процедури закупівлі; 2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності) та його очікувана вартість; 3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі; 4) опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі; 5) зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. У висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - Висновок) в електронній системі закупівель визначається Порядком заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 08.09.2020 № 552, який зареєстровано у Міністерстві юстиції України від 01 жовтня 2020 за № 958/35241 (далі – Порядок № 552).
Відповідно до пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону Держаудитслужба обов’язково у висновку про результати моніторингу закупівлі зазначає зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Крім того, пункт 3 розділу ІІІ Порядку № 552 передбачає, що у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 висновку про результати моніторингу процедури закупівлі має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якої орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов’язання щодо їх усунення.
Зі змісту зазначеного пункту Порядку № 552 встановлено, що він містить обов’язкову вимогу для органу державного фінансового контролю зазначити у висновку про результати моніторингу закупівлі структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов'язує замовника усунути виявлені порушення, тобто посилання на нормативно-правовий акт, який визначає саме межі повноважень Держаудитслужби в частині зобов'язання замовника усунути виявлені порушення у сфері публічних закупівель, а не визначає конкретного заходу або дій, яких Замовник повинен вжити для усунення виявлених порушень.
Так, за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі Офісом 26.11.2025 оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі. Предметом аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель, за результатами якого відображено порушення у Висновку, було питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕК-ТРАНС».
Так, під час проведення моніторингу встановлено, що переможцем торгів
ТОВ «ТЕК-ТРАНС» надано порівняльну таблицю з вимогами Замовника до технічних характеристик Товару «Детальний опис предмета закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації «Машина дорожня комбінована МДКЗ (з піскорозкидальним та поливомийним обладнанням, поворотним відвалом та фронтальною щіткою) на базі самоскида JAC N200 (або еквівалент)»; у розділі Найменування показника п.16 Розмір самоскидної платформи Довжина, Ширина, Висота; тобто встановлені Вимоги замовника: Довжина -4350 мм ± 200мм; Ширина - 2300 мм – 100мм; Висота - 1000 мм – 100мм. При цьому, Учасником ТОВ «ТЕК-ТРАНС» у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю «Детальний опис предмета закупівлі» (файл Технічна специфікація МДК Мереф'янська сільрада та опис.pdf), щодо Автомобіля самоскид МДКЗ-26-33 на базі JAC N20 де у розділі Технічні характеристики, які пропонуються Учасником (Зазначити так/ ні або значення) *заповнюється учасником: у п.16 Розмір самоскидної платформи, зазначена ширина - 2330 мм., яка не відповідає вимогам Замовника, зазначеним у Додатку №3 до тендерної документації. Тобто, Учасником ТОВ «ТЕК-ТРАНС» надано Технічні характеристики в якому технічні параметри пункту 16 «РОЗМІР САМОСКИДНОЇ ПЛАТФОРМИ» - ширина зі значенням 2330 мм, яка не відповідає вимогам Замовника що зазначена у Додатку №3 до тендерної документації.
Слід зазначити, що за посиланням на сайт виробника даного товару - https://sbm-503.com.ua/ua/produktsiyaua/itemlist/ category/103-kombinovani-mashini-mdk mdkz, які НАДАНІ ЗАМОВНИКОМ стосовно Автомобіля самоскид на базі JAC N200, вказані технічні параметри «РОЗМІР САМОСКИДНОЇ ПЛАТФОРМИ»: ширина зі значенням 2300 мм.
Крім того, твердження Замовника «ширина зі значенням 2300 мм ± 100 мм» не відповідає дійсності, оскільки в тендерній документації зазначена ширина 2300 мм - 100 мм, тобто збільшення до 2400мм НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції Учасником надано документи, які не підтверджують відповідність товару, що є предметом закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам визначеним Замовником в тендерній документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕК-ТРАНС» підлягає відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей̆, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Враховуючи зазначене, Офіс конкретизував, яких саме заходів має вжити Замовник, визначив спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень, що свідчить про його чіткість та визначеність. Тобто вимоги, зазначені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі шляхом вжиття заходів щодо припинення зобов’язань підлягали виконанню.