-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Транспортно-експедиторські послуги з організації міжнародного перевезення вантажу автомобільним транспортом
Завершена
1 513 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
4afa880c125846248061c59e5f9a0402
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-21-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.11.2025 00:00
Період моніторингу:
21.11.2025 14:59 - 13.12.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.11.2025 №140-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Сергій КОЛІСНИК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 21.11.2025 №140-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1. UA-2025-10-29-014785-a, 29.10.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТК ГРАНД» установлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік комунального підприємства «Вінницяоблтеплоенерго» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.10.2025, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 30.10.2025 та відповіді Замовника від 31.10.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТК ГРАНД» (далі – ТОВ «ТК ГРАНД»), вимогу про усунення невідповідностей до 07.11.2025 12:32, рішення уповноваженої особи про визначення переможцем торгів від 07.11.2025, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 13.11.2025 № 360/25 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 27.11.2025 через електронну систему закупівель.
Абзацом 15 пункту 47 Особливостей № 1178 обумовлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що у Додатку 4 тендерної документації Замовник встановив вимогу, щодо надання переможцем процедури закупівлі на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей № 1178 у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, зокрема, повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформованого у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Однак, переможець торгів ТОВ «ТК ГРАНД» не надав повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим не дотримався вимог Додатку 4 тендерної документації.
Відповідно до положень абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
З огляду на вказане, Замовник на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «ТК ГРАНД», а натомість уклав з ним Договір.
Надане Замовником пояснення, на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо невідхилення пропозиції переможця торгів ТОВ «ТК ГРАНД» не спростовує виявленого порушення, а саме: «…. Переможцем ТОВ «ТК ГРАНД» не було надано документи, передбачені пунктом 47 Особливостей, протягом встановленого законодавством строку. Ненадання документів переможцем у визначений строк стало процедурною помилкою уповноваженої особи замовника, яка виникла внаслідок технічної неуважності та ненавмисного пропуску внутрішніх термінів, встановлених в процесі кваліфікації. Уповноважена особа Замовника, здійснюючи закупівлю за процедурою відкритих торгів з особливостями, з контекстом міжнародних перевезень, зіткнулась із значною логістичною та організаційною завантаженістю під час обробки всіх документів. При цьому в момент кваліфікації уповноважена особа замовника не мала обґрунтованих підстав вважати, що переможець не зможе вчасно надати необхідні документи. Перші ознаки відхилення були виявлені вже під час внутрішньої перевірки, яка показала, що строки були пропущені через помилку в пріоритезації етапів та недостатньо жорсткий контроль уповноваженої особи. Станом на момент надання пояснень, переможцем надано «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі» (додається)».
Період усунення порушень:
02.12.2025 15:34 - 17.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
02.12.2025 15:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2025-11-21-000040 від 21.11.2025р. закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 63520000-0 Послуги транспортних агентств, повідомляємо, що договір №ДВ-360/25 розірвано шляхом укладання додаткової угоди, в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені
Дата публікації звіту:
08.12.2025 17:21
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
11.12.2025 10:48
Запити/Пояснення
Номер:
4b18da86399a43048f6d6954444d46c3
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.11.2025 12:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі транспортно-експедиторських послуг з організації міжнародного перевезення вантажу автомобільним транспортом (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-29-014785-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чому не відхилено пропозицію переможця торгів товариства з обмеженою відповідальністю «ТК Гранд» у зв’язку з ненаданням у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання (питань), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
50b591940ea84235a31df2c39edad421
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.11.2025 13:08
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
1. Ми провели ретельний аналіз ринку шляхом збору цінових пропозицій (додаються) від декількох транспортних компаній, що надають послуги з перевезення негабаритних вантажів. Додатково було здійснено аналіз відкритих даних про ринкові ціни.
2. Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, переможець процедури закупівлі зобов’язаний протягом строку, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір завантажити до електронної системи закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47.
За результатами перевірки перебігу процедури закупівлі повідомляємо, що:
Повідомлення про намір укласти договір було оприлюднено в електронній системі закупівель 07.11.2025 р.
Переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТК ГРАНД" не було надано документи, передбачені пунктом 47 Особливостей, протягом встановленого законодавством строку.
Ненадання документів переможцем у визначений строк стало процедурною помилкою уповноваженої особи замовника, яка виникла внаслідок технічної неуважності та ненавмисного пропуску внутрішніх термінів, встановлених в процесі кваліфікації. Уповноважена особа Замовника, здійснюючи закупівлю за процедурою відкритих торгів з особливостями, з контекстом міжнародних перевезень, зіткнулась із значною логістичною та організаційною завантаженістю під час обробки всіх документів.
При цьому в момент кваліфікації уповноважена особа замовника не мала обґрунтованих підстав вважати, що переможець не зможе вчасно надати необхідні документи. Перші ознаки відхилення були виявлені вже під час внутрішньої перевірки, яка показала, що строки були пропущені через помилку в пріоритезації етапів та недостатньо жорсткий контроль уповноваженої особи.
Станом на момент надання пояснень, переможцем надано «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі» (додається).
Ситуація не носить умисного характеру, не мала на меті надання переваги жодному учаснику і не спричинила негативних фінансових наслідків або втрат для бюджету замовника. Навпаки — процедуру закупівлі було завершено відповідно до правил, а надання послуг здійснено згідно з договором.
Уповноважена особа визнає наявність недоліків у внутрішньому процесі контролю та вже вживає заходів для їх усунення:
• переглянуто й вдосконалено внутрішній алгоритм управління строками кваліфікації;
• запроваджено додаткові контрольні точки в календарі закупівлі, щоб уникнути подібних пропусків у майбутньому.
• у подальшому такі ситуації будуть запобігатися шляхом більш ретельного відстеження процесу подання документів переможцем та своєчасного реагування на можливі відхилення;
• уповноважену особу буде притягнено до дисциплінарної відповідальності та направлено на позачергове навчання на тему: «Публічні закупівлі в Україні. Закупівлі в умовах воєнного стану згідно Постанови № 1178».
Ці заходи спрямовані на підвищення прозорості, ефективності й добросовісності процесу закупівель, зокрема в таких складних за логістикою процедурах, як міжнародне транспортування вантажів. Ми щиро шкодуємо про це непорозуміння і підтверджуємо готовність до співпраці з ДАСУ для роз’яснення всіх обставин та запобігання аналогічних ситуацій у подальшому