-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
39160000-1 - Шкільні меблі (Навчальні засоби та обладнання для кабінетів біології для забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»)
Завершена
1 702 038.00
UAH з ПДВ
Номер:
47a9cb0d147b47bd9e6d7da26ba74d72
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-10-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.11.2025 00:00
Період моніторингу:
10.11.2025 16:20 - 02.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
10.11.2025 № 73-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5. UA-2025-10-29-013313-a 29.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), а також вжити заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління освіти Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.10.2025 № б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Українська школа», протокольне рішення (протокол) від 07.11.2025 № б/н (про визначення переможцем закупівлі ТОВ «Українська школа»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 07.11.2025, договір про закупівлю товару від 18.11.2025 № 25/997, укладений Замовником з ТОВ «Українська школа» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 20.11.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 13.11.2025 та 17.11.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Українська школа» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
В пункті 3.12 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що: «Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником товару, що пропонується, необхідно надати лист авторизацію від виробника, запропонованих учасником засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету фізики, для даної закупівлі із зазначенням предмету закупівлі, найменування замовника, номера оголошення в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника (представника/імпортера) та підтверджує гарантійні зобов’язання та можливість поставки товару».
В тендерній пропозиції учасником ТОВ «Українська школа» надано довідку від 05.11.2025 № 05/11-25-3, в якій зазначено, що ТОВ «Еліз Лабс Трейд» є представником (дистрибютором) Італійського виробника засобів навчання та обладнання для навчальних класів OPTIKA S.R.L.
Крім цього, в «тендерній пропозиції» від 04.11.2025 № 17 заначено найменування товарів та виробників, а саме: Українського виробника ТОВ «Еліз Лабс Трейд» та Італійського виробника OPTIKA S.R.L.
При цьому, в тендерній пропозиції учасника ТОВ «Українська школа» від зазначеного Італійського виробника OPTIKA S.R.L. лист авторизації не надано, чим не дотримано вимогу пункту 3.12 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Таким чином, Замовник, не виявивши та не надавши учаснику процедури закупівлі ТОВ «Українська школа» можливість виправити наведену вище невідповідність, порушив вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
25.11.2025 12:41 - 10.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.11.2025 12:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо результатів моніторингу закупівлі UA-2025-10-29-013313-a (лист вих. №579/2-09.03-1/2025/вих/ від 02.12.2025)
Дата публікації звіту:
02.12.2025 15:42
Запити/Пояснення
Номер:
e7f2e93319ba4b779f6c3031c27a44be
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.11.2025 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Навчальні засоби та обладнання для кабінетів біології для забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», за кодом ДК 39160000-1 - Шкільні меблі, очікуваною вартістю 1 702 038,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-29-013313-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f0fa55bf678445b7ae2cd93defa2aaa6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.11.2025 11:30
Опис:
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 11.11.2025 року, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі (Навчальні засоби та обладнання для кабінетів біології для забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»), очікуваною вартістю 1 702 038,00 грн з ПДВ (ID: UA-2025-10-29-013313-a), надаємо наступні пояснення (лист вих.№558/2-09.03-1/2025/вих/ від 13.11.2025 року).
Номер:
706ffdbbe4e24ffe9a4828c551427e63
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.11.2025 14:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Навчальні засоби та обладнання для кабінетів біології для забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», за кодом ДК 39160000-1 - Шкільні меблі, очікуваною вартістю 1 702 038,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-29-013313-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до п.3.12 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що: «Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником товару, що пропонується, необхідно надати лист авторизацію від виробника, запропонованих учасником засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету фізики, для даної закупівлі із зазначенням предмету закупівлі, найменування замовника, номера оголошення в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника (представника/імпортера) та підтверджує гарантійні зобов’язання та можливість поставки товару.»
Надати пояснення (разом з підтвердними документами), яким авторизаційним листом від виробника, запропонованого учасником, а саме: Італійського виробника OPTIKA S.R.L. підтверджена вищезазначена вимога?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b3449b3b4f024b7f8edb26f3e630ff34
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.11.2025 09:01
Опис:
Управління освіти Чернігівської міської ради на додатковий запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 13.11.2025 року, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015: ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі (Навчальні засоби та обладнання для кабінетів біології для забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»), очікуваною вартістю 1 702 038,00 грн з ПДВ (ID: UA-2025-10-29-013313-a), надає наступні пояснення (лист вих №561/2-09.03-1/2025/вих/ від 17.11.2025 року).