• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Навчальне обладнання та приладдя для забезпечення учбового процесу у навчальних кабінетах Фізики Одеської гімназії № 26 Одеської міської ради, за кодом ДК 021:2015:38340000-0 — Прилади для вимірювання величин

Завершена

337 080.00 UAH з ПДВ
Номер: c2919562718a434e8c2e4808974f86c8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-18-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 18.11.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 18.11.2025 12:43 - 10.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 18.11.2025 Одеса № 220 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Романа Олександровича КУТАФІНА. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 18.11.2025 № 220 Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення 11 UA-2025-10-29-012403-a 29.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 48) 705-51-89, i.s.protynkevich@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов ТД та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 28 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), відповідності умов ТД та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.10.2025, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ОСВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ ЮА» (далі – ТОВ «ОСВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ ЮА»), протокол від 10.11.2025 № б/н, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 10.11.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.11.2025, договір від 25.11.2025 № 25/11-П, пояснення та документи, надані Замовником 25.11.2025 через електронну систему закупівель на запит Південного офісу Держаудитслужби. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено. У пункті 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку № 1 до цієї тендерної документації. Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Додатка № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток № 1) до ТД Замовником визначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов’язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). Також зазначено, що у разі відсутності зазначених вимог пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється. Згідно з Додатком № 2 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – Додаток № 2) до ТД Замовником визначено технічні, якісні та кількісні характеристики навчального обладнання та приладдя для забезпечення учбового процесу у навчальних кабінетах фізики. У пункті 17 таблиці Додатка № 2 до ТД Замовником визначено найменування «Набір капілярів» та встановлено технічні вимоги до комплектації набору: не менше: капіляр 0,4 мм, довжиною не менше 100 мм у кількості 1шт; капіляр 2,4 мм, довжиною не менше 100 мм у кількості 1шт; капіляр 3,4 мм, довжиною не менше 100мм у кількості 1шт; піпетка ПП 3мл - 1шт. Також у пункті 19 таблиці Додатка № 2 до ТД Замовником визначено найменування «Сполучені посудини на підставці» та встановлено технічні вимоги до складу і конструкції приладу: не гірше ніж: циліндрична трубка діаметром не більше 22 мм у кількості 1шт; звивиста трубка діаметром не менше 7 мм у кількості 1шт; грудкоподібна трубка, діаметр кульки не менше 11 мм у кількості 1шт; циліндрична трубка діаметр не менше 10 мм у кількості 1шт; діаметр з'єднувальної трубки колектора не більше 12 мм; діаметр круглої підставки не менше 80 мм. Учасник ТОВ «ОСВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ ЮА» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі надав порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника від 05.11.2025 № 4, згідно з якою учасник пропонує до постачання: у пункті 17 – «Набір капілярів» у комплектації: капіляр 1,0 мм, 120мм - 1шт; капіляр 1,5 мм, 120мм - 1шт; капіляр 2,8 мм, 120мм - 1шт; капіляр 3,8 мм, довжиною 120мм - 1шт; додається ПП піпетка для наповнення приладу рідиною. у пункті 19 – «Сполучені посудини на підставці» складом і конструкцією приладу: циліндрична трубка діаметром 26 мм - 1шт; звивиста трубка діаметром 6 мм - 1шт; грудкоподібна трубка, діаметр кульки 15 мм - 1шт; циліндрична трубка діаметр 10 мм - 1шт; діаметр з'єднувальної трубки колектора 13 мм; діаметр круглої підставки 90 мм. Отже, у наданій учасником ТОВ «ОСВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ ЮА» у складі тендерної пропозиції порівняльній таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника від 05.11.2025 № 4 щодо запропонованого до постачання «Набору капілярів» відсутня інформація про об’єм ПП піпетки та діаметри капілярів не відповідають вимогам Додатка № 2 до ТД, щодо запропонованих до постачання «Сполучених посудин на підставці» діаметри циліндричної трубки, звивистої трубки та з'єднувальної трубки колектора не відповідають вимогам Додатка № 2 до ТД, чим не підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі Замовника, що не відповідає вимогам пункту 3.1 розділу 3 Додатка № 1. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 21.11.2025 із зазначеного питання, Замовник 25.11.2025 надав пояснення, в якому, зазначив зокрема: «Замовник повідомляє, що за позиціями №17 «Набір капілярів» та №19 «Сполучені посудини на підставці» учасником подано технічні описи, які містять інші числові параметри, ніж у Додатку 2, проте такі відмінності не впливають на функціональне призначення товару та не свідчать про його невідповідність. Позиція №17 — Набір капілярів (порівняння) Вимоги Додатку 2: – 3 капіляри діаметром 0,4 мм; 2,4 мм; 3,4 мм, довжина не менше 100 мм – ПП піпетка 3 мл – Призначення: демонстрація явища капілярності, МКТ Учасник подав (з фото порівняльної таблиці): – Капіляри діаметром 1,0 мм; 1,5 мм; 2,8 мм; 3,8 мм, довжина 120 мм – ПП піпетка – Комплект також призначений для демонстрації капілярних явищ Пояснення Замовника Різниця у діаметрах капілярів не впливає на сутність демонстрування капілярного підняття рідини, оскільки функціонально прилад виконує ті самі завдання: – показ капілярності; – порівняння висоти підняття рідини у трубках різного діаметра. Умови тендерної документації (п. 3.1 та пп. 1 п. 3.3 Додатка 1) дозволяють учаснику пропонувати товар «не гірше ніж» та описувати його у довільній формі. Товар учасника забезпечує ті ж навчальні можливості, тому Замовник правомірно визнав позицію №17 такою, що відповідає технічним вимогам. Позиція №19 — Сполучені посудини (порівняння) Вимоги Додатку 2: – циліндрична трубка діаметр не більше 22 мм – звивиста трубка не менше 7 мм – грудкоподібна трубка, кулька не менше 11 мм – інша циліндрична трубка не менше 10 мм – з’єднувальна трубка колектора не більше 12 мм – підставка не менше 80 мм Учасник подав (з фото порівняльної таблиці): – циліндрична трубка 26 мм – звивиста трубка 6 мм – з’єднувальна трубка 13 мм Пояснення Замовника Подані учасником відмінні діаметри трубок не змінюють принципу роботи приладу, а саме: – демонстрацію закону сполучених посудин; – вирівнювання рівня рідини; – взаємозалежність рівнів у трубках різної форми. Закон України «Про публічні закупівлі» (ст. 23 та ч. 3 ст. 22) передбачає можливість постачання еквівалентів за умови збереження функціональних характеристик. Оскільки запропонований прилад виконує всі функції, які визначені технічною специфікацією, Замовник визнав позицію №19 еквівалентною та такою, що відповідає вимогам. Усі виявлені моніторингом відмінності мають виключно виробничо-технічний характер і не впливають на функціональні показники товару. Учасник надав обладнання, яке відповідає вимогам за призначенням, принципом дії та навчальною функцією. Тому відповідно до: – ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», – ст. 23 Закону (еквівалент), – п. 3.1 та пп. 1 п. 3.3 Додатка 1 тендерної документації («не гірше»)». Проте надане Замовником пояснення не обґрунтовує рішення Замовника та не спростовує факту виявлених невідповідностей тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОСВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ ЮА» вимогам ТД Замовника, оскільки у Додатку № 2 до ТД, Замовником визначені технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, в частині комплектації та технічних характеристики саме комплектуючих та складових «Набір капілярів» та «Сполучені посудини на підставці». Отже, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОСВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ ЮА» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Період усунення порушень: 28.11.2025 12:24 - 13.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 28.11.2025 12:24

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання вимог зазначених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-29-012403-a від 28.11.2025 року сторони дійшли згоди розірвати договір.
Дата публікації звіту: 03.12.2025 10:15

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: .
Дата публікації: 09.12.2025 16:31

Запити/Пояснення