-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Реконструкція будівлі відокремленого структурного підрозділу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР обласний центр реабілітації та відновного лікування за адресою вул. В’ячеслава Чорновола, 24 в м.Чернігові (ДК 021:2015 - 45454000-4 «Реконструкція»)
Розмір бюджетних призначень на 2025 рік складає 4 760 000.00 гривень
Торги відмінено
715 293 315.00
UAH з ПДВ
Номер:
4abed04e6050419596dbb79c9280f7fb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-24-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.11.2025 00:00
Період моніторингу:
24.11.2025 12:02 - 16.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
21.11.2025 № 76-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з Додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7. UA-2025-10-29-012406-a 29.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостей та Рамкової угоди встановлено порушення вимог пункту 61 Розділу X «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону, пункту 3 частини першої статті 5 Закону, пунктів 78 і 79 Особливостей та статті 5 Рамкової Угоди.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни процедури закупівлі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) та Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.10.2025 № 107 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі - ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ»), протокол від 21.11.2025 № 89 (про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ»), протокол/продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції Дочірнього підприємства «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» від 28.11.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 27.11.2025, 03.12.2025 та 03.12.2025.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостей та Рамкової угоди встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до вимог оголошення про проведення відкритих торгів та підпункту 4.4 пункту 4 розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовником передбачено строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг до 20 грудня 2027 року.
У пункті 10 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що ступінь локалізації виробництва у 2025 році становить 25%. Якщо локалізований товар, відповідно до графіку виконання робіт, буде поставлений Замовнику у 2026 році, необхідно враховувати ступінь локалізації виробництва, який становить 30%.
Проте, у тендерній документації Замовником не передбачено вимогу, що у разі якщо локалізований товар, відповідно до графіку виконання робіт, буде поставлений Замовнику у 2027 році, необхідно враховувати ступінь локалізації виробництва, який становить 35%, чим не дотримано вимоги пункту 61 Розділу X «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону та пункту 3 частини першої статті 5 Закону, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Вимогами статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року (далі - Регламент) та статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - Рамкова угода) визначено необхідність дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання при здійсненні публічних закупівель у рамках виконання заходів Плану України (далі - План).
Закупівлі, що здійснюються в рамках виконання заходів Плану України, здійснюються відповідно до законодавства України, в частині що не суперечить вимогам, викладеним у Регламенті та Рамковій угоді.
При цьому, участь у закупівлях, присудження грантів та премій для діяльності з метою виконання заходів виконання Плану України є відкритою для міжнародних і регіональних організацій, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб, які зареєстровані в країнах, зазначених у пункті 1 статті 11 Регламенту та пункті 1 статті 5 Рамкової угоди.
Згідно з пунктом 78 Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) фізичні особи, фізичні особи - підприємці і юридичні особи (резиденти і нерезиденти) незалежно від форми власності та організаційно - правової форми беруть участь у закупівлях незалежно від вартості закупівель товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, на рівних умовах та з урахуванням положень, визначених цим розділом, якщо вони є громадянами (для фізичних осіб)/зареєстровані (для юридичних осіб) в таких країнах (далі - прийнятні країни): держави - члени Європейського Союзу, Україна, країни-партнери з регіону Західні Балкани, Грузія та Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір; країни, які надають Україні рівень підтримки, порівняний з рівнем, що надається Європейським Союзом, з урахуванням розміру їх економіки і для яких Європейською Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні.
Відповідно до пункту 79 Особливостей усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
Таким чином, пункти 78 і 79 Особливостей встановлюють подвійну вимогу щодо учасників закупівлі та предмета закупівлі, згідно з якою учасники повинні мати реєстрацію/громадянство з прийнятних країн, а усі товари або усі товари та/або матеріальні ресурси у складі предмета закупівлі послуг, послуг з поточного ремонту/робіт, незалежно від їх вартості, повинні мати походження з прийнятних країн.
Актуальний перелік прийнятних країн розміщений на офіційному вебсайті Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain.
На запит Управління, оприлюднений в електронній системі закупівель, Замовником 27.11.2025 завантажено файли «Додаток 3.pdf» – «Реконструкція будівлі відокремленого структурного підрозділу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР обласний центр реабілітації та відновного лікування за адресою вул. В’ячеслава Чорновола, 24 в м. Чернігові» (Коригування). (1 черга) Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв та «Додаток 6.pdf» – «Реконструкція будівлі відокремленого структурного підрозділу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР обласний центр реабілітації та відновного лікування за адресою вул. В’ячеслава Чорновола, 24 в м. Чернігові» (Коригування). (2 черга) Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, у яких містяться товари та/або матеріальні ресурси походження яких неприйнятна країна, а саме Швейцарія.
Так, згідно з пунктом 2902 розділу ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекси «Підсумкової вiдомості ресурсiв» (файл «Додаток 3.pdf») передбачено «Функціональні електростимулятори м’язів» у кількості 16 шт, країна походження яких Швейцарія.
Відповідно до пунктів 190 та 191 розділу ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекси «Підсумкової вiдомості ресурсiв» (файл «Додаток 6.pdf») передбачено «Трьохходовий регулюючий кульовий клапан з внутр. різьбленням, з електроприводом, R3015-1-B1, DN15, BELIMO» у кількості 1 шт та «Трьохходовий регулюючий кульовий клапан з внутр. різьбленням, з електроприводом, R3020-4-B1, DN20, BELIMO» у кількості 2 шт відповідно, країна походження яких Швейцарія.
Отже, Замовником під час здійснення закупівлі не дотримано вимоги статті 5 Рамкової Угоди та пунктів 78 і 79 Особливостей, щодо придбання усіх товарів та/або матеріальних ресурсів у складі предмета закупівлі послуг, послуг з поточного ремонту/робіт, незалежно від їх вартості, походження яких з прийнятних країн.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
12.12.2025 14:28 - 27.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.12.2025 14:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.
Дата публікації звіту:
16.12.2025 12:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
18.12.2025 13:13
Запити/Пояснення
Номер:
e5f65cc17056418dac23975e068d8957
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.11.2025 16:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція будівлі відокремленого структурного підрозділу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР обласний центр реабілітації та відновного лікування за адресою вул. В’ячеслава Чорновола, 24 в м. Чернігові (ДК 021:2015 - 45454000-4 «Реконструкція»)», очікуваною вартістю 715 293 315,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-29-012406-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси з інформацією про країну походження товару, тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0996efbaa3504365bbc0b8fb9bf7d8c1
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
27.11.2025 14:03
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Реконструкція будівлі відокремленого структурного підрозділу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР обласний центр реабілітації та відновного лікування за адресою вул. В’ячеслава Чорновола, 24 в м.Чернігові (ДК 021:2015 - 45454000-4 «Реконструкція»)» (UA-2025-10-29-012406-a) повідомляємо:
Відповідно до розпорядження начальника Чернігівської обласної військової адміністрації від 10.03.2025 № 478 «Про визначення замовника робіт» та наказу Міністерства охорони здоров’я України від 10.04.2025 № 622 «Про затвердження Переліку проектів, які фінансуються у 2025 році за рахунок бюджетних коштів передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою 2301800 «Реалізація публічних інвестиційних проектів Міністерства охорони здоров’я України» Управлінню капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації було виділено кошти на зазначену закупівлю.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі проєктної документації, що пройшла експертизу (Експертний звіт (Позитивний) від 02.07.2025 № 638/е/25), зведення витрат та зведених кошторисних розрахунків затверджених начальником Чернігівської обласної військової адміністрації (додається).
Очікувана вартість предмета закупівлі в сумі 715 293 315,00 грн визначена на підставі Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, проєктної документації, що пройшла експертизу (Експертний звіт (Позитивний) від 02.07.2025 № 638/е/25), зведення витрат та зведених кошторисних розрахунків затверджених начальником Чернігівської обласної військової адміністрації.
Документом, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси з інформацією про країну походження товару є підсумкова відомість ресурсів.
На виконання вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті: https://ukb.cg.gov.ua/index.php?id=35752&tp=1&pg= (документ 29_10_2025).
Додатки:
1) Експертний звіт (Позитивний) від 02.07.2025 № 638/е/25.
2) Зведені кошторисні розрахунки.
3) Підсумкова відомість ресурсів та локальні кошториси.
4) Локальні кошториси.
5) Локальні кошториси.
6) Підсумкова відомість ресурсів та локальні кошториси.
7) Локальні кошториси.
Номер:
7658da1ffb7648699d7f24eafb9a50ff
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.12.2025 11:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція будівлі відокремленого структурного підрозділу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР обласний центр реабілітації та відновного лікування за адресою вул. В’ячеслава Чорновола, 24 в м. Чернігові (ДК 021:2015 - 45454000-4 «Реконструкція»)», очікуваною вартістю 715 293 315,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-29-012406-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Вимогами статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року (далі - Регламент) та статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - Рамкова угода) визначено необхідність дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання при здійсненні публічних закупівель у рамках виконання заходів Плану України (далі - План).
Закупівлі, що здійснюються в рамках виконання заходів Плану України, здійснюються відповідно до законодавства України, в частині що не суперечить вимогам, викладеним у Регламенті та Рамковій угоді.
При цьому, участь у закупівлях, присудження грантів та премій для діяльності з метою виконання заходів виконання Плану України є відкритою для міжнародних і регіональних організацій, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб, які зареєстровані в країнах, зазначених у пункті 1 статті 11 Регламенту та пункті 1 статті 5 Рамкової угоди.
Згідно з пунктом 78 Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) фізичні особи, фізичні особи - підприємці і юридичні особи (резиденти і нерезиденти) незалежно від форми власності та організаційно - правової форми беруть участь у закупівлях незалежно від вартості закупівель товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, на рівних умовах та з урахуванням положень, визначених цим розділом, якщо вони є громадянами (для фізичних осіб)/зареєстровані (для юридичних осіб) в таких країнах (далі - прийнятні країни): держави - члени Європейського Союзу, Україна, країни-партнери з регіону Західні Балкани, Грузія та Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір; країни, які надають Україні рівень підтримки, порівняний з рівнем, що надається Європейським Союзом, з урахуванням розміру їх економіки і для яких Європейською Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні.
Відповідно до пункту 79 Особливостей усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
Таким чином, пункти 78 і 79 Особливостей встановлюють подвійну вимогу щодо учасників закупівлі та предмета закупівлі, згідно з якою учасники повинні мати реєстрацію/громадянство з прийнятних країн, а усі товари або усі товари та/або матеріальні ресурси у складі предмета закупівлі послуг, послуг з поточного ремонту/робіт, незалежно від їх вартості, повинні мати походження з прийнятних країн.
Актуальний перелік прийнятних країн розміщений на офіційному вебсайті Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain.
На запит Управління, оприлюднений в електронній системі закупівель, Замовником 27.11.2025 завантажено файли «Додаток 3.pdf» – «Реконструкція будівлі відокремленого структурного підрозділу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР обласний центр реабілітації та відновного лікування за адресою вул. В’ячеслава Чорновола, 24 в м. Чернігові» (Коригування). (1 черга) Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв та «Додаток 6.pdf» – «Реконструкція будівлі відокремленого структурного підрозділу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР обласний центр реабілітації та відновного лікування за адресою вул. В’ячеслава Чорновола, 24 в м. Чернігові» (Коригування). (2 черга) Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, у яких містяться товари та/або матеріальні ресурси походження яких неприйнятна країна, а саме Швейцарія.
Так, згідно з пунктом 2902 розділу ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекси «Підсумкової вiдомості ресурсiв» (файл «Додаток 3.pdf») передбачено «Функціональні електростимулятори м’язів» у кількості 16 шт, країна походження яких Швейцарів.
Відповідно до пунктів 190 та 191 розділу ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекси «Підсумкової вiдомості ресурсiв» (файл «Додаток 6.pdf») передбачено «Трьохходовий регулюючий кульовий клапан з внутр. різьбленням, з електроприводом, R3015-1-B1, DN15, BELIMO» у кількості 1 шт та «Трьохходовий регулюючий кульовий клапан з внутр. різьбленням, з електроприводом, R3020-4-B1, DN20, BELIMO» у кількості 2 шт відповідно, країна походження яких Швейцарів.
Просимо повідомити, з яких причин Замовником під час здійснення закупівлі не дотримано вимоги статті 5 Рамкової Угоди та пунктів 78 і 79 Особливостей, щодо придбання усіх товарів та/або матеріальних ресурсів у складі предмета закупівлі послуг, послуг з поточного ремонту/робіт, незалежно від їх вартості, походження яких з прийнятних країн?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4032c8da3f314d10b042c5039770ef54
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
03.12.2025 16:27
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Реконструкція будівлі відокремленого структурного підрозділу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР обласний центр реабілітації та відновного лікування за адресою вул. В’ячеслава Чорновола, 24 в м.Чернігові (ДК 021:2015 - 45454000-4 «Реконструкція»)» (UA-2025-10-29-012406-a) повідомляємо:
Щодо дотримання Замовником вимог статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року (далі – Регламент), статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі – Рамкова угода), а також пунктів 78 та 79 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 11 Регламенту (ЄС) 2024/792 та статті 5 Рамкової угоди, участь у закупівлях та постачання товарів у рамках виконання заходів Плану України допускаються лише для учасників та товарів, що походять із прийнятних країн (eligible countries).
Додатково, пункт 78 Особливостей встановлює вимогу щодо прийнятності учасників закупівель, тоді як пункт 79 Особливостей визначає, що всі товари та матеріальні ресурси, які входять до предмета закупівлі, незалежно від вартості, повинні походити виключно з прийнятних країн.
Водночас перелік прийнятних країн визначається Європейською Комісією та офіційно оприлюднюється на веб-сайті Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України («Перелік прийнятних країн»). У зазначеному переліку, розміщеному Міністерством економіки, міститься інформація про держави, громадяни та юридичні особи яких можуть брати участь у закупівлях у рамках Ukraine Facility, а також перелік країн, товари з яких дозволені до постачання.
Зазначаємо, що при здійсненні закупівлі Замовником було забезпечено виконання вимог законодавства України у сфері публічних закупівель у тій частині, яка не суперечить Регламенту ЄС та Рамковій угоді. При цьому нами враховано як вимоги до суб’єктів участі у закупівлях, так і вимоги до походження товарів у складі предмета закупівлі. Водночас під час аналізу норм міжнародного та національного регулювання було встановлено, що перелік так званих «прийнятних країн», яким дозволено участь у таких закупівлях та постачання товарів, не є вичерпним, а має відкритий характер і підлягає інтерпретації відповідно до критеріїв, визначених у Регламенті та Особливостях.
Так, пункт 78 Особливостей чітко визначає дві категорії прийнятних країн:
1. держави-члени ЄС, Україна, країни Західних Балкан, Грузія, Молдова та сторони Угоди про Європейський економічний простір;
2. інші країни, які надають Україні рівень підтримки, порівняний з рівнем підтримки ЄС, та для яких Європейською Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні.
Вказана норма має відкритий, оціночний характер, що прямо передбачає можливість віднесення до прийнятних інших держав, які відповідають зазначеним критеріям, навіть якщо вони не внесені до орієнтовного інформаційного переліку, оприлюдненого Міністерством економіки. Сам перелік, оприлюднений Міністерством економіки, носить інформаційно-довідковий характер і не може розглядатися як вичерпний чи законодавчо закритий.
У цьому контексті слід окремо підкреслити, що Швейцарська Конфедерація відповідає обом критеріям, визначеним у пункті 78 Особливостей. Зокрема, Швейцарія є учасником Європейської асоціації вільної торгівлі (EFTA), яка інтегрована до Європейського економічного простору та функціонально взаємодіє з Європейським економічним простором та ринком ЄС за аналогічними принципами доступу. Крім того, Швейцарія є стороною Угоди про державні закупівлі СОТ (GPA), так само як Україна та Європейський Союз. GPA гарантує взаємний доступ до ринку державних закупівель між учасниками угоди, що повністю узгоджується з вимогою щодо взаємного доступу до зовнішньої допомоги та програм фінансування.
Окремо слід зазначити, що Європейська Комісія визнає Швейцарію державою, яка надає Україні підтримку, співмірну з підтримкою ЄС, у тому числі фінансову, гуманітарну та технічну. Швейцарія неодноразово брала участь у реалізації європейських механізмів допомоги Україні, а також у спільних програмах, що підтверджує наявність взаємності у доступі до зовнішньої допомоги. Сукупність вищезазначених факторів дозволяє зробити правомірний висновок, що Швейцарська Конфедерація є країною, яка відповідає критеріям «прийнятної країни» у розумінні пункту 78 Особливостей та статті 11 Регламенту (ЄС) 2024/792.
З огляду на це, використання у підсумковій відомості ресурсів товарів швейцарського походження не є порушенням вимог Рамкової угоди, Регламенту ЄС та Особливостей. Походження товарів зі Швейцарії може вважатися таким, що відповідає критеріям допустимості, визначеним для закупівель у межах Плану України. Таким чином, Замовником не було допущено невідповідностей чи порушень, а закупівля здійснена з дотриманням вимог чинного законодавства, а також національного та міжнародного регулювання.
Номер:
70b5ad103fc640ffb71004f10af28f33
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.12.2025 17:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція будівлі відокремленого структурного підрозділу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР обласний центр реабілітації та відновного лікування за адресою вул. В’ячеслава Чорновола, 24 в м. Чернігові (ДК 021:2015 - 45454000-4 «Реконструкція»)», очікуваною вартістю 715 293 315,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-29-012406-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до вимог оголошення про проведення відкритих торгів та підпункту 4.4 пункту 4 розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовником передбачено строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг до 20 грудня 2027 року.
У пункті 10 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що ступінь локалізації виробництва у 2025 році становить 25%. Якщо локалізований товар, відповідно до графіку виконання робіт, буде поставлений Замовнику у 2026 році, необхідно враховувати ступінь локалізації виробництва, який становить 30%.
Просимо повідомити, з яких причин у тендерній документації Замовником не передбачено вимогу, що у разі якщо локалізований товар, відповідно до графіку виконання робіт, буде поставлений Замовнику у 2027 році, необхідно враховувати ступінь локалізації виробництва, який становить 35%?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
105363d97040416baa9df762feca4911
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
03.12.2025 16:30
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Реконструкція будівлі відокремленого структурного підрозділу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР обласний центр реабілітації та відновного лікування за адресою вул. В’ячеслава Чорновола, 24 в м.Чернігові (ДК 021:2015 - 45454000-4 «Реконструкція»)» (UA-2025-10-29-012406-a) повідомляємо:
Відповідно до пункту 10 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 61 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону або додатковим переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України (у разі його затвердження), а також робіт та послуг (у разі якщо виконання робіт чи надання послуг передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених пунктом 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону), з урахуванням особливостей, встановлених пунктом 61 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Дія пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
Перелік інформації та документів, які вимагаються замовником для підтвердження поставки товару з підтвердженням ступеня локалізації виробництва, наведено у ДОДАТКУ 1.
Ступінь локалізації виробництва у 2025 році становить 25%. Якщо локалізований товар, відповідно до графіку виконання робіт, буде поставлений Замовнику у 2026 році, необхідно враховувати ступінь локалізації виробництва, який становить 30%.»
Зазначена інформація щодо 2026 року в тендерній документації наведена виключно як приклад застосування вимог законодавства про мінімальний ступінь локалізації у разі фактичної поставки товару в інший рік, ніж рік оголошення процедури закупівлі.
Тендерна документація не містить вичерпного переліку можливих років поставки та відповідних рівнів локалізації, оскільки такі вимоги вже визначені підпунктом 2 пункту 61 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та є нормами прямої дії.
Отже, у разі якщо фактична поставка локалізованого товару відбуватиметься у 2027 році, учасник буде зобов’язаний забезпечити мінімальний ступінь локалізації, визначений законодавством для відповідного року, а саме 35%, незалежно від того, чи зазначено цей рік у тексті тендерної документації, відповідно до вимог Закону.
Таким чином, відсутність окремо прописаної вимоги щодо рівня локалізації у 2027 році не впливає на дотримання вимог законодавства, оскільки учасники у будь-якому випадку мають виконувати вимоги Закону у редакції, чинній на момент фактичної поставки товару.