-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт приміщень цокольного поверху будівлі літ. «В-8» філії «Університетська лікарня» Харківського національного медичного університету (інв.№10310019) за адресою: м.Харків, вул. Олександра Шпейєра, 4
Завершена
4 377 692.90
UAH з ПДВ
Номер:
4589c7c36bfd4fd39aa9c4156ba4752b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-14-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.11.2025 00:00
Період моніторингу:
14.11.2025 17:26 - 06.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.11.2025 № 311
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 14.11.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 14.11.2025 № 311
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2025-10-29-009808-a 29.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТТ 2006" встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує:
оприлюднити інформацію про характеристики окремих матеріальних ресурсів (Блоки газобетонні, Болти будівельні з гайками та шайбами, Бруси з хвойних порід, Бутилкаучук, В'язальний дріт, Дошки необрізні з хвойних порід, Дріт сталевий різного призначення, Кріплення анкерні металеві, Папір шліфувальний, Плівка гідроізоляційна, Плівка поліетиленова, Склоруберойд гідроізоляційний, Фiксатор пластмасовий) згідно вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону;
здійснити заходи направлені на не допущення встановлених порушень в подальшому (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань);
протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського національного медичного університету (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документація, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.10.2025 № 2; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 06.11.2025 року; тендерну пропозицію ТОВ "ТТ 2006"; протокол уповноваженої особи про визначення переможця № 3 від 07.11.2025, договір про закупівлю послуг з поточного ремонту від 27.11.2025 № 24 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 19.11.2025 та 27.11.2025.
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Враховуючи, що предметом закупівлі є поточний ремонт, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 27.11.2025 оприлюднено разом з Договором про закупівлю послуг з поточного ремонту від 27.11.2025 № 24 Інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які не містять характеристик окремих матеріальних ресурсів, а саме: Блоки газобетонні, Болти будівельні з гайками та шайбами, Бруси з хвойних порід, Бутилкаучук, В'язальний дріт, Дошки необрізні з хвойних порід, Дріт сталевий різного призначення, Кріплення анкерні металеві, Папір шліфувальний, Плівка гідроізоляційна, Плівка поліетиленова, Склоруберойд гідроізоляційний, Фiксатор пластмасовий.
Отже, Замовником під час оприлюднення Договору недотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТТ 2006" встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1.1 Настанови, ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Згідно з пунктом 5.1. Настанови №281, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Додатком 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлена необхідність надання Довідки за нижченаведеною формою на фірмовому бланку Учасника (у разі наявності), яка повинна містити інформацію про наявність обладнання (автотранспорт, будівельні машини і механізми), НЕОБХІДНЕ ДЛЯ НАДАННЯ ПОСЛУГ.
Однак, проведеним в ході моніторингу співставлення переліку передбачених до надання послуг з Довідкою щодо обладнання, матеріально-технічної бази та технологій встановлено факи не підтвердження наявності окремого обладнання, необхідного для надання послуг, що не відповідає вимогам
Так, Дефектним актом передбачено виконання робіт з Улаштування фундаментних плит залізобетонних плоских. При цьому, Довідкою № 0311/01 від 03.11.2025 наявність бадді місткістю 2м3 та прес-ножиць комбінованих, необхідних для виконання вищезазначених робіт не підтверджено.
Дефектним актом передбачено виконання робіт з Улаштування першого шару обмазувальної гідроізоляції. При цьому, довідкою наявність підіймачів щоглових будівельних, вантажопідйомність 0,5 т та котли бітумні пересувні, місткість 400л, необхідних для виконання вищезазначених робіт - не підтверджено.
Дефектним актом передбачено виконання робіт з Теплоізоляція покриттів та перекриттів виробами з пінопласту насухо. При цьому, довідкою наявність котла бітумного пересувного, місткість 400л, необхідних для виконання вищезазначених робіт - не підтверджено.
Дефектним актом передбачено виконання робіт з Улаштування стяжок цементних з напівсухої суміші товщиною 50 мм, Армування стяжки дротяною сіткою, Забивання отворів у місцях проходу трубопроводу в бетонних перекриттях. При цьому, довідкою наявність підіймача щоглового будівельного, вантажопідйомність 0,5 т, необхідних для виконання вищезазначених робіт - не підтверджено.
Дефектним актом передбачено виконання робіт з Улаштування у вертикальних стиках водовідбійної стрічки. При цьому, довідкою наявність автомобіля бортового, вантажопідйомністю 5 т та люльки одномісної самопідйомної, вантажопідйомність 120 кг, необхідних для виконання вищезазначених робіт - не підтверджено.
Дефектним актом передбачено виконання робіт з Промазування і розшивання швів панелей перекриття розчином знизу, Чеканення і розшивання швів цокольних панелей з внутрішньої сторони розчином. При цьому, довідкою наявність автомобіля бортового, вантажопідйомністю 5 т, необхідних для виконання вищезазначених робіт- не підтверджено.
Дефектним актом передбачено виконання робіт з Виготовлення гратчастих конструкцій (стояки, опори, ферми та ін.). При цьому, довідкою наявність автомобіля бортового, вантажопідйомністю 5 т, крана на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомністю 10т, термопенали з масою завантажувальних електродів не більше 5 кг, прес-ножиці комбіновані, необхідних для виконання вищезазначених робіт - не підтверджено.
Дефектним актом передбачено виконання робіт з Грунтування металевих поверхонь за один раз грунтовкою ГФ-021. При цьому, довідкою наявність автомобіля бортового, вантажопідйомністю 5 т, автонавантажувача, вантажопідйомністю 5 т, лебідки електричній, тягове зусилля до 49,05 Кн (5т), компресора пересувного з електродвигуном, тиск 600 кПа (6 ат), продуктивність 0,5 м3/хв, агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивність 500 м3/год, необхідних для виконання вищезазначених робіт - не підтверджено.
Дефектним актом передбачено виконання робіт з Фарбування металевих погрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115. При цьому, довідкою наявність автомобіля бортового, вантажопідйомністю 5 т, автонавантажувачі, вантажопідйомністю 5 т, лебідки електричні, тягове зусилля до 49,05 Кн (5т), компресора пересувного з електродвигуном, тиск 600 кПа (6 ат), продуктивність 0,5 м3/хв, агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивність 500 м3/год, необхідних для виконання вищезазначених робіт - не підтверджено.
Дефектним актом передбачено виконання робіт з Мурування внутрішніх стін в будівлях з газобетонних блоків. При цьому, довідкою наявність крана баштового, вантажопідйомністю 8 т, необхідних для виконання вищезазначених робіт - не підтверджено.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Таким чином, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ "ТТ 2006" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
05.12.2025 16:25 - 20.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.12.2025 16:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2025-11-14-000018 закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень цокольного поверху будівлі літ. «В-8» філії «Університетська лікарня» Харківського національного медичного університету (інв.№10310019) за адресою: м.Харків, вул. Олександра Шпейєра, 4) Замовником виконано наступне:
- оприлюднено Додаток №3 до Договору №24 від 27 листопада 2025 р. «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», яка містить інформацію про характеристики окремих матеріальних ресурсів (Блоки газобетонні, Болти будівельні з гайками та шайбами, Бруси з хвойних порід, Бутилкаучук, В'язальний дріт, Дошки необрізні з хвойних порід, Дріт сталевий різного призначення, Кріплення анкерні металеві, Папір шліфувальний, Плівка гідроізоляційна, Плівка поліетиленова, Склоруберойд гідроізоляційний, Фiксатор пластмасовий).
- з уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення встановлених порушень у подальшому.
Замовник гарантує, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть.
Дата публікації звіту:
11.12.2025 13:26
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
На виконання зобов’язання, замовником оприлюднено Додаток №3 до Договору №24 від 27 листопада 2025 р. «Інформація про ціни на матеріальні ресурси».
Дата публікації:
12.12.2025 11:36
Запити/Пояснення
Номер:
e4a3a56ebbd34a60acde7c848787e067
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.11.2025 17:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Поточний ремонт примі-щень цокольного поверху будівлі літ. «В-8» філії «Університетська лікарня» Харківського національного медичного університету (інв.№10310019) за адресою: м. Харків, вул. Олександра Шпейєра, 4, ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 4377692,90гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-29-009808-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрун-тування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офі-ційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися інформація як найменування матеріального ресурсу (з характеристиками).
Так, у Додатку 1 до тендерної документації учасник для підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати Відомість ресурсів.
Відомість ресурсів до Договірної ціни № 1, яку надав учасник ТОВ "ТТ 2006" не містить характеристики матеріальних ресурсів на Блоки газобетонні, Болти будівельні з гайками та шайбами, Бруси з хвойних порід, Бутилкаучук, В'язальний дріт, Дошки необрізні з хвойних порід, Дріт сталевий різного призначення, Кріплення анкерні металеві, Папір шліфувальний, Плівка гідроізоляційна, Плівка поліетиленова, Склоруберойд гідроізоляційний, Фiксатор пластмасовий.
Надати пояснення, чому учасник не виконав вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону, що обов’язково має зазначатися інформація про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками).
4. Вимогами статті 41 Закону передбачено, що у документах, що міс-тять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Прошу пояснити, чому у Відомості ресурсів до Договірної ціни №1 відсутня країна-походження товарів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e19084daa4684bc6a4983725d4109229
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.11.2025 09:35
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Поточний ремонт приміщень цокольного поверху будівлі літ. «В-8» філії «Університетська лікарня» Харківського національного медичного університету (інв.№10310019) за адресою: м. Харків, вул. Олександра Шпейєра, 4, ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-29-009808-a) надаємо інформацію та пояснення з наступних питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі затвердженого замовником дефектного акту (Додаток 1)– документ, який підтверджує необхідність проведення поточного ремонту об’єкта та у якому міститься перелік та обсяг робіт, які необхідні для виконання, їх кількість та одиниця виміру. Замовник у тендерній документації на закупівлю відображає технічні та якісні характеристики предмета закупівлі саме керуючись затвердженим дефектним актом.
Якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідності до діючих в Україні державних будівельних норм, стандартів і правил.
Очікувана вартість предмета закупівлі робіт була визначена Замовником шляхом запиту комерційних пропозицій від потенційних учасників (Додатки 2, 3, 4) , відповідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами) (далі – Методика № 275).
№
з/п Найменування потенційних
виконавців робіт Запропоновна
сума, грн.
1. ТОВ «ВЕНТТО» (Додаток 5) 4494948,19
2. ТОВ «НВК «СХІДБУД» (Додаток 6) 4544103,49
3. ТОВ ТТ 2006 ( Додаток 7) 4377692,90
За очікувану вартість прийнято суму найменшої пропозиції, а саме : 4377692,90 грн.
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на власному сайті за адресою: https://knmu.edu.ua/doc_block_type/publichni-zakupivli/ за номером закупівлі UA-2025-10-29-009808-a.
3. Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися інформація як найменування матеріального ресурсу (з характеристиками). Так, у Додатку 1 до тендерної документації учасник для підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати Відомість ресурсів. Відомість ресурсів до Договірної ціни № 1, яку надав учасник ТОВ "ТТ 2006" не містить характеристики матеріальних ресурсів на Блоки газобетонні, Болти будівельні з гайками та шайбами, Бруси з хвойних порід, Бутилкаучук, В'язальний дріт, Дошки необрізні з хвойних порід, Дріт сталевий різного призначення, Кріплення анкерні металеві, Папір шліфувальний, Плівка гідроізоляційна, Плівка поліетиленова, Склоруберойд гідроізоляційний, Фiксатор пластмасовий. Надати пояснення, чому учасник не виконав вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону, що обов’язково має зазначатися інформація про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками).
Звертаємо Вашу увагу, що стаття 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) відноситься до Розділу VIII ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ, а саме, основних вимог до договору про закупівлю та внесення змін до нього. Вимоги згідно абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону також стосуються саме договору про закупівлю та додатків до нього.
До того ж, перелік документів, що мав надати учасник згідно Додатку 1 до Тендерної документації, зокрема пп.5.3 пункту 5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» стосується не переможця, а учасника, і не трактується замовником, як договір чи додаток до нього. Тож, ні Законом, ні тендерною документацією не передбачалося вимог до УЧАСНИКА зазначати інформацію як найменування матеріального ресурсу (з характеристиками) у відомості ресурсів. Таким чином, учасник не мав виконувати вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону, а саме щодо інформації про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), оскільки на момент подачі документів він не був переможцем і не готував договір на підписання. До того ж, вимога надати договір з додатками від учасника у тендерній документації відсутня. Тому учасник не повинен був виконувати вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
4. Вимогами статті 41 Закону передбачено, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Прошу пояснити, чому у Відомості ресурсів до Договірної ціни №1 відсутня країна-походження товарів.
Вимоги статті 41 Закону передбачені виключно до договору про закупівлю та його додатків, а не до Переліку документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі що надається учасником. До того ж, у тендерній документації відсутня вимога надати заповнений договір з додатками, а вимоги пп.5.3 п.5 Додатку 1 до тендерної документації не містять вимог щодо наявності характеристик до матеріального ресурсу чи країни походження, тому у Відомості ресурсів до Договірної ціни №1 Учасника відсутня країна-походження товарів.
Номер:
1d713299dde149de9328a6d925aa461c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.11.2025 17:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Поточний ремонт примі-щень цокольного поверху будівлі літ. «В-8» філії «Університетська лікарня» Харківського національного медичного університету (інв.№10310019) за адресою: м. Харків, вул. Олександра Шпейєра, 4, ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 4377692,90гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-29-009808-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Додатком 1 до тендерної документації необхідно надати Довідку за нижченаведеною формою на фірмовому бланку Учасника (у разі наявності), яка повинна містити інформацію про наявність обладнання (автотранспорт, будівельні машини і механізми), необхідне для надання послуг.
Одночасно Дефектним актом передбачено виконання робіт з Улаштування фундаментних плит залізобетонних плоских. При цьому, Довідкою № 0311/01 від 03.11.2025 наявність бадді місткістю 2м3 та прес-ножиць комбінованих, необхідних для виконання вищезазначених робіт не підтверджено.
Так само, і з іншими найменуваннями робіт:
- Улаштування першого шару обмазувальної гідроізоляції, потрібна наявність підіймачів щоглових будівельних, вантажопідйомність 0,5 т та котли бітумні пересувні, місткість 400л, необхідних для виконання вищезазначених робіт - не підтверджено.
- Теплоізоляція покриттів та перекриттів виробами з пінопласту насухо, потрібна наявність котла бітумного пересувного, місткість 400л, необхідних для виконання вищезазначених робіт - не підтверджено.
- Улаштування стяжок цементних з напівсухої суміші товщиною 50 мм, Армування стяжки дротяною сіткою, Забивання отворів у місцях проходу трубопроводу в бетонних перекриттях, потрібна наявність підіймача щоглового будівельного, вантажопідйомність 0,5 т, необхідних для виконання вищезазначених робіт - не підтверджено.
- Улаштування у вертикальних стиках водовідбійної стрічки, потрібна наявність автомобіля бортового, вантажопідйомністю 5 т та люльки одномісної самопідйомної, вантажопідйомність 120 кг, необхідних для виконання вищезазначених робіт - не підтверджено.
- Промазування і розшивання швів панелей перекриття розчином знизу, Чеканення і розшивання швів цокольних панелей з внутрішньої сторони розчином, потрібна наявність наявність автомобіля бортового, вантажопідйомністю 5 т, необхідних для виконання вищезазначених робіт- не підтверджено.
- Виготовлення гратчастих конструкцій (стояки, опори, ферми та ін.), потрібна наявність автомобіля бортового, вантажопідйомністю 5 т, крана на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомністю 10т, термопенали з масою завантажувальних електродів не більше 5 кг, прес-ножиці комбіновані, необхідних для виконання вищезазначених робіт - не підтверджено.
- Грунтування металевих поверхонь за один раз грунтовкою ГФ-021, потрібна наявність автомобіля бортового, вантажопідйомністю 5 т, автонавантажувача, вантажопідйомністю 5 т, лебідки електричній, тягове зусилля до 49,05 Кн (5т), компресора пересувного з електродвигуном, тиск 600 кПа (6 ат), продуктивність 0,5 м3/хв, агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивність 500 м3/год, необхідних для виконання вищезазначених робіт - не підтверджено.
- Фарбування металевих погрунтованих поверхонь емаллю ПФ-115, потрібна наявність автомобіля бортового, вантажопідйомністю 5 т, автонавантажувачі, вантажопідйомністю 5 т, лебідки електричні, тягове зусилля до 49,05 Кн (5т), компресора пересувного з електродвигуном, тиск 600 кПа (6 ат), продуктивність 0,5 м3/хв, агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивність 500 м3/год, необхідних для виконання вищезазначених робіт - не підтверджено.
- Мурування внутрішніх стін в будівлях з газобетонних блоків, потрібна наявність крана баштового, вантажопідйомністю 8 т, необхідних для виконання вищезазначених робіт - не підтверджено.
Надати пояснення, чому замовник не виявив відсутність необхідного для надання послуг обладнання.
2. Дефектним актом передбачено виконання робіт з Розробка ґрунту всередині будівлі в котлованах в обсязі 55 м3.
Ресурсною нормою КР 7-19-1 для виконання зазначених робіт передбачено використання Цвяхів будівельних 3,5х90 мм в кількості 0,005т та Колод будівельних. Однак, учасник надав відомість ресурсів, де вказаний матеріал не зазначений.
Так само, нормою передбачено дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, усі ширини, товщиною 44 мм і більше, IV сорту необхідно 1,7 м3, а учасник запланував 0,9642 м3.
Дефектним актом передбачено виконання робіт з Улаштування фундаментних плит залізобетонних плоских в обсязі 55 м3.
Ресурсною нормою КР 7-19-1 для виконання зазначених робіт передбачено Вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1 в кількості 0,01т, Електроди, діаметр 4мм, марка Э42, Рядно. Однак, учасник надав відомість ресурсів, де вказаний матеріал не зазначений.
Щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 40 мм необхідно 3,6 м2, а учасник запланував 1,98 м2.
Дефектним актом передбачено виконання робіт з Грунтування металевих поверхонь за один раз грунтовкою ГФ-021.
Ресурсною нормою КР 7-19-1 для виконання зазначених робіт передбачено Ксилол нафтовий, марка А. Однак, учасник надав відомість ресурсів, де вказаний матеріал не зазначений.
Надати пояснення, чому замовник не виявив відсутність необхідних для надання послуг матеріалів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0bc999f3c12c4409b1f6bdd07a615005
Назва:
Выдповыдь на запит 2
Дата опублікування:
27.11.2025 18:02
Опис:
Повідомляємо Вам, що з приводу визначення вартості поточного ремонту існуючих об'єктів будівництва МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ своїм Листом №7/15-2747 від 11.03.2014 р. надав наступне пояснення:
Відповідно до законів України "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про архітектурну діяльність", ДБН А.2.2-3-2012 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" будівництво - це нове будівництво, реконструкція, реставрація, технічне переоснащення, капітальний ремонт.
Виходячи з положень зазначених законодавчих та нормативних документів поточний ремонт не відноситься до будівництва, тому на нього не поширюються законодавчі та нормативні документи, що діють у будівництві.
Вартість поточного ремонту має визначатися на підставі обґрунтованих трудових та матеріально-технічних ресурсів та їх вартості, обчисленої у поточному рівні цін.
Враховуючи вищевказане, Замовник у тендерній документації на поточний ремонт не встановлював вимоги щодо відповідності Договірної ціни вимогам Кошторисних норм України «Настанові з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі - Настанова), тому замовник не мав підстав для виявлення відсутності необхідного для надання послуг обладнання, у тому числі і матеріалів, що були вказані Північно-східним офісом Держаудитслужби.
Вказані зауваження ДАСУ відносяться до вимог Настанови, нормативних документів, що діють у будівництві і не відносяться до поточного ремонту, що є предметом закупівлі, тому, є некоректними.
Навіть тоді, коли договірна ціна на поточний ремонт може бути складена у відповідності до Настанови, то, на відміну від капітального ремонту, для поточного ремонту не обов'язково створювати проектно-кошторисну документацію і дотримуватися всіх кошторисних норм при розрахунку вартості. Тому, Ваші зауваження по першому і по другому пункту є недоречними, оскільки не мають підстав для обґрунтування.
До того ж, вимоги Настанови відповідно до п.5.9 не зобов’язують Підрядника використовувати всі машини та механізми, що передбачені нормами, а навпаки дозволяють їх не використовувати або застосовувати ті, що не передбачені нормами: «При розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт».
У Запиті про надання пояснень від 25 листопада 2025 р., Державна аудиторська служба України (далі - ДАСУ) в підтвердження своїх повноважень посилається на пункти 6 та 11 Статті 10. Права органу державного фінансового контролю Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», де
- Органу державного фінансового контролю надається право:
«6) одержувати від службових і матеріально відповідальних осіб об'єктів, що контролюються, письмові пояснення з питань, які виникають у ході здійснення державного фінансового контролю;
11) одержувати від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, інших юридичних осіб та їх посадових осіб, фізичних осіб - підприємців документи, матеріали, інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, необхідні для виконання покладених на нього завдань, зокрема інформацію з обмеженим доступом, з урахуванням вимог до забезпечення захисту інформації;»
частини п’ятої Статті 8. Порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівель Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон):
«5. Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.»
підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23:
«2) отримувати безоплатно від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб, фізичних осіб - підприємців, а також громадян та їх об'єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань, у тому числі відомості, необхідні для проведення аналізу фінансово-господарської діяльності підконтрольних установ;
9) отримувати від службових і матеріально відповідальних осіб об'єктів, що контролюються, письмові пояснення з питань, які виникають у ході здійснення державного фінансового контролю;».
Проте, вищезазначені повноваження ДАСУ не стосуються ні інженерно-технічного нагляду за будівництвом (перевірка відповідності будівельних робіт проектній документації та стандартам безпеки), ні авторського нагляду, що виконуються спеціалістами, які мають відповідні кваліфікаційні сертифікати, ні функцій інженера-консультанта у сфері будівництва.