• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з технічного забезпечення циклу новорічно-різдвяних заходів комунального закладу «Центр культурних послуг», заходу «Мистецький форум «Запоріжжя. Культура» звукопідсилювальною, освітлювальною та іншою апаратурою, додатковим обладнанням ( ДК 021:2015 (СPV)-92370000-5 Послуги звукооператорів)

Завершена

1 520 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 524b2e973fa6492a9645e729943f664d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-17-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.11.2025 00:00
Автор: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41127371
Період моніторингу: 17.11.2025 13:12 - 09.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: Н А К А З 17.11.2025 № 118-з Запоріжжя Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, НАКАЗУЮ: 1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 17.11.2025 № 118-з Перелік процедур закупівель, по яким проводиться моніторинг 3) UA-2025-10-29-006974-a, яку проводить Комунальний заклад «Центр культурних послуг»;
Адреса: Ukraine, Запоріжжя
Контактна особа: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 61) 764-86-75, o.p.filatova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та вимог підпунктів 2 та 3 пункту 44 Особливостей. За результатами питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо припинення договірних відносин, враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: « 28 » листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Центр культурних послуг» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.10.2025 № 07; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Таран Ігор Віталійович (далі – ФОП Таран Ігор Віталійович); протокольне рішення уповноваженої особи від 07.11.2025 № 67; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 07 листопада 2025 року; договір про закупівлю від 13.11.2025 № 132/КП/2025; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 18.11.2025, отримані через електронну систему закупівель 21.11.2025. В ході моніторингу досліджено тендерну пропозицію учасника ФОП Таран Ігор Віталійович та встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: - за результатами перевірки на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.» підпису Учасника ФОП Таран Ігор Віталійович встановлено, що тип носія особистого ключа - незахищений та тип підпису - удосконалений. Отже, такий підпис не може вважатися кваліфікованим електронним підписом з урахуванням роз’яснення Міністерства цифрової трансформації України №1/06-3-1587 від 16.02.2021. Вказане не відповідає вимогам тендерної документації (пункт 1 розділу 3 тендерної документації); - довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі від 04.11.2025 № 35 не містить всієї визначеної Замовником інформації, а саме: відсутні дата та номер аналогічного договору, код за ЄДРПОУ, юридична адреса та контактний телефон замовника. Вказане не відповідає вимогам тендерної документації (пункт 5 Додатку 8 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації). Пунктом 43 Особливостей замовників зобов’язано надавати учаснику 24 години на усунення виявлених невідповідностей в тендерній пропозиції учасника (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Проте, Замовником зазначених дій не вчинено під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Таран Ігор Віталійович, чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей. Окрім цього, відповідно до вимог тендерної документації, від учасника вимагалось подання електронної банківської гарантії, оформленої згідно з Додатком 7 до тендерної документації. При цьому, Гарантія повинна бути оформлена з грошовим забезпеченням (покриттям). Для підтвердження того, що надана Учасником Гарантія оформлена з грошовим забезпеченням (покриттям) Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати оригінал довідки, виданої банком-гарантом, в якій банк-гарант підтверджує, що видана ним Гарантія оформлена з грошовим забезпеченням (покриттям), а також оригінал виписки з особового рахунку Учасника, яка свідчить про внесення Учасником необхідної суми грошового забезпечення.(згідно п.2 розділу ІІІ Тендерної документації, згідно Додатку №7 до Тендерної документації). Учасником ФОП Таран Ігор Віталійович в складі тендерної пропозиції надано банківську гарантію від 04.11.2025 № G1125/4213 в форматі PDF. Проте, оригінал довідки, виданої банком-гарантом, в якій банк-гарант підтверджує, що видана ним Гарантія оформлена з грошовим забезпеченням (покриттям), а також оригінал виписки з особового рахунку Учасника, яка свідчить про внесення Учасником необхідної суми грошового забезпечення – відсутні у складі тендерної пропозиції учасника. Також, відповідно до вимог Додатку 8 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, учасник повинен надати, поміж іншого, такі документи: 11. Гарантійний лист, що матеріали, які використовує Учасник якісні та відповідають вимогам ДСТУ, ГОСТ, національним стандартам та чинному законодавству (згідно Додатку 4 до Тендерної документації); 12. Гарантійний лист, що матеріали та обладнання нові та не були у використанні (згідно Додатку 4 до Тендерної документації). В складі пропозиції учасники повинні надати скан-копії чинних сертифікатів виданих на ім'я учасника органом сертифікації: 1. Сертифікат на систему управління якістю відповідно до вимог ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» (згідно Додатку № 4 до Тендерної документації) 2. Сертифікат на систему екологічного управління відповідно до вимог ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (згідно Додатку № 4 до Тендерної документації). Жоден з вищевказаних документів не наданий учасником ФОП Таран Ігор Віталійович. Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Попри це, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Таран Ігор Віталійович, натомість відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 07.11.2025 № 67 даного учасника визначено переможцем торгів. Крім того, відповідно до пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Відповідна вимога встановлена Замовником у Додатку 9 до тендерної документації. Проте, учасником ФОП Таран Ігор Віталійович, після визначення його переможцем торгів (07.11.2025), зазначені документи не оприлюднені в електронній системі закупівель. Підпунктом 3 пункту 44 Особливостей визначено обов’язок замовників відхилити тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Однак, на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Таран Ігор Віталійович. Згідно пояснень Замовника, наданих на запит органу державного фінансового контролю, закупівля проходила коли в Україні діяли планові та аварійні відключення електроенергії, спричинені складною енергетичною ситуацією, відсутність електричної енергії протягом доби тривала понад шістнадцять годин, що підтверджується офіційними повідомленнями операторів електромереж. Відключення також відбувалися і в період коли за графіком електроенергія повинна була надаватися. Отже у той короткий період, коли постачальник мав долучити документи, були зафіксовані тривалі аварійні відключення електроенергії, внаслідок чого була відсутня можливість забезпечити безперебійний доступ до мережі Інтернет та електронних сервісів. Зазначені обставини унеможливили завантаження деяких документів через електронну систему закупівель у встановлений строк. За твердженням Замовника, несвоєчасне завантаження документів не пов’язане з порушенням постачальником умов тендеру або невиконанням вимог, а стало наслідком форс-мажорних обставин технічного характеру, що не залежали від волі та можливостей учасника. Також, Замовником зазначено про наявність досвіду співпраці з ФОП Таран Ігор Віталійович по раніше укладеним договорам, жодних претензій до обладнання яке ним залучалося до виконання договору не виникало. Пояснення, надане Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі, не обґрунтовує прийняте ним рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції даного учасника. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ФОП Таран Ігор Віталійович не відповідала умовам тендерної документації, та підлягала відхиленню на підставі підпунктів 2 та 3 пункту 44 Особливостей. Крім того, в ході моніторингу, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону, орган державного фінансового контролю 18 листопада 2025 року звертався через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та відповідних документів, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Проте, Замовником на вказаний запит органу державного фінансового контролю не надано інформації/документів, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень: 28.11.2025 14:39 - 13.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 28.11.2025 14:39

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Протокольне рішення про причини неможливості усунення порушень
Дата публікації звіту: 05.12.2025 13:10

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Не усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Ні
Опис: Порушення не усунуто
Дата публікації: 23.12.2025 09:26

Запити/Пояснення