• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

ДК 021:2015 – 55321000-6 «Послуги з готування їжі» (Послуги з харчування дітей, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, у закладах освіти, розташованих на територіях радіоактивного забруднення Сарненського району Рівненської області)

Завершена

67 920 354.00 UAH без ПДВ
Номер: 8bbafb79422a43b48c5c93158607f52e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-04-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03.12.2025 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 04.12.2025 12:43 - 26.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 03.12.2025 Київ № 321 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 20 UA-2025-10-29-006013-a 29.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, v.m.petrovska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РАПАС» (лот 3) встановлено порушення пункту 43 Особливостей та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» (лот 1 та 2), своєчасності укладання договорів та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, уладеним із ТОВ «РАПАС» за лотом 3, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.10.2025 № 39 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі – ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА») (лот 1, 2), товариства з обмеженою відповідальністю «РАПАС» (далі – ТОВ «РАПАС») (лот 3), протоколи від 07.11.2025 № 41, 42, 43 про визначення переможців відкритих торгів, повідомлення про намір укласти договір, договір від 14.11.2025 № 5 про закупівлю послуг з харчування дітей 30 893 740,84 грн та додаткова угода від 14.11.2025 № 1 (лот 1), договір від 14.11.2025 № 6 про закупівлю послуг з харчування дітей 21 130 631,12 грн (лот 2), договір від 13.11.2025 № 4 про закупівлю послуг з харчування дітей 15 878 661,00 грн та додаткова угода від 08.12.2025 № 1 (лот 3), пояснення (інформація та документи) Замовника надані 11.12.2025, 16.12.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби. Під час проведення моніторингу встановлено, що у пункті 1.2. Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлена вимога щодо надання документу про освіту для фахівця технолога та досвідом роботи за спеціальністю не менше 3-х років. На підтвердження надати скан-копію з оригіналу документу про освіту технолога та скан-копію трудової книжки для підтвердження відповідного досвіду роботи. В складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «РАПАС» (лот 3) надав довідку від 03.11.2025 № 16 про працівників, зокрема зазначив наявність головного технолога – Слобода Людмила Василівна. У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 12.12.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника із запитом щодо надання посилання на назву файлу із зазначенням номеру сторінок відповідного документу тендерної пропозиції учасника ТОВ «РАПАС», який підтверджує виконання вимог пункту 1.2. Додатку 1 до тендерної документації щодо надання скан-копії з оригіналу документу про освіту технолога. На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 16.12.2025 надав посилання на файл «п 1_2 Накази_технолог_трудова.pdf» - (8 сторінок). Однак під час аналізу документів, які містяться в цьому файлі, установлено, що документ про освіту технолога, виданого саме на ім’я Слободи Людмили Василівни відсутній. Пунктом 43 Особливостей та пунктом 1 розділу 5 тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Таким чином Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не оприлюднив електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо надання документу про освіту технолога та не надав можливість учаснику ТОВ «РАПАС» (лот 3) його усунути. Також під час проведення моніторингу встановлено, що пунктом 5 Додатку 1 та пунктом 4 Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації встановлена вимога що Учасник, для підтвердження відповідності технічним вимогам предмету закупівлі, повинен надати наступні документи, зокрема, скан-копію експлуатаційного дозволу для потужностей зі зберігання харчових продуктів тваринного походження, виданий на його ім’я. У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 12.12.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника із запитом щодо надання посилання на назву файлу із зазначенням номеру сторінок відповідного документу тендерної пропозиції учасника ТОВ «РАПАС», який підтверджує виконання цієї вимоги. На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 16.12.2025 надав пояснення про те, що ТОВ «РАПАС» в складі тендерної пропозиції було надано довідку про матеріально-технічну базу – файл «п 1_1 Довідка мат.-тех база.pdf» (2 сторінки), у якій зазначено про залучення учасником складських приміщень субпідрядника/співвиконавця за видом діяльності «зберігання харчових продуктів» та на виконання вимог п. 4 Додатку 2 файли «п 1_1 Оренда складу ЗАЛУЧЕНИЙ_1.pdf» (10 сторінок) та «п 1_1 Оренда складу ЗАЛУЧЕНИЙ_2.pdf» (6 сторінок), а саме документи залученого субпідрядника/співвиконавця, в тому числі, скан-копії експлуатаційного дозволу для потужностей зі зберігання харчових продуктів тваринного походження, виданого на його ім’я. Під час проведення моніторингу встановлено, що договір від 30.12.2024 № 250/25 оренди нерухомого майна укладений між ТОВ «Карпати-логістик» та ТОВ «ПУЛЬС ЛОДЖИСТИК». До того ж експлуатаційний дозвіл від 21.02.2024 № a-UA-46-06-63-0-CS виданий на ТОВ «ПУЛЬС ЛОДЖИСТИК», а не на ім’я учасника, як цього вимагає тендерна документація. Також учасник ТОВ «РАПАС» (лот 3) у складі тендерної пропозиції надав договір оренди приміщення від 15.03.2025 № 152, укладений з ТзОВ «Дубровицький завод продовольчих товарів» та експлуатаційний дозвіл від 16.02.2016 № 7 виданий на ім’я ТзОВ «Дубровицький завод продовольчих товарів». Отже, учасник ТОВ «РАПАС» (лот 3) у складі своєї тендерної пропозиції не підтвердив наявність експлуатаційних дозволів для потужностей зі зберігання харчових продуктів тваринного походження виданих на його ім’я, чим недотримався вимог пункту 5 Додатку 1 та пункту 4 Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації. Окрім цього пунктом 5 Додатку 1 та пунктом 4 Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовник установив вимогу, що учасник, для підтвердження відповідності технічним вимогам предмету закупівлі, повинен надати, зокрема, копії протоколів проведення досліджень (повітря робочої зони, шумового навантаження та інфразвуку, мікроклімату, важкості та напруженості праці) на робоче місце, професію, технологічний процес, що виконується: кухар, кухонний робітник, вантажник, проведені у 2025 році. Під час проведення моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «РАПАС» (лот 3) у складі своєї тендерної пропозиції не надано копій протоколів проведення досліджень шумового навантаження та інфразвуку на технологічний процес кухаря, кухонного робітника, вантажника, проведені у 2025 році, чим недотримався вимог пункту 5 Додатку 1 та пункту 4 Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації. Отже, учасник ТОВ «РАПАС» (лот 3) у складі своєї тендерної пропозиції документально не підтвердив відповідність інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначених пунктом 5 Додатку 1 та пунктом 4 Додатку 2 «Технічна специфікація», в частині наявності експлуатаційного дозволу для потужностей зі зберігання харчових продуктів тваринного походження, виданий на його ім’я та копій протоколів проведення досліджень шумового навантаження та інфразвуку на технологічний процес кухаря, кухонного робітника, вантажника, проведені у 2025 році. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, за результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «РАПАС» (лот 3), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір.
Період усунення порушень: 24.12.2025 10:59 - 08.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 24.12.2025 10:59

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання вимог Висновку Державної аудиторської служби України від 24.12.2025 р. за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-29-006013-a (Лот №3) «Послуги з харчування дітей, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, у закладах освіти розташованих на територіях радіоактивного забруднення Дубровицької міської, Висоцької, Миляцької сільських рад Сарненського району Рівненської області» по трьом віковим категоріям, Управлінням соціального захисту населення Сарненської РДА вжито заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором № 4 від 13.11.2025 р. 30.12.2025 р. між Замовником та Виконавцем (ТОВ «РАПАС») підписано Додаткову угоду № 3 про розірвання Договору за згодою сторін у зв’язку з повним виконанням договірних зобов’язань. Станом на дату надання цієї інформації: Договір розірвано, додаткову угоду до договору про розірвання оприлюднено в електронній системі закупівель, статус договору в системі — «завершено/ розірвано». Таким чином, вимогу органу державного фінансового контролю щодо припинення зобов’язань за договором виконано в повному обсязі та у спосіб, що не суперечить чинному законодавству. Документальне підтвердження розірвання Договору № 4 від 13.11.2025 р. та припинення зобов’язань за ним доступне в електронній системі закупівель за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2025-10-29-006013-a-a3 Додаток: 1. Скан-копія підписаної Додаткової угоди про розірвання № 3 від 30.12.2025. 2. Скан-копія супровідного листа від ТОВ «РАПАС» вих. № 2/12 від 30.12.2025.
Дата публікації звіту: 30.12.2025 16:13

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: усунуто
Дата публікації: 12.01.2026 10:34

Запити/Пояснення