-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина (Деревина дров’яна непромислового використання І та ІІ груп)
Завершена
585 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
87848ff8fcac4d2ab774275885dcea1d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-01-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.12.2025 00:00
Період моніторингу:
01.12.2025 15:59 - 23.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
01.12.2025
№ 107-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Алла БЕХ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 01.12.2025 № 107-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2025-10-28-012458-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Концевич Володимир Андрійович встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції ФОП Левченко Віталій Анатолійович, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 та пункту 43 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 28.10.2025 № 13/10/25, тендерна пропозиція учасника фізичної особи-підприємця Левченка Віталія Анатолійовича (далі – ФОП Левченко Віталій Анатолійович), тендерна пропозиція переможця фізичної особи-підприємця Концевича Володимира Андрійовича (далі – ФОП Концевич Володимир Андрійович), протоколи уповноваженої особи від 11.11.2025 № 7/11/25, від 17.11.2025 № 11/11/25 та від 20.11.2025 № 14/11/25, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.11.2025, договір про закупівлю товару від 28.11.2025 № 100, відповіді Замовника на пояснення з копіями документів, оприлюднені в електронній системі закупівель 05.12.2025, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://vlabdpss.zt.ua/publichni-zakupivli.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в пункті 11.3 розділу ХІ проєкту договору (Додаток № 4 до тендерної документації) зазначено підстави внесення змін до істотних умов договору про закупівлю без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Концевич Володимир Андрійович встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копій сертифікатів/паспортів якості від виробника, які офіційно підтверджують якість товару, аналогічні тим, які будуть надані при поставці товару.
При цьому, відповідно до пункту 16 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу що, у разі якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь із вказаних документів, то він повинен надати в складі тендерної пропозиції лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом посадової особи учасника та завірений печаткою (у разі її використання), із зазначення законодавчих підстав ненадання таких документів або інформації.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Концевич Володимир Андрійович відсутні копії сертифікатів/паспортів якості від виробника, які офіційно підтверджують якість товару, аналогічні тим, які будуть надані при поставці товару або лист-роз’яснення із зазначення законодавчих підстав їх ненадання.
На запити посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 05.12.2025 пояснено «…для цієї категорії товарів таке документальне підтвердження якості (обов’язкова сертифікація або обов’язковий «паспорт якості») законом не передбачене та не є обов’язковим» та «…під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Концевич В.А. було допущено помилку, а саме — не застосовано процедуру усунення невідповідностей, передбачену пунктом 43 Особливостей, та не затребувано відповідний лист-роз’яснення».
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Концевич Володимир Андрійович відсутній вищевказаний лист-роз’яснення, чим не дотримано вимоги пункту 16 Додатку № 1 до тендерної документації
Відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику ФОП Концевич Володимир Андрійович усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
11.12.2025 15:13 - 26.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.12.2025 15:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку ДАСУ за моніторингом закупівлі UA-2025-10-28-012458-a (11.12.2025) замовником витребувано й отримано пояснення уповноваженої особи (15.12.2025) та видано наказ про застосування заходів реагування (зменшення стимулюючої надбавки на 10% на 1 календарний місяць). Підтвердні документи оприлюднено в ЕСЗ.
Дата публікації звіту:
17.12.2025 13:30
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом притягнення до матеріальної відповідальності.
Дата публікації:
17.12.2025 16:17
Запити/Пояснення
Номер:
cc5624bcbd6b4827aa7940bcac87ffc9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.12.2025 14:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина (Деревина дров’яна непромислового використання І та ІІ груп)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-28-012458-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Концевича Володимира Андрійовича (далі – ФОП Концевич Володимир Андрійович) на відповідність тендерній документації Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в пункті 11.3 розділу ХІ проєкту договору (Додаток № 4 до тендерної документації) зазначено підстави внесення змін до істотних умов договору про закупівлю без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено абзац перший частини третьої статті 22 Закону та абзац перший пункту 28 Особливостей?
5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції копій сертифікатів/паспортів якості від виробника, які офіційно підтверджують якість товару, аналогічні тим, які будуть надані при поставці товару.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Концевич Володимир Андрійович відсутні копії сертифікатів/паспортів якості від виробника, які офіційно підтверджують якість товару, аналогічні тим, які будуть надані при поставці товару.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Концевич Володимир Андрійович на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Концевич Володимир Андрійович вимогам пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6a3a2a2e25684c9f84b9b6ba0649e525
Назва:
Відповідь на запитання
Дата опублікування:
05.12.2025 10:54
Опис:
Відповідь на запит про надання інформації, отриманого від Північного офісу Держаудитслужби (обл.):
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено шляхом аналізу інформації, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, на підставі аналізу тендерних пропозицій в електронній системі закупівель Прозорро (UA-2025-09-26-012509-a. UA- 2025-09-26-011409-a, тощо). На зазначений вид товару, враховуючи потребу у закупівлі даного товару на відповідний опалювальний сезон 2025-2026 роки, на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади,що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Визначення потреби здійснено на підставі аналізу фактично отриманого товару для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на вебсайті Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, відповідно вимог діючого законодавства. Посилання: https://share.google/wfCr9f9i83XKhdkgl.
3. При розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Концевич Володимир Андрійович на відповідність вимогам тендерної документації факти формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, не були встановлені, рішення не складалося.
4. Абзац перший частини третьої статті 22 Закону вимагає, щоб тендерна документація містила інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, визначену з дотриманням принципів, закріплених у частині 4 статті 5 Закону
Стаття 22.Тендерна документація
частина 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначени частиною четвертою статті 5 цього Закону;
Нами внесена наступна інформація до тендерної документації:
– технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладені в Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (найменування товару, код за ДК 021:2015, обсяг, вимоги до якості, посилання на ГОСТ, ТУ, ДСТУ, вимоги до транспортування, приймання, екологічні вимоги тощо).
– окремо складено та оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик і очікуваної вартості предмета закупівлі, де наведено розрахунок, посилання на постанову КМУ № 1266 від 16.12.2020, описано спосіб визначення очікуваної вартості та обґрунтовано обсяги закупівлі.
Таким чином, вимоги абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону щодо наявності та змісту технічної специфікації Замовником виконані; встановлені характеристики відповідають принципам ст. 5 Закону.
Відповідно до абз.1 п.28 Особливостей - Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Зауваження що стосується п. 11.3 розділу XI проєкту договору (Додаток 4) – тобто формулювання підстав для внесення змін до істотних умов договору. Зазначене положення регулює порядок зміни договору, а не технічні, якісні чи кількісні характеристики предмета закупівлі.
У проєкті договору було використано типову редакцію пункту щодо внесення змін до істотних умов, яка не була своєчасно приведена у відповідність до останніх змін Особливостей, затверджених постановою КМУ від 01.09.2025 № 1067. Така невідповідність має технічний характер, не впливає на зміст технічних вимог до предмета закупівлі, не обмежує конкуренцію та не створює дискримінаційних умов для учасників. Фактичне внесення змін до договору в будь-якому випадку здійснюватиметься відповідно до чинної на момент внесення змін редакції Закону та Особливостей, незалежно від формулювань у проєкті договору.
Типову форму договору вже приведено у відповідність до постанови КМУ № 1067 від 01.09.2025 року. Подальше укладення та виконання договору здійснюватиметься відповідно до чинної редакції Закону та Особливостей. Замовник й надалі забезпечуватиме неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
5. При підготовці тендерної документації нами було використано типовий шаблон - уніфіковану форму, яка передбачала пункт про подання сертифікатів/паспортів якості від виробника як стандартну умовну вимогу. У зв’язку з цією практикою — для спрощення та уніфікації документів — відповідний пункт було автоматично включено до Додатку № 1.
Проте під час подальшого аналізу предмета закупівлі та відповідних правових норм з’ясувалося, що для цієї категорії товарів таке документальне підтвердження якості (обов’язкова сертифікація або обов’язковий “паспорт якості”) законом не передбачене та не є обов’язковим.
Отже, вимога тендерної документації про надання копій сертифікатів/паспортів якості від виробника виявилась надмірною і недоцільною у контексті цієї закупівлі. Ми визнаємо, що її включення — сталося помилково, через застосування типової форми шаблону без достатнього врахування специфіки товару і чинного законодавства.
На сьогодні, відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» №222- VIII від 02.03.2015 року, оптова реалізація твердого палива не підлягає під ліцензування та не вимагає наявності дозволів та патентів.
Відповідно до вимог чинного законодавства, з 01.01.2018 року відсутня обов’язкова сертифікація продукції відповідно до предмету закупівлі, що виконувалась відповідно до Постанови КМУ від 10 травня 1993 року №46-93 «Про стандартизацію та сертифікацію», у зв’язку зі скасуванням дії вказаного нормативно-правового акту. Чинним законодавством не встановлено обов’язок сертифікувати товар, що є предметом закупівлі.
Таким чином, хоча у складі тендерної пропозиції ФОП Концевич В.А. копії таких документів не надано, це не обов’язково має бути підставою для відхилення. Замість цього, враховуючи зміни в законодавстві та нову систему оцінки відповідності, було прийнято рішення допустити пропозицію до подальшого розгляду — за умови, що товар відповідає технічним вимогам, і, за потреби, документи, які підтверджують якість можуть бути надані безпосередньо при постачанні.
Ми зобов’язуємося внести відповідні зміни до тендерної документації та оприлюднити їх у системі закупівель у встановленому порядку, щоб уникнути подібних непорозумінь у майбутньому.
Номер:
6f43c10966624377a937c32fe7f8a51b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.12.2025 12:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина (Деревина дров’яна непромислового використання І та ІІ груп)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-28-012458-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Так, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, який оприлюднено в електронній системі закупівель 02.12.2025, Житомирською регіональною державною лабораторію Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Замовник) 05.12.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення, зокрема, що «для цієї категорії товарів таке документальне підтвердження якості (обов’язкова сертифікація або обов’язковий “паспорт якості”) законом не передбачене та не є обов’язковим».
Слід зазначити, шо відповідно до пункту 16 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу що, у разі якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь із вказаних документів, то він повинен надати в складі тендерної пропозиції лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом посадової особи учасника та завірений печаткою (у разі її використання), із зазначення законодавчих підстав ненадання таких документів або інформації.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Концевич Володимир Андрійович відсутній вищевказаний лист-роз’яснення.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Концевич Володимир Андрійович на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Концевич Володимир Андрійович вимогам пункту 16 Додатку № 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5bec89a204cf4a39ad120839ed4256b4
Назва:
Відповідь на запитання
Дата опублікування:
05.12.2025 15:49
Опис:
Під час розгляду питання встановлено, що відповідно до пункту 16 Додатку № 1 учасник у разі відсутності законодавчої вимоги щодо складання певного документа повинен був надати лист-роз’яснення із зазначенням підстав ненадання таких документів.
Під час первинного розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із того, що:
– предмет закупівлі не підлягає обов’язковій сертифікації;
– законодавством не встановлено обов’язку надавати для цього товару сертифікат або паспорт якості;
– відповідно, вимога щодо листа-роз’яснення носить технічний характер і стосується документів, які законом не передбачені.
У зв’язку з цим Замовником не було розцінено відсутність листа-роз’яснення як істотну невідповідність.
Разом з тим, після отримання запиту та проведення повторного правового аналізу було встановлено, що:
– згідно з пунктом 16 Додатку № 1 учасник повинен був подати лист-роз’яснення, навіть якщо документ, про який ідеться, не є обов’язковим за законом;
– відповідно до пункту 43 Особливостей, у разі виявлення такої невідповідності Замовник мав би надати учаснику час на її усунення;
– технічна вимога щодо подання листа-роз’яснення залишилася невиконаною.
Таким чином, ми визнаєм, що під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Концевич В.А. було допущено помилку, а саме — не застосовано процедуру усунення невідповідностей, передбачену пунктом 43 Особливостей, та не затребувано відповідний лист-роз’яснення.
Нами уже вжито організаційних заходів:
Проведено додаткове навчання уповноваженої особи щодо застосування пунктів 43 та 44 Особливостей.
Унесено зміни до типового шаблону тендерної документації, зокрема уточнено технічні вимоги, щоб уникнути помилкового дублювання норм щодо документів, які законодавчо не є обов’язковими.
Розроблено внутрішню інструкцію щодо алгоритму перевірки технічних вимог та порядку витребування документів згідно законодавства.
Ці заходи спрямовані на запобігання будь-яким подібним технічним недолікам у подальшій роботі.
Ми підтверджує, що:
– вимога пункту 16 Додатку № 1 передбачала подання листа-роз’яснення;
– такий документ у складі пропозиції ФОП Концевич В.А. був відсутній;
– ми мали застосувати механізм пункту 43 Особливостей, але це не було зроблено під час розгляду пропозиції.
Ми повністю усвідомлюємо необхідність точного і послідовного дотримання норм Особливостей та в подальшому забезпечить належне застосування усіх вимог законодавства у сфері публічних закупівель.