-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво адміністративної будівлі з гаражними приміщеннями пошуково-рятувального відділення по вулиці Д.Галицького в смт.Ворохта
Завершена
19 392 086.00
UAH з ПДВ
Номер:
6507ae9d7a7a48c494eefe4f8973a9bb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-24-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.11.2025 00:00
Період моніторингу:
24.11.2025 10:57 - 16.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.11.2025 №76-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Андрій ТИМОФІЙЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 24.11.2025 №76-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-10-28-003758-a 28.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей, абзацу першого пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ДП "ЗАХІДГАЗСЕРВІС" ТОВ "ГАЗСЕРВІС-СТАНІСЛАВ", своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, а також заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень при оприлюдненні інформації про закупівлю та при складанні тендерної документації (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (додаткова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.10.2025, (далі – ТД), перелік змін, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЗАХІДГАЗСЕРВІС" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗСЕРВІС-СТАНІСЛАВ" (далі – ДП "ЗАХІДГАЗСЕРВІС" ТОВ "ГАЗСЕРВІС-СТАНІСЛАВ", вимога про усунення невідповідностей до 14.11.2025, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 14.11.2025, договір підряду від 21.11.2025 №424 на суму 19 130 688,00 грн в тому числі ПДВ (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 27.11.2025, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 03.12.2025, 08.12.2025, 09.12.2025 та від 10.12.2025 року.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*). Крім того, слід зазначити, що до машиночитаного формату відноситься pdf, що був перетворений з word. При цьому, сканований документ у форматі pdf не є машиночитаним форматом. Таким чином, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі, наприклад, DOC(X), XML тощо.
В ході моніторингу встановлено, шо Замовником 21.05.2025 року в електронній системі закупівель оприлюднено договір підряду від 21.11.2025 №424 та додатки до нього (додаток 1 - договірна ціна, додаток 2 - календарний план виконання робіт, додаток 3 - акт приймання-передачі, додаток 4 - документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (сторінки 1 та 37)) у форматі PDF. Проте, у машинозчитувальному форматі Договір №2т та вищевказані додатки до нього Замовником не оприлюднено, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Також, Замовником 27.11.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін від 26.11.2025 до договору підряду від 21.11.2025 №424, в якому зазначено наступну інформацію:
- Випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»: покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
- Опис змін, що внесені до істотних умов договору: план фінансування будівництва, узгоджений між сторонами з врахуванням інформації головного розпорядника держбюджету.
Поряд з цим Замовником оприлюднено Додаток до договору підряду від 21.11.2025 №424 «План фінансування будівництва», однак Замовником разом з повідомленням про внесення змін до договору не оприлюднено зміни до Договору.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 05.12.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 10.12.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, в якій зазначено, що: «Відповідно до умов договору підряду N«424 від 21.11.2025, в пункті 2.6 міститься примітка згідно вимог законодавства: ..(при наявності затвердженого головним розпорядником державних коштів ДСНС України плану фінансування об’єкту на відповідний календарний рік роботи здійснюватимуться із врахуванням такого плану, про що сторони будуть проінформовані).
Станом на дату оголошення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі «Нове будівництво адміністративної будівлі з гаражними приміщеннями пошуково-рятувального відділення по вулиці Д.Галицького в смт.Ворохта» від 28.10.2025 на рахунку Замовника на будівництво на 2025рік від 25.09.2025 в межах кошторисних призначень знаходилось 5000000,00грн., що підтверджується довідкою про зміни до кошторису, додається.
В період проведення відкритих торгів головним розпорядником держбюджету загального фонду вносились зміни до кошторису і станом на дату завершення торгів, та в тому числі дату укладення договору з учасником - переможцем коштів на рахунку залишилось 1000000,00грн., що підтверджується відповідними довідками, зміни вносились двічі, додаються.
Тобто, в силу виконання своїх зобов'язань та умов договору (п.2.6), вимог Держказначейства при реєстрації юридичних зобов'язань Замовником (враховуючи норми і правила Наказу Державної казначейської служби України №68 від 29.04.2013 “Про затвердження Методичних рекомендацій щодо переліку підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобов'язань та проведення платежів” — без плану фінансування будівництва реєстрація договору неможлива), Замовник оформив та ознайомив підрядника із планом фінансування об'єкт}' на поточний та наступний календарний роки в межах терміну дії договору. План фінансування об'єкту оформлений як додаток до договору, що не вносить жодних змін в істотні умови договору, а фактично надає сторонам чітку інформацію щодо виконання договірних зобов'язань в частині фінансування об'єкту. Викладене не суперечить вимогам закону чи Особливостей, не вимагає укладення додаткової угоди між сторонами, тощо.
Водночас, спроможності функціонал майданчика Prozorro в таких випадках не дає можливості просто долучити додаток до договору (план фінансування в даному конкретному випадку як виконаний сторонами пункт 2.6 договору). І Замовник з метою дотримання вимог законодавства визначив доцільним зазначити та обрати пункт “покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю” як найбільш оптимальну та раціональну підставу для долучення відповідного документу до договору..».
Слід відмітити, що відповідно до пункту 83 Загальних умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі - Постанова 668) фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
Таким чином, Додаток до договору підряду від 21.11.2025 №424 «План фінансування будівництва» оприлюднено Замовником з порушенням термінів встановлених пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей передбачено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації.
Замовником доповнено розділ 3 ТД пунктом 11, в якому зазначено, що відповідно до вимог Закону «Про публічні закупівлі» (пунктом 6-1 розділу Х), у разі закупівлі учасником товарів на виконання будівельних робіт, що входять до переліку локалізованих, учасник повинен надати письмове/документальне підтвердження ступеня локалізації для таких товарів, або надати лист-роз'яснення, тощо.
Водночас, в Додатку 1 до ТД у переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Замовником зазначена вимога не відображена.
Відповідно до вимог визначених пунктом 6–1 розділу X „Прикінцеві та перехідні положення“ Закону, у разі здійснення Замовником закупівлі робіт чи послуг, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Відповідно до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 включено такий вид продукції як кабелі.
Відповідно до підсумкової відомості ресурсів, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ДП "ЗАХІДГАЗСЕРВІС" ТОВ "ГАЗСЕРВІС-СТАНІСЛАВ", у пунктах 700-715 зазначено інформацію про кабелі загальною вартістю, яка перевищує 200,0 тис. гривень.
Поряд з цим учасником ДП "ЗАХІДГАЗСЕРВІС" ТОВ "ГАЗСЕРВІС-СТАНІСЛАВ" не надано інформацію щодо письмового документального підтвердження ступеня локалізації для таких товарів.
Таким чином, не дотримання Замовником вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей призвело до закупівлі товару у складі робіт, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а саме кабелів (пункти 700-715 підсумкової відомості ресурсів), ступінь локалізації якого не підтверджено, що є порушенням вимог пункту 61 розділу X „Прикінцеві та перехідні положення“ Закону.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 05.12.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 10.12.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, в якій зазначено, що: «Ступінь локалізації кабелю - це показник частки вітчизняних складових (сировини, матеріалів, робіт, послуг) у його собівартості, визначення % вартості матеріалів, комплектуючих та робіт українського виробництва у загальній собівартості кабелю. Це не стосується технічних характеристик (типу, маркування) кабелю, а лише його виробничого походження, вимагаючи певного відсотка місцевої складової для державних замовлень, що визначається через Prozorro. Замовники відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” самостійно перевіряють підтверджений ступінь локалізації через систему Prozorro.
Відповідно до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 Na 782 включено такий вид продукції як “кабелі”.
Проте, це загальний термін, який включає різні види кабелів, які можна класифікувати за призначенням, матеріалом та конструкцією. Тільки до основних типів належать силові (для передачі електроенергії), кабелі зв'язку та передачі даних (наприклад, вита пара, оптоволоконні, коаксіальні) та спеціальні кабелі (для особливих умов, монтажні, аудіокабелі), тощо.
Відповідно до підсумкової відомості ресурсів, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ДП "Західгазсервіс" ТОВ "Газсервіс-Станіслав", у пунктах 700-715 зазначено інформацію про різні види кабелів загальною вартістю, яка перевищує 200,0 тис. гривень., але кожен з різновидів яких у своїй окремій позиції таку суму у 200тис.грн. не перевищує. Зокрема, згідно кодів ДК (даних Prozorro), замовник виокремлює принаймні від двох і більше класифікацій: Кабель з мідними жилами BBFurg FRLS, Кабель з мідними жилами BBTHrg, — код ДК 44320000-9 Кабелі та супутня продукція, та * Кабель радіочастотний коаксіальний RG58 Си, Кабель радіочастотний коаксіальний РК — код ДК 31330000-8 Коаксіальні кабелі (радіочастотний кабель), кабель з мідними жилами ... - код ДК 31310000-2 Мережеві кабелі.
В системі Prozorro, розділ Реєстр товарів з локалізацією, Замовником самостійно перевірено підтверджений ступінь локалізації вказаних у підсумковій відомості видів матеріалу, виготовлених в Україні (100,0%):
^!https://mtzataipivIi.pTO/cabinet/purchases/Ioca1ized vendors/view prodiitt/6937f749fc935dkl3Qe4ed9G>; -<hltps:://nry.zaIupivitpro/cabmet/pm-chases/localized vendors/view product/68a5c5elbe3I34c2aQ694842>: <https://mv.zakupivli.pro/cabinet/purchases/locaIized vendors/list?s=Ka6eab>.».
Слід зазначити, що надане пояснення не спростовує вказаного порушення оскільки до переліку товарів, для яких обов’язково визначається рівень локалізації виробництва включено таку загальну назву, як кабелі (без розподілу на типи, види, тощо), і закупівля робіт «Нове будівництво адміністративної будівлі з гаражними приміщеннями пошуково-рятувального відділення по вулиці Д.Галицького в смт.Ворохта» містить в обсягах закупівлі кабелі, загальна вартість яких перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону (більше 200 тисяч гривень).
Також, не відповідає дійсності твердження Замовника щодо самостійної перевірки підтвердженого ступеню локалізації вказаних у підсумковій відомості видів матеріалу, оскільки в тендерній пропозиції учасника ДП "Західгазсервіс" ТОВ "Газсервіс-Станіслав" не надано інформації про виробника товару та ID номенклатурної позиції згідно з переліком товарів, що є у складі предмету закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Період усунення порушень:
12.12.2025 11:28 - 27.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.12.2025 11:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
про виконання Висновку за результатми моніторингу від 12.12.2025
Дата публікації звіту:
15.12.2025 13:27
Запити/Пояснення
Номер:
ff141a81533b46a59bbad30d2bcc5316
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
28.11.2025 11:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нове будівництво адміністративної будівлі з гаражними приміщеннями пошуково-рятувального відділення по вулиці Д.Галицького в смт.Ворохта» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-28-003758-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f685e46e9aad444e9c87d2302d562a83
Назва:
надання інформації-відповіді на запит
Дата опублікування:
03.12.2025 16:46
Опис:
щодо закупівлі (обгрунтування, бюджетне призначення, характеристики, тощо)
Номер:
49fa336a4ea746bcb17fe5821718e911
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
03.12.2025 15:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нове будівництво адміністративної будівлі з гаражними приміщеннями пошуково-рятувального відділення по вулиці Д.Галицького в смт.Ворохта» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-28-003758-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
При розгляді тендерної пропозиції учасника ДП "ЗАХІДГАЗСЕРВІС" ТОВ "ГАЗСЕРВІС-СТАНІСЛАВ" Замовник надав вимогу про усунення невідповідностей до 14.11.2025, в якій зобов’язав учасника відповідно до вимог пункта 3.1 Додатка 1 до ТД надати лист-гарантію на підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі).
Відповідно до вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ДП "ЗАХІДГАЗСЕРВІС" ТОВ "ГАЗСЕРВІС-СТАНІСЛАВ", що відсутність у складі його тендерної пропозиції лист-гарантії на підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, не підпадає під застосування норми про 24 години на усунення невідповідностей, оскільки він є документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
4bd33a718fa84791b67ee93857572922
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
04.12.2025 13:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нове будівництво адміністративної будівлі з гаражними приміщеннями пошуково-рятувального відділення по вулиці Д.Галицького в смт.Ворохта» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-28-003758-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) передбачено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації.
Замовником доповнено розділ 3 ТД пунктом 11, в якому зазначено, що відповідно до вимог Закону «Про публічні закупівлі» (пунктом 6-1 розділу Х), у разі закупівлі учасником товарів на виконання будівельних робіт, що входять до переліку локалізованих, учасник повинен надати письмове/документальне підтвердження ступеня локалізації для таких товарів, або надати лист-роз'яснення, тощо.
Водночас, в Додатку 1 до ТД у переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Замовником зазначена вимога не відображена.
Відповідно до вимог визначених пунктом 6–1 розділу X „Прикінцеві та перехідні положення“ Закону, у разі здійснення Замовником закупівлі робіт чи послуг, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Відповідно до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 включено такий вид продукції як кабелі.
Відповідно до підсумкової відомості ресурсів, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ДП "ЗАХІДГАЗСЕРВІС" ТОВ "ГАЗСЕРВІС-СТАНІСЛАВ", у пунктах 700-715 зазначено інформацію про кабелі загальною вартістю, яка перевищує 200,0 тис. гривень.
Поряд з цим учасником ДП "ЗАХІДГАЗСЕРВІС" ТОВ "ГАЗСЕРВІС-СТАНІСЛАВ" не надано інформацію щодо письмового документального підтвердження ступеня локалізації для таких товарів.
1.Яким чином Замовником при здійсненні закупівлі дотримано вимог визначених пунктом 6–1 розділу X „Прикінцеві та перехідні положення“ Закону, а саме щодо здійснення закупівлі товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів?
Пунктом 7 Додатку 1 ТД Замовником передбачено, що документальне підтвердження відповідності робіт тендерної документації включає в себе:
- договірна ціна (за статтями витрат відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281);
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до Технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів;
- проект графіку виконання робіт, складеного в розрізі розділів локальних кошторисів.
У тендерній пропозиції учасника ДП "ЗАХІДГАЗСЕРВІС" ТОВ "ГАЗСЕРВІС-СТАНІСЛАВ" надано підсумкову відомість ресурсів по об’єкту «Нове будівництво адміністративної будівлі з гаражними приміщеннями пошуково-рятувального відділення по вулиці Д.Галицького в смт.Ворохта», у пункті 34 (Перевезення грунту до 5 км), якої зазначено інформацію про використання під час виконання робіт орендованої техніки.
Водночас, у розрахунках загальновиробничих витрат (Розрахунок №06-01-01 (п.3), №06-02-01 (п.4), №06-03-01 (п.4), №06-04-01 (п.4), №07-01-01 (п.10)) учасником враховано трудовитрати на перевезення грунту в обсязі 37,94 люд.год., що не відповідає вимогам пункту 5.4 Настанови з визначення вартості будівництва якою передбачено, що загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ДП "ЗАХІДГАЗСЕРВІС" ТОВ "ГАЗСЕРВІС-СТАНІСЛАВ" невідповідність при розрахунку договірної ціни в частині розрахунку загально-виробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку вимогам пункту 5.4 Настанови з визначення вартості будівництва?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
17e59eaf54ae4177988d9e994c0abe5e
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
05.12.2025 11:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нове будівництво адміністративної будівлі з гаражними приміщеннями пошуково-рятувального відділення по вулиці Д.Галицького в смт.Ворохта» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-28-003758-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Замовником 27.11.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін від 26.11.2025 до договору підряду від 21.11.2025 №424, в якому зазначено наступну інформацію:
- Випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»: - покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
- Опис змін, що внесені до істотних умов договору: - план фінансування будівництва, узгоджений між сторонами з врахуванням інформації головного розпорядника держбюджету.
1. Чому Замовником разом з повідомленням про внесення змін до договору не оприлюднено зміни до Договору, як передбачено пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів)?
Разом з повідомленням про внесення змін до договору Замовником оприлюднено Додаток до Договору №424 від 21.11.2025 «План фінансування будівництва», в якому зазначено інформацію про обсяги фінансування на авторський та технічний нагляд за об’єктом будівництва «Нове будівництво адміністративної будівлі з гаражними приміщеннями пошуково-рятувального відділення по вулиці Д.Галицького в смт. Ворохта».
2. Яке відношення до договору підряду від 21.11.2025 №424 мають обсяги фінансування на авторський та технічний нагляд за об’єктом будівництва «Нове будівництво адміністративної будівлі з гаражними приміщеннями пошуково-рятувального відділення по вулиці Д.Галицького в смт. Ворохта» та чому вони погоджуються з підрядником?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
d91a0425518d4e7b927f496460e7f499
Назва:
відповідь на запит чотири
Дата опублікування:
10.12.2025 14:24
Опис:
дотримання норм та правил законодавства