-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт підвального приміщення КЗ ЗДО № 6 «Калинка» за адресою: місто Самар, вул. О. Мітягіна, 21а.
Завершена
10 309 032.00
UAH з ПДВ
Номер:
0881e2ddd80742349b12c1020898fd6f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-21-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.01.2026 00:00
Період моніторингу:
22.01.2026 16:49 - 13.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
від 21.01.2026 №9
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 21.01.2026 №9
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№з/п/Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти
договір на веб-порталі Уповноваженого органу/унікальний номер/дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу/назва замовника/Опис підстав для здійснення моніторингу
закупівлі
8 UA-2025-10-27-016172-a 27.10.2025 УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ САМАРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання вимог пункту 4¹ Постанови № 710, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, виконання вимог Постанови №710, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, зі змінами (далі Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Самарівської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 27.10.2025 року № 37, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи від 12.11.2025 № 41 про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.11.2025, договір підряду від 19.11.2025 №166, повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.11.2025, протокол уповноваженої особи від 27.11.2025 №44 про виправлення технічної помилки під час оприлюднення договору підряду від 19.11.2025 №166, повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.12.2025, додаткова угода від 17.12.2025 №1 до договору підряду від 19.11.2025 №166, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 03.02.2026, 06.02.2026, на запити Східного офісу Держаудитслужби від 29.01.2026 та від 03.02.2026.
У підпункті 3 пункту 1.4 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовник визначив, що для підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати позитивний лист-відгук, який виданий суб’єктом господарювання (з яким було укладено аналогічний за предметом закупівлі договір) із зазначенням, зокрема ціни (вартості договору).
Моніторингом встановлено, що учасник процедури закупівлі ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» у складі тендерної пропозиції завантажив лист-відгук від 10.07.2025 № 613 про виконані роботи по аналогічному за предметом закупівлі договору (файл Пропозиція_Кап.рем._підв.прим.КЗ ЗДО 6 Калинка____.pdf, стор.318), у якому не зазначено ціну (вартість) договору, що не відповідає вимогам підпункту 3 пункту 1.4 Додатку 7 до тендерної документації.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 03.02.2026 Замовником оприлюднено пояснення, з вищезазначеного питання, що підтверджує факт встановленого порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідність в документі, що поданий учасником процедури закупівлі у складі його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» усунути таку невідповідність в документі у складі своєї пропозиції.
Період усунення порушень:
10.02.2026 17:18 - 25.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2026 17:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управлінням були взяті до уваги встановлені порушення законодавства у сфері закупівель. Разом з тим зобов’язуємось не допускати таких порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
16.02.2026 15:47
Запити/Пояснення
Номер:
7ae5d214d8d14b2e91b413ed0028a907
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
29.01.2026 11:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
fd16c572db1a42b983b297fa20ef16be
Назва:
У відповідь на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-10-27-016172-a надаємо пояснення з наступних питань.
Дата опублікування:
03.02.2026 21:00
Опис:
Щодо питання першого.
Технічні, якісні характеристики та очікувана вартість предмету закупівлі визначені згідно проєктно - кошторисної документації по об’єкту, яка пройшла експертизу у Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКОЕКСПЕРТИЗА» та отримала позитивний експертний звіт № 01/2536Е-09/25 від 01 вересня 2025. Закупівля відбулась згідно рішення виконавчого комітету Самарівської міської ради від 30.09.25 року № 773\0\6-25.
Щодо питання другого, а саме посилання на веб-сайт. Надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів – Самарівської міської ради: https://samar-rada.dp.gov.ua/. На вкладці «Про місто» - «Закупівлі» - розміщені посилання на веб-сторінки комунальних підприємств, управлінь, комітетів міста, у тому числі і управління освіти Самарівської міської ради на електронній платформі Prozorro. За посиланням кожен охочий у вільному доступі має змогу ознайомитись із напрямками використання бюджетних коштів, у тому числі обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предметів закупівель, обґрунтуванням розмірів бюджетних призначень, очікуваними вартостями та іншими вимогами до предметів закупівель і про всі укладені управлінням договори.
Номер:
af63a89730f24503a8c5d662741b6bab
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
29.01.2026 19:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Пунктом 6 Додатку №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» Замовник визначив, що враховуючи вартість, тривалість будівництва та те, що замовник при перевірці документів та підписанні актів виконаних робіт не має наміру перевіряти розрахунки, створені із застосуванням сумнівного програмного комплексу або його не вмілого застосування, учасник повинен підтвердити відповідність вимог, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного(ї) договору (або ліцензії), яким(ою) учаснику надано право на використання ПК «АВК-5» або сумісного з ним на весь термін виконання будівельних робіт, встановлений умовами тендерної документації, що прописані в цьому абзаці.
Прошу пояснити, який документ, на підтвердження зазначених вимог Замовника, надав учасник ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» та зазначити назву файлу, у якому учасник у складі тендерної пропозиції завантажив копію чинного(ї) договору (або ліцензії), яким(ою) учаснику надано право на використання ПК «АВК-5» або сумісного з ним на весь термін виконання будівельних робіт, встановлений умовами тендерної документації.
2. З урахуванням положень Закону №2136 та з урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 21.10.2025 № 4643-ІХ, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 05.11.2025 строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік в тому числі на момент подання тендерної пропозиції (10.11.2025) становив 174 людино-години. Відповідно до пояснювальної записки, яка міститься в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ», зазначено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу складає 173,17 людино-години. Поясніть вказану розбіжність.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0bcae021300f4c2bbcefc3750c3db9ab
Назва:
У відповідь на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-10-27-016172-a надаємо пояснення з наступних питань.
Дата опублікування:
03.02.2026 21:11
Опис:
Пояснення щодо документа, яким підтверджено право використання програмного комплексу у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» на виконання вимог тендерної документації Замовника було надано копію чинної ліцензії № 23290 на використання програмного комплексу АС-4 ПВР (сумісного з ПК «АВК-5»), оформленої на ФОП Гезенцвей І.Ю.
Відповідно до вимог тендерної документації Замовника, учасник повинен був надати копію чинного договору або ліцензії, якою учаснику надано право на використання програмного комплексу, необхідного для виконання будівельних робіт протягом усього строку виконання договору.
Зазначена вимога була виконана шляхом залучення до виконання предмета закупівлі штатного працівника ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ», який є законним ліцензіатом програмного комплексу та безпосередньо здійснює відповідні розрахунки з використанням зазначеного програмного забезпечення.
Надана у складі тендерної пропозиції ліцензія підтверджує наявність чинного права використання програмного комплексу, можливість його застосування протягом усього строку виконання договору, відповідність програмного комплексу вимогам тендерної документації Замовника.
Зауважимо, що Замовником прямо вимагалось, щоб учаснику було надано право використання програмного комплексу, а не щоб ліцензія була оформлена саме на ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ».
ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» не заявляло набуття прав ліцензіата на програмний комплекс як окрема юридична особа. Право використання програмного комплексу для виконання договору забезпечується через залучення працівника – законного користувача програмного забезпечення, що в свою чергу відповідає вимогам статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо підтвердження наявності матеріально-технічної бази та працівників відповідної кваліфікації, а саме: «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.»
Таким чином, документом, наданим у складі тендерної пропозиції, який підтверджує право використання програмного комплексу відповідно до вимог тендерної документації, є ліцензія № 23290, оформлена на ФОП Гезенцвей І.Ю., яка знаходиться у файлі під назвою «Пропозиція_Кап.рем._підв.прим. КЗ ЗДО 6 Калинка.pdf».
Пояснення щодо застосування показника середньомісячної норми тривалості робочого часу.
Враховуючи, що тендерна документація не містить окремих вимог щодо розрахунку середньомісячної заробітної плати, Замовник не розглядав питання застосування такого показника. Повідомляємо, що станом на 03.02.2026 року по об’єкту відсутні акти виконаних робіт та оплати. Задля дотримання принципів публічних закупівель, приведення у відповідність договірної ціни до показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, сторонами буде перераховано договірну ціну у бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг) та укладено додаткову угоду до договору у найкоротший термін.
Аналогічний підхід застосовано Державною аудиторською службою України у висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі за номером у ЦБД UA-2025-07-15-006533-a від 15 липня 2025 року, де використання розрахункового показника, що не впливає на результат процедури, було визнано порушенням, яке було усунуто шляхом перерахунку договірної ціни у відповідності до діючих норм та укладенням додаткової угоди. Повідомляємо, що договірну ціну буде перераховано та укладено додаткову угоду до Договору підряду № 166 від 19.11.2025 року, після чого нами буде надано додаткову відповідь.
На підтвердження надаємо Лист № 55 від 03.02.2026 року.
Номер:
617524fd9aef4e47a93af50db831d56a
Назва:
Про надання пояснення щодо листа-відгуку
Дата опублікування:
03.02.2026 17:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Підпунктом 3 пункту 1.4 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тенедерної пропозиції» тендерної документації Замовник визначив, що для підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати позитивний лист-відгук, який виданий суб’єктом господарювання (з яким було укладено аналогічний за предметом закупівлі договір) із зазначенням зокрема ціни (вартості договору).
Учасник процедури закупівлі ТОВ «ФЕНІКС БУДСТРОЙ» у складі тендерної пропозиції у файлі «Пропозиція_Кап.рем._підв.прим.КЗ ЗДО 6 Калинка____.pdf» завантажив лист-відгук про виконані роботи по аналогічному за предметом закупівлі договору, у якому не зазначено ціну (вартість) договору, що не відповідає підпункту 3 пункту 1.4 Додатку 7 тендерної документації.
Поясніть вказану невідповідність.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
959c5164f5b0418a9dae49caa9086115
Назва:
Надання пояснення щодо листа-відгуку.
Дата опублікування:
06.02.2026 14:53
Опис:
У тендерній документації замовником встановлено вимогу щодо надання листа-відгуку на аналогічний договір із зазначенням суми такого договору.
Учаником у складі тендерної пропозиції подано лист-відгук, який підтверджує факт належного виконання аналогічного договору, однак без зазначення суми.
За результатами розгляду тендерної пропозиції замовник дійшов висновку, що наданий лист-відгук є достатнім для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, оскільки вимога виконана по суті, відсутність зазначеної суми не впливає на встановлення факту такого досвіду.
Президія Верховного суду у Постанові КАС ВП від 08.05.2025 року у справі №160/11687/23 зазначила, що позитивний лист-відгук з підтвердженням виконання аналогічного договору є достатнім для підтвердження кваліфікаційного критерію, а додаткові реквізити не мають юридичного значення для цього критерію, за умови умови підтвердження факту досвіду.
Замовник не вбачав підстав для застосування механізму усунення невідповідностей згідно пункту 43 Особливостей, оскільки документ, передбачений тендерною документацією учасником наданий та відсутність зазначеної позиції суми договору не впливає на відповідність учасника кваліфікаційним вимогам.
Такий підхід узгоджується з практикою органу оскарження, відповідно до якого формальні недоліки в документах, що не впливають на підтвердження вимог по суті, не можуть розцінюватись як невідповідності.
Також зазначаємо, що у рішеннях Колегії АМКУ позиція наступна: 1. Якщо документ подано і він підтверджує вимогу по суті, відсутність окремого реквізиту (дати, номера, суми, формулювання) не є невідповідністю. 2. Замовник самостійно оцінює достатність поданих документів для підтвердження вимог тендерної документації, якщо така оцінка є обґрунтованою та недискримінаційною. 3. Розірвання договору є крайнім заходом і не застосовується у разі формальних порушень, які не вплинули на результат закупівлі.
З урахуванням принципів пропорційності, недискримінації та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник здійснив розгляд та визначення переможця відповідно до вимог законодавства та Особливостей.
Номер:
060062b2870d425fb90cdf71bed34d36
Назва:
Про надання пояснення щодо локалізації
Дата опублікування:
03.02.2026 21:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Згідно з абзацом 3 пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922.
Підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону№ 922 тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: зокрема, у 2025 році 25 відсотків.
При цьому, у підпункті 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону міститься перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 встановлено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – Постанова № 782), в тому числі кабелю.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, визначено Постановою Кабінету Міністрів від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі - Порядок № 861).
Підпунктом 13-1 пункту 13 Порядку № 861 визначено, що Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у Технічному завданні (Додатки №5 та №6) до тендерної документації Замовником визначені будівельні матеріали, вироби і комплекти, які будуть використовуватись при надані послуг з поточного ремонту, до складу яких входить кабель, який в свою чергу, входить до переліку товарів, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва у відповідності до Постанови № 782.
Поясніть, чому Замовник не установив у тендерній документації вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі сертифікатів, як це визначено вимогами Порядку № 861.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
1dc5e49f40b44f32931efbd982fcd0f3
Назва:
На запит щодо необхідності встановлення у тендерній документації вимог з підтвердження ступеню локалізації повідомляємо наступне.
Дата опублікування:
06.02.2026 14:58
Опис:
Висновок, викладений у запиті, ґрунтується на припущенні про те, що у складі матеріалів для виконання робіт використовується кабельна продукція, яка відноситься до переліку локалізованих товарів, із вартість понад 200 тисяч грн.
Водночас зазначене припущення не підтверджується кошторисною документацією, що була підставою для формування тендерної документації. Під час підготовки тендерної документації замовником використано інвесторську кошторисну документацію, розроблену проєктною організацією у складі проєктної документації по об’єкту, а саме інвесторську підсумкову відомість ресурсів.
Відповідно до зазначеної інвесторської підсумкової відомості ресурсів вартість кабельної продукції, що може відноситись до товарів, визначених як такі, що підлягають локалізації, становить 95 931,33 грн, що є менше порогового значення у 200 тис. грн, визначеного законодавством для застосування вимог щодо підтвердження ступеня локалізації.
Отже, на етапі планування закупівлі та розробки тендерної документації у замовника були відсутні правові підстави для встановлення у тендерній документації вимог щодо підтвердження ступеню локалізації, оскільки очікувана вартість відповідного матеріалу, визначена на підставі інвесторської кошторисної документації, не перевищувала встановлений поріг.
Також зазначаємо, що у замовника відсутні повноваження самостійно змінювати або коригувати інвесторську кошторисну документацію та замовник зобов’язаний формувати тендерну документацію виключно на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації.
Вимоги щодо локалізації встановлюються замовником, виходячи з очікуваної вартості конкретного матеріалу, визначеної на етапі планування закупівлі, а не з можливої фактичної вартості цього матеріалу, яка може бути застосована підрядником у процесі виконання робіт.
З огляду на викладене, твердження про обов’язок замовника встановлювати вимоги щодо підтвердження локалізації у цій закупівлі не відповідає фактичним обставинам та документам, що були підставою для формування тендерної документації.
На підтвердження наведеного вище до відповіді додаємо витяг з інвесторської підсумкової відомості ресурсів, у якому відображено вартість кабельної продукції у розмірі 95 931,33 грн.