-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт даху та фасаду будівлі для перебування внутрішньо переміщених осіб за адресою: вул. Шкільна, 2-А, с. Яворівці, Хмельницький район, Хмельницька область.
Завершена
2 390 003.00
UAH з ПДВ
Номер:
0ecab9b9c3b84da0add38c7c9e67e9a0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-05-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.01.2026 00:00
Період моніторингу:
05.01.2026 16:48 - 27.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.01.2026 № 1-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 16 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1.Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3.Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 05.01.2026 № 1-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
5 UA-2025-10-27-014833-a 27.10.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків. Бондар Л.О.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АЛЬП-ПРОМ 1" встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 та пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Комунальної установи " Красилівський центр надання соціальних послуг" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.10.2025 №53, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.11.2025, тендерну пропозицію ТОВ "АЛЬП-ПРОМ 1", протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 12.11.2025 №59, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю робіт від 12.11.2025, договір про закупівлю робіт від 21.11.2025 № 1(далі – Договір), додаткову угоду від 25.12.2025 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 26.12.2025, пояснення (інформацію, документи) від 09.01.2026 та 20.01.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, звіт про виконання договору від 20.01.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "АЛЬП-ПРОМ 1" встановлено наступне.
Згідно вимог пунктів 2 та 3 розділу IV Додатку 1 до тендерної документації інформація та спосіб документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмету закупівлі ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 №281, та має бути сформована у програмному комплексі ABK5 або в іншому програмному комплексі, і надається у складі пропозиції. Вид договірної ціни – динамічна.
Договірна ціна у складі тендерної пропозиції надається з її складовими, розробленими у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, а саме: договірна ціна; локальний кошторис.
При цьому, відповідно п.п. 3.1. п. 3 Проєкту договору про закупівлю (Додаток 4 до тендерної документації) Договірна ціна (ціна Договору) є динамічною та визначається на підставі Додатку №1, що є невід’ємною частиною Договору (Договірна ціна).
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "АЛЬП-ПРОМ 1" надано Договірну ціну (файл «Кошторис.pdf»), згідно якої вид договірної ціни – тверда, що не відповідає вимогам щодо виду договірної ціни тендерної пропозиції, що визначені Замовником у пунктах 2 та 3 розділу IV Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби Держаудитслужби в Хмельницькій області Замовник 20.01.2026 надав пояснення, в якому зазначив наступне: «Відповідно до пункту 2 розділу IV Додатку 1 до тендерної документації ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281, та має динамічний характер. ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1» у складі тендерної пропозиції надало кошторисну документацію (файл «Кошторис.pdf»), сформовану відповідно до зазначених Кошторисних норм, у програмному комплексі, що забезпечує розрахунок вартості будівельних робіт. Надана кошторисна документація містить повний перелік робіт, їх обсяги та вартісні показники, що відповідають технічній специфікації предмета закупівлі. Зазначення у кошторисному файлі виду договірної ціни як «тверда» не призвело до зміни розрахунку вартості робіт, не вплинуло на технічні, якісні чи кількісні характеристики предмета закупівлі та не створює переваг або обмежень для інших учасників процедури закупівлі. Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, пропорційності та об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Відхилення тендерної пропозиції з формальних підстав, які не впливають на зміст пропозиції та не спотворюють результати оцінки, суперечило б зазначеним принципам. Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, під невідповідністю, що може бути усунена, розуміються, зокрема, помилки та неточності в інформації та/або документах, що не змінюють змісту тендерної пропозиції. Формальне зазначення виду договірної ціни у кошторисному документі не змінює її змісту та не впливає на можливість виконання договору відповідно до вимог тендерної документації. Також слід врахувати положення пункту 3.1 проєкту договору про закупівлю (Додаток 4 до тендерної документації), яким чітко встановлено, що договірна ціна є динамічною та визначається на підставі Додатку №1 до договору. Подання тендерної пропозиції учасником свідчить про повну та безумовну згоду з умовами тендерної документації та проєкту договору, що відповідає вимогам частини шостої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Аналогічна правова позиція неодноразово викладалась у рішеннях Органу оскарження, згідно з якими формальні розбіжності у назвах, формулюваннях або окремих реквізитах документів, які не впливають на ціну, обсяг та предмет закупівлі, не можуть бути самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції, якщо з її змісту вбачається відповідність вимогам тендерної документації та згода учасника з умовами договору. З урахуванням викладеного, Замовник дійшов висновку, що тендерна пропозиція ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1» відповідає вимогам тендерної документації, а підстави для її відхилення відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей відсутні.»
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення.
Отже, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "АЛЬП-ПРОМ 1" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість згідно протокольного рішення (протоколу) від 12.11.2025 №59 визначив переможцем торгів учасника ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1», тендерна пропозиція якого не відповідала вимогам пунктів 2 та 3 розділу IV Додатку 1 до тендерної документації щодо виду договірної ціни.
Згідно вимог пункту 2 розділу І Додатку 1 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1) для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник надає у складі тендерної пропозиції довідку за встановленою формою, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт (надання послуг) згідно предмету закупівлі.
Згідно вимог п.п 2.3.1.1. Додатку 1 для підтвердження наявності трудових відносин із власними працівниками, які зазначені у довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників учасник подає: для працівників за основним місцем роботи: - копії наказів про прийняття на роботу таких працівників; для працівників за не основним місцем роботи: - копії наказів про прийняття на роботу таких працівників за сумісництвом.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1» міститься Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ( файл «10. Довідка про кваліфікаційних працівників.pdf), де зазначено штатних працівників (зокрема, Багас В.О., Цимбалюк В.Г., Гвоздецький В.В., Лисюк А.В.).
Проте, надані учасником у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1» відсутні підтверджуючі документи, а саме: копії наказів про прийняття на роботу таких працівників.
Поряд з цим, відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1» Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в частині документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1» кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1», чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей, натомість згідно протокольного рішення (протоколу) від 12.11.2025 №59 визначив переможцем торгів учасника ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1», тендерна пропозиція якого не відповідала вимогам п.п 2.3.1.1. розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби Держаудитслужби в Хмельницькій області Замовник 20.01.2026 надав пояснення, в якому зазначив наступне: «У складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1» для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації (зокрема Багас В.О., Цимбалюк В.Г., Гвоздецький В.В., Лисюк А.В.) та підтвердження наявності трудових відносин із зазначеними працівниками учасник надав Податковий розрахунок сум доходу фізичних осіб за формою № Д4 за 4 квартал 2024 року з Квитанцією (файл: «12. Податковий розрахунок сум доходу за 4кв. 2024р. з Квитанцією.pdf»).Цей документ підтверджує, що зазначені у довідці про наявність працівників особи перебувають у трудових відносинах з ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1» та отримують заробітну плату відповідно до чинного законодавства. Враховуючи це, вимога Додатку 1 до тендерної документації щодо підтвердження наявності трудових відносин із працівниками вважається виконаною. Таким чином, наданий Податковий розрахунок сум доходу (форма № Д4) є документальним підтвердженням наявності у учасника власних працівників відповідної кваліфікації для виконання предмету закупівлі.»
Однак, надане пояснення не спростовує того, що Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1» та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Також, моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині дотримання вимог законодавства під час укладання договору встановлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями) (далі – Постанова № 668). Відповідно до п. 21 Постанови № 668 Договірна ціна у договорі підряду може бути приблизна (динамічна) або тверда. Договірна ціна є твердою, якщо інше не встановлено договором. Відповідно до п. 1 Постанови № 668 Тверда договірна ціна - договірна ціна, визначена на основі твердого кошторису, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором підряду; Динамічна договірна ціна - договірна ціна, визначена на основі кошторису, що підлягає коригуванню з урахуванням уточнення обсягів робіт, цін на ресурси та інших підстав, визначених умовами договору підряду.
Відповідно до п. 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "АЛЬП-ПРОМ 1" надано Договірну ціну (файл «Кошторис.pdf»), згідно якої вид договірної ціни – тверда.
Водночас установлено, що у Додатку №1 (Договірна ціна) до договору від 21.11.2025 № 1 договірна ціна є динамічною, що відрізняється від змісту поданої тендерної пропозиції.
Отже, умови укладеного договору про закупівлю від 21.11.2025 № 1 відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця ТОВ "АЛЬП-ПРОМ 1" в частині виду договірної ціни.
Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог пункту 18 Особливостей Замовник уклав з переможцем ТОВ "АЛЬП-ПРОМ 1" договір про закупівлю від 21.11.2025 № 1, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є НІКЧЕМНИМ у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі (26.01.2026) Замовник оприлюднив в електронній системі звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
26.01.2026 12:53 - 10.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.01.2026 12:53
Оскарження висновку в суді
Опис:
У порядку частини 10 статті 8 ЗУ "Про публічні закупівлі", інформуємо про оскарження висновку до суду про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-27-014833-a. Позовну заяву подано до Хмельницького окружного адміністративного суду 06.02.2026 року. Після відкриття провадження у справі буде додатково проінформовано УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дата публікації:
10.02.2026 09:23
Дата відкриття провадження:
09.02.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
560/1894/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
d0708168e79c4aa4a00590c16bda93ea
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
07.01.2026 15:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт даху та фасаду будівлі для перебування внутрішньо переміщених осіб за адресою: вул. Шкільна, 2-А, с. Яворівці, Хмельницький район, Хмельницька область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-27-014833-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1.Інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3f806ea79bee458491fb30db5c29c6e3
Назва:
Відповідь на питання 1
Дата опублікування:
09.01.2026 18:43
Опис:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Капітальний ремонт даху та фасаду будівлі для перебування внутрішньо переміщених осіб за адресою: вул. Шкільна, 2-А, с. Яворівці, Хмельницький район, Хмельницька область (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація)» визначені відповідно чинних будівельних норм, зокрема Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", інші будівельні нормативи. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі підтверджені розробленою проєктною документацією.
Розмір очікуваної вартості визначений з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме згідно підпункту 3 пункту 4 розділу III у якому вказано, що Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації
Визначення розміру очікуваної вартості здійснювалося із показників Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту будівництва, та підтверджено експертним звітом (позитивним) № 52609 від 24 вересня 2025 (додається до відповіді)
2. Оскільки Комунальна установа " Красилівський центр надання соціальних послуг" не має власного веб-сайту, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі забезпечено на веб-сайті Красилівської міської ради Хмельницької області - https://gromada.org.ua/gromada/krasylivska/news/1767962541/
Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1, чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі», як процедуру здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. В свою чергу, положенням абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Таким чином, вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), не може бути предметом моніторингу.
Номер:
27ca90910ef04b909c794a663479a51f
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
15.01.2026 10:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт даху та фасаду будівлі для перебування внутрішньо переміщених осіб за адресою: вул. Шкільна, 2-А, с. Яворівці, Хмельницький район, Хмельницька область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-27-014833-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
Згідно вимог п.2 розділу IV Додатку 1 до тендерної документації інформація та спосіб документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмету закупівлі ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 №281, та має бути сформована у програмному комплексі ABK5 або в іншому програмному комплексі, і надається у складі пропозиції. Вид договірної ціни – динамічна.
Відповідно до п.п. 3.1. п. 3 Проєкту договору про закупівлю (Додаток 4 до тендерної документації) Договірна ціна (ціна Договору) є динамічною та визначається на підставі Додатку №1, що є невід’ємною частиною Договору (Договірна ціна).
Учасник ТОВ "АЛЬП-ПРОМ 1" надав у складі тендерної пропозиції Договірну ціну (файл «Кошторис.pdf»), згідно якої вид договірної ціни – тверда, що не відповідає вимогам щодо виду договірної ціни тендерної пропозиції, що визначені Замовником у п. 2 розділу IV Додатку 1 до тендерної документації .
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "АЛЬП-ПРОМ 1" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1620576922174430abb7a75905f93525
Назва:
відповідь на запит 2
Дата опублікування:
20.01.2026 16:59
Опис:
Замовник, розглянувши питання, порушене у межах моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт даху та фасаду будівлі для перебування внутрішньо переміщених осіб за адресою: вул. Шкільна, 2-А, с. Яворівці, Хмельницький район, Хмельницька область.» (ID: UA-2025-10-27-014833-a), повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 2 розділу IV Додатку 1 до тендерної документації ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281, та має динамічний характер.
ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1» у складі тендерної пропозиції надало кошторисну документацію (файл «Кошторис.pdf»), сформовану відповідно до зазначених Кошторисних норм, у програмному комплексі, що забезпечує розрахунок вартості будівельних робіт. Надана кошторисна документація містить повний перелік робіт, їх обсяги та вартісні показники, що відповідають технічній специфікації предмета закупівлі.
Зазначення у кошторисному файлі виду договірної ціни як «тверда» не призвело до зміни розрахунку вартості робіт, не вплинуло на технічні, якісні чи кількісні характеристики предмета закупівлі та не створює переваг або обмежень для інших учасників процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, пропорційності та об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Відхилення тендерної пропозиції з формальних підстав, які не впливають на зміст пропозиції та не спотворюють результати оцінки, суперечило б зазначеним принципам.
Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, під невідповідністю, що може бути усунена, розуміються, зокрема, помилки та неточності в інформації та/або документах, що не змінюють змісту тендерної пропозиції. Формальне зазначення виду договірної ціни у кошторисному документі не змінює її змісту та не впливає на можливість виконання договору відповідно до вимог тендерної документації.
Також слід врахувати положення пункту 3.1 проєкту договору про закупівлю (Додаток 4 до тендерної документації), яким чітко встановлено, що договірна ціна є динамічною та визначається на підставі Додатку №1 до договору. Подання тендерної пропозиції учасником свідчить про повну та безумовну згоду з умовами тендерної документації та проєкту договору, що відповідає вимогам частини шостої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Аналогічна правова позиція неодноразово викладалась у рішеннях Органу оскарження, згідно з якими формальні розбіжності у назвах, формулюваннях або окремих реквізитах документів, які не впливають на ціну, обсяг та предмет закупівлі, не можуть бути самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції, якщо з її змісту вбачається відповідність вимогам тендерної документації та згода учасника з умовами договору.
З урахуванням викладеного, Замовник дійшов висновку, що тендерна пропозиція ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1» відповідає вимогам тендерної документації, а підстави для її відхилення відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей відсутні.
Номер:
40fe3992ddd340aa91c70b7af2a4f708
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
20.01.2026 12:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт даху та фасаду будівлі для перебування внутрішньо переміщених осіб за адресою: вул. Шкільна, 2-А, с. Яворівці, Хмельницький район, Хмельницька область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-27-014833-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
Згідно вимог п. 2 розділу І Додатку 1 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1) для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник надає у складі тендерної пропозиції довідку за встановленою формою, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт (надання послуг) згідно предмету закупівлі.
Згідно вимог п.п 2.3.1.1. Додатку 1 для підтвердження наявності трудових відносин із власними працівниками, які зазначені у довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників учасник подає: для працівників за основним місцем роботи: - копії наказів про прийняття на роботу таких працівників; для працівників за не основним місцем роботи: - копії наказів про прийняття на роботу таких працівників за сумісництвом.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1» міститься Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ( файл «10. Довідка про кваліфікаційних працівників.pdf), де зазначено штатних працівників (зокрема, Багас В.О., Цимбалюк В.Г., Гвоздецький В.В., Лисюк А.В.). Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1» відсутні підтверджуючі документи, а саме: копії наказів про прийняття на роботу таких працівників.
Прошу надати пояснення, яким чином та за допомогою яких документів, поданих у складі тендерної пропозиції (з посиланням на назву та місце розташування документа у складі тендерної пропозиції учасника в електронній системі закупівель), учасник ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1» виконав вищевказану вимогу Додатку №1 до тендерної документації щодо надання копії наказів про прийняття на роботу таких працівників?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
dd685351ce07488581f3fbf09d47a4a4
Назва:
відповідь на запит 3
Дата опублікування:
20.01.2026 17:01
Опис:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1» для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації (зокрема Багас В.О., Цимбалюк В.Г., Гвоздецький В.В., Лисюк А.В.) та підтвердження наявності трудових відносин із зазначеними працівниками учасник надав Податковий розрахунок сум доходу фізичних осіб за формою № Д4 за 4 квартал 2024 року з Квитанцією (файл: «12. Податковий розрахунок сум доходу за 4кв. 2024р. з Квитанцією.pdf»).
Цей документ підтверджує, що зазначені у довідці про наявність працівників особи перебувають у трудових відносинах з ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1» та отримують заробітну плату відповідно до чинного законодавства. Враховуючи це, вимога Додатку 1 до тендерної документації щодо підтвердження наявності трудових відносин із працівниками вважається виконаною.
Таким чином, наданий Податковий розрахунок сум доходу (форма № Д4) є документальним підтвердженням наявності у учасника власних працівників відповідної кваліфікації для виконання предмету закупівлі.