-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Електромеханічне обладнання для створення навчально-практичного центру з професій/спеціальності «Кухар»; «Кондитер»; «Кухар закладу освіти»/«Харчові технології» (Виробництво харчової продукції)
Закупівля здійснюються в рамках виконання заходів Плану України щодо реалізації фінансування Європейського Союзу згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою угодою, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-ІХ (далі – Рамкова угода)
Завершена
850 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
9ccbba339d954d27a8111d34ef8081eb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-17-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.11.2025 00:00
Період моніторингу:
18.11.2025 08:43 - 10.12.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.11.2025 № 100-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 17.11.2025 № 100-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2025-10-27-013161-a 27.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування додаткової угоди №1 до Договору та здійснення заходів щодо належного виконання сторонами істотних умов Договору, а у разі неможливості – припинити зобов’язання за Договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення виявлених порушень та вжиття заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 21.10.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу «Роменське вище професійне училище» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.10.2025 (протокол № 68), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.11.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Гентех» (далі – ТОВ «Гентех»), вимогу про усунення невідповідностей до 06.11.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.11.2025 №73, повідомлення про намір укласти договір від 06.11.2025, договір про закупівлю від 13.11.2025 №354, додаткову угоду від 18.11.2025 №1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 20.11.2025 та від 21.11.2025.
Відповідно до річного плану закупівель UA-P-2025-10-27-013109-a закупівля UA-2025-10-27-013161-a, здійснюється Замовником у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, пункті 4.4 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації, пункті 3.1 проекту договору (Додаток 5 до тендерної документації) визначено строк поставки товару – з дати укладання договору до 18.11.2025.
За результатами проведення відкритих торгів відповідно до пункту 10 Особливостей Замовник 13.11.2025 уклав з ТОВ «Гентех» договір про закупівлю від 13.11.2025 №354 (далі – Договір), пунктом 3.1 якого визначено, що постачальник зобов’язується здійснити поставку товару за цим договором у строк до 18.11.2025.
При цьому, Замовником 18.11.2024, посилаючись на підпункт 4 пункту 19 Особливостей, до Договору укладено додаткову угоду № 1, якою продовжено строк поставки товару до 18.12.2025.
Слід зазначити, що згідно із підпунктом 4 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку, зокрема, продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 19.11.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника, зокрема, щодо надання документів, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань за Договором до 18.12.2025.
На зазначений запит Управління Замовник 20.11.2025 оприлюднив пояснення, в якому зазначив, що документальним підтвердженням наявності підстав для укладання додаткової угоди від 18.11.2025 №1 до Договору є лист ТОВ «Гентех» від 18.11.2025 №G-7093/1, в якому останній пропонує у зв'язку із початком моніторингу та необхідністю надання Замовником пояснень, документів та додаткової інформації, погодити укладання додаткової угоди про продовження строку поставки товару на період до завершення заходів державного фінансового контролю.
При цьому, слід зауважити, що згідно умов укладеного Договору ТОВ «Гентех» повинен був здійснити поставку товару до 18.11.2025. Не здійснивши поставку до вказаного терміну, ТОВ «Гентех» порушив умови Договору в частині поставки товару.
При цьому, початок 18.11.2025 здійснення Управлінням моніторингу процедури закупівлі, за результатами проведення якої було укладено Договір, не є об’єктивною обставиною, виникнення якої спричинило продовження строків виконання зобов’язань за Договором.
Таким чином, Замовник уклав додаткову угоду № 1, якою продовжив строк поставки товару до 18.12.2025 за відсутності підстав, визначених у підпункті 4 пункту 19 Особливостей, чим порушив вимоги цього пункту.
Окрім того, пунктами 7.1 та 7.3.2. Договору визначено, що у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов’язань за Договором сторони несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством України та цим Договором. У разі нездійснення поставки у встановлені строки та у визначені Договором обсягах, постачальник сплачує пеню у розмірі 0,1% від вартості непоставленого/недопоставленого товару за кожен день прострочення, а в разі порушення строків поставки більше ніж на 30 календарних днів – сплачує покупцю додатково штраф у розмірі 7% від вартості непоставленого/недопоставленого товару.
Однак, Замовник не вжив заходів, передбачених пунктами 7.1 та 7.3.2 Договору, натомість без наявних підстав на порушення підпункту 4 пункту 19 Особливостей уклав до Договору додаткову угоду № 1, якою продовжив строк поставки товару до 18.12.2025.
Період усунення порушень:
26.11.2025 14:10 - 11.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.11.2025 14:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Сторони погоджуються розірвати додаткову угоду №1 від 18.11.2025 року за взаємною згодою сторін у зв'язку з письмовим зобов'язанням такого розірвання органом державного фінансового контролю
Дата публікації звіту:
28.11.2025 16:14
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
03.12.2025 08:59
Запити/Пояснення
Номер:
1846fadca2a54250923d330a5c9af3e6
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.11.2025 11:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Електромеханічне обладнання для створення навчально-практичного центру з професій/спеціальності «Кухар»; «Кондитер»; «Кухар закладу освіти»/«Харчові технології» (Виробництво харчової продукції)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-27-013161-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. В якому файлі (-ах) тендерної пропозиції ТОВ «Гентех» на вимогу підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації міститься копії (сканкопії з оригіналу) декларацій відповідності або сертифікатів відповідності, або висновок СЕС на запропоноване обладнання, а саме: «Набір ріжучих дисків ROBOT COUPE 1961W», чинних на дату розкриття пропозицій?
5. З огляду на укладення до договору від 13.11.2025 №354 додатковї угоди №1, якою продовжено строк виконання зобов’язань за цим договором до 18.12.2025, просимо надати документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6261161a1b8442f293c0af3fa399d7e4
Назва:
Пояснення ДПТНЗ "Роменське ВПУ" по закупівлі
Дата опублікування:
20.11.2025 11:32
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості додається файл у вкладенні. Крім того, проведені попередні відкриті торги за даним предметом закупівлі 17.07.2025 року UA-2025-07-17-004649-а та 26.09.2025 року UA-2025-09-26-003325-а (скасовані із-за невідповідності технічної документації учасників) підтвердили очікувану вартість закупівель, оскільки тендерні пропозиції учасників суттєво не відрізнялись від очикуваної вартості кожного предмету закупки.
2. Щодо оприлюднення інформації на вебсайті На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі була оприлюднена на офіційному сайті Державного професійно-технічного навчального закладу «Роменське вище професійне училище» за наступним посиланням:
https://romnyvpu.com.ua/images/2025/zovten/%D0%BA%D0%BE%D1%88%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%81.pdf
https://romnyvpu.com.ua/images/2025/zovten/%D0%92%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BD%D0%B8%D1%87%D1%96%20%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%BB%D0%B8.pdf
3. Копії (сканкопії з оригіналу) висновку СЕС, на вимогу підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, щодо запропонованого ТОВ «Гентех» обладнання, а саме: «Набір ріжучих дисків Robot Coupe 1961W» містяться в файлі « 3.Robot Coupe Висновок СЕС від 16.12.26.pdf » де на третій сторінці « ДОДАТОК ДО ВИСНОВКУ державної санітарно-епідеміологічної експертизи» в табличці в графі «Найменування» зазначено «Запасні частини та комплектуючі», а в графі «Серія» зазначено «комплекти дисків». Даний набір ріжучих ножів закуповується як запасний комплект до овочерізки ROBOT COUPE CL 50, яка також закуповується Замовником та запропонована ТОВ «Гентекс» і яка зазначена в цій же таблиці висновку СЕС ( рядок 1).
4. Додаткова угода №1 від 18.11.2025 року до договору №354 від 13.11.2025 року між Закупівельником (ДПТНЗ «Роменське ВПУ») та Постачальником (ТОВ «Гентех») з підстав зазначених у додатковій угоді ( початок проведення моніторингу закупівлі) укладена на підставі листа ТОВ «Гентех» №G-7093/1 від 18.11.2025 року. Сканкопія даного листа додається до пояснення. Крім того, моніторинг аналогічних закупівель, проведених іншими замовниками, вказує на непоодинокі випадки визнання проведених закупівель (в т.ч. на стадії виконання укладених угод) недійсними. Оскільки термін виконання даного договору (18.11.2025р.) явно закінчувався задовго до моменту закінчення терміну проведення моніторингу (10.12.2025р.) то було прийнято рішення про продовження терміну виконання договору до 18.12.2025р.
Номер:
b58a6317c2e64f5087432d15773ef1e9
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.11.2025 11:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Електромеханічне обладнання для створення навчально-практичного центру з професій/спеціальності «Кухар»; «Кондитер»; «Кухар закладу освіти»/«Харчові технології» (Виробництво харчової продукції)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-27-013161-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. З огляду на те, що надане вами посилання https://romnyvpu.com.ua/images/2025/zovten/%D0%92%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BD%D0%B8%D1%87%D1%96%20%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%BB%D0%B8.pdf стосується іншої закупівлі (UA-2025-08-27-005794-a), просимо надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі стосовно закупівлі UA-2025-10-27-013161-a. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
2. Надати пояснення яким чином розпочатий моніторинг процедури закупівлі впливає на строки поставки товару, які визначені в договорі про закупівлю від 13.11.2025 №354.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5e191a2d29d14bdd875714b9c0f914e8
Назва:
Додаткове пояснення ДПТНЗ "Роменське ВПУ"
Дата опублікування:
21.11.2025 14:19
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Щодо оприлюднення інформації на вебсайті. При наданні попереднього пояснення на запит помилково було вказано посилання на проведення іншої закупівлі. Просимо вибачення і надаємо наступне посилання:
https://romnyvpu.com.ua/images/2025/zovten/%D0%95%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B5%D1%85%D0%B0%D0%BD%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B5%20%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F.pdf
2. Додатково даємо пояснення, що: У зв’язку з початком проведення Державною аудиторською службою України моніторингу процедури закупівлі, Замовник зобов’язаний забезпечити належне виконання вимог, визначених статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», у тому числі щодо надання пояснень, документів та інформації, пов’язаних з проведенням закупівлі та укладеним договором. Період проведення моніторингу фактично впливає на можливість належного та безперешкодного виконання сторонами своїх договірних зобов’язань, оскільки:
1. Під час моніторингу Замовник не має права вчиняти дії, які можуть ускладнити або унеможливити усунення виявлених порушень, у тому числі щодо виконання договору. Це може включати тимчасове призупинення підготовчих дій або необхідність очікувати висновків контролюючого органу.
2. Моніторинг може вимагати додаткового часу на збір документів, пояснень та матеріалів, що стосуються предмета закупівлі та істотно впливають на процес подальшого виконання договору.
3. За результатами моніторингу Держаудитслужба може зобов’язати Замовника усунути виявлені порушення, а в окремих випадках такі зобов’язання можуть включати розірвання договору. До моменту отримання остаточного висновку та визначених ним обов’язкових до виконання дій Замовник не може продовжувати виконання договору без ризику порушення законодавства.
4. У разі виконання умов договору в частині поставки товару Замовник зобов’язаний його прийняти і оплатити. Доставку товару Поставщик здійснює за власний рахунок до Замовника. Умовами договору передбачено, що Поставщик за власний рахунок проводить повернення товару у випадку його неналежної якості. В інших випадках, не передбачених умовами договору, Поставщик може вимагати від Заявника відшкодування понесених витрат.
З огляду на зазначене, проведення моніторингу створює об’єктивні обставини, що тимчасово унеможливлюють виконання або продовження виконання зобов’язань щодо поставки товару в строки, визначені договором.
Саме тому сторони, діючи відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України щодо зміни строків виконання зобов’язань у разі виникнення обставин, які не залежать від волі сторін, правомірно погоджують продовження строку поставки шляхом укладення додаткової угоди.