-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Поточний ремонт приміщення територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хмільницької міської ради проспект Свободи, 13 в м. Хмільнику Вінницької області
Завершена
1 171 965.38
UAH з ПДВ
Номер:
e93e9f85fef341d5b5140d3d26e0e334
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 16:25 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.11.2025 №135-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 03.11.2025 №135-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7.UA-2025-10-27-007925-a, 27.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Постанови № 1178 та пункту 10, 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо повноти зазначення інформації про закупівлю установлено порушення норм частини першої статті 41 Закону
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у відповідності до Постанови № 1178, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також оприлюднити інформацію про країну походження товару за кожною номенклатурною позицією матеріальних ресурсів та оприлюднити договір про закупівлю, додатки до нього, додаткову угоду (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у відповідності до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хмільницької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 27.10.2025, договір від 22.10.2025 № 2 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 10.11.2025 № 1, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 07.11.2025 та 10.11.2025 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3 Постанови № 1178 визначено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
У пункті 13 Постанови № 1178 визначено виключний перелік підстав, за яких придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель на закупівлю послуг з поточного ремонту приміщення територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хмільницької міської ради проспект Свободи, 13 в м. Хмільнику Вінницької області вартістю 1171965,38 грн.
Згідно з інформацією опублікованою в електронній системі закупівель, підставою здійснення зазначеної закупівлі без використання електронної системи закупівель: є відміна конкурентних торгів (ID: UA-2025-10-06-009136-a) через неподання жодної тендерної пропозиції для участі (підпункт 6 пункту 13 Постанови № 1178).
Пунктом 13 Постанови № 1178 передбачено, що за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Також, у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Моніторингом установлено, що Замовник 27.10.2025 оприлюднив звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. При цьому, на порушення вимог пункту 13 Постанови № 1178 разом зі звітом про укладання договору без використання електронної системи закупівель Замовник не оприлюднив договір про закупівлю та всі додатки до нього, також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, погоджене (затверджене) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
З огляду на викладене, Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) 04.11.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів) стосовно виконання вимог пункту 13 Постанови № 1178 в частині оприлюднення разом зі звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель договору про закупівлю та додатків до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
На запит Управління, Замовник 07.11.2025, 11.11.2025 в електронній системі закупівель оприлюднив обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, затверджене керівником Замовника, а також Договір та додатки до нього у форматі PDF.
Відповідно до абзацу другого пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Постановою № 1178, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені.
Водночас, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Крім того, відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю, на які розповсюджуються вимоги пункту 10 та 11 частини першої статті 10 Закону, віднесені договори закупівлі послуг з поточного ремонту.
Разом з тим, пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Моніторингом установлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 10, 11 частини першої статті 10 Закону оприлюднив Договір та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), а також додаткову угоду від 10.11.2025 № 1 до Договору не у машинозчитувальному форматі.
Також, згідно з абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельноскладські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Однак, на порушення вимог частини першої статті 41 Закону, оприлюднений на запит Управління, додаток «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору не містить інформації про країну походження матеріальних ресурсів щодо кожної номенклатурної позиції.
Період усунення порушень:
18.11.2025 15:05 - 03.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
18.11.2025 15:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
18.11.2025 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) оприлюднено висновок за результатами здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Поточний ремонт приміщення територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хмільницької міської ради проспект Свободи,13 в м. Хмільнику Вінницької області, ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-27-007925-a, (далі – Закупівля), а саме зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, а саме:
з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також оприлюднити інформацію про країну походження товару за кожною номенклатурною позицією матеріальних ресурсів та оприлюднити договір про закупівлю, додатки до нього, додаткову угоду (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Замовник визнає встановлені Висновком порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема:
порушення вимог пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178) та пунктів 10, 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) щодо оприлюднення договору про закупівлю, додатків до нього та змін до договору не в машинозчитувальному форматі;
порушення норм частини першої статті 41 Закону щодо неповноти інформації про країну походження матеріальних ресурсів у додатку «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 22.10.2025 № 2 (далі – Договір).
З метою усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виконано наступні заходи:
1. Враховано в обов’язковому порядку наведені у Висновку зауваження для попередження та недопущення подібних випадків. В подальшому невпинно дотримуватись вимог визначених у Законі України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178;
2. Проведено роз’яснювальну роботу з Уповноваженою особою територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хмільницької міської ради, щодо недопущення у подальшому порушень Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178.
Також, територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хмільницької міської ради прийняте рішення зобов’язати Уповноважену особу з питань публічних закупівель пройти навчання зі знань законодавства у сфері публічних закупівель, для уникнення допущення подібних порушень у подальшій роботі.
3. Здійснено заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, а саме:
- оприлюднено договір та додатки до нього у машинозчитувальному форматі, що додаються.
Додатки:
1. Договір від 22.10.2025 року №2 та додатки до Договору: дефектний акт, календарний графік виконання робіт, інформація про ціни на матеріальні ресурси, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва у машинозчитувальному форматі .
2. Додаткова угода №1 від 10.11.2025 року до Договору №2 від 22.10.2025 року у машинозчитувальному форматі .
Дата публікації звіту:
20.11.2025 10:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
24.11.2025 10:19
Запити/Пояснення
Номер:
a9dfaf44f6ce4df89ee3e42504fd0a44
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.11.2025 17:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту приміщення територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хмільницької міської ради проспект Свободи, 13 в м. Хмільнику Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-27-007925-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі та вибрано для їх надання фізичну особу-підприємця Неймет Івана Олександровича?
3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в частині оприлюднення разом зі звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель договору про закупівлю та додатків до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту, погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
16e9a705551e40a68b23ad0d67bcafb8
Назва:
Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)Хмільницької міської ради
Дата опублікування:
07.11.2025 10:49
Опис:
Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)Хмільницької міської ради, надає обгрунтування щодо закупівлі ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні та будівельні роботи.