-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Комплекти засобів навчання та обладнання для кабінетів фізики, хімії та біології
Завершена
281 298.00
UAH з ПДВ
Номер:
28d81433eae64cf6b68c11360eb9df82
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-11-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.11.2025 00:00
Період моніторингу:
11.11.2025 15:24 - 03.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.11.2025 Одеса № 217
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Романа Олександровича КУТАФІНА.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 11.11.2025 № 217
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
11 UA-2025-10-27-003259-a 27.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 83 Особливостей та абзаців першого та десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 28 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), відповідності умов ТД та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Саратського ліцею Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області; (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.10.2025 № 87, тендерну пропозицію учасника фізичної особи – підприємця «Рахнянська Ксенія Валеріївна» (далі – ФОП «Рахнянська К.В.»), протокол від 04.11.2025 № 98, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 04.11.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 04.11.2025, договір про закупівлю товарів від 11.11.2025 № 34-11/25/205, пояснення та документи на запити Південного офісу Держаудитслужби, надані Замовником 19.11.2025 та 24.11.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244 – р схвалено План України (далі – План).
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 (далі – Постанова № 1318), Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Згідно з пунктом 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою № 1318, Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі, виплату компенсацій та кредитів у межах виконання Плану, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник здійснює закупівлю товару за предметом закупівлі ДК 021:2015: 39160000-1: Шкільні меблі (Комплекти засобів навчання та обладнання для кабінетів фізики, хімії та біології) в рамках виконання заходів Плану України щодо реалізації фінансування Європейського Союзу згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 р. № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» затверджено зміни до Особливостей, та доповнено особливості розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244».
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзаців третього, п’ятого та сьомого пункту 83 Особливостей у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію про те, що:
учасники процедури закупівлі (резиденти і нерезиденти) незалежно від форми власності та організаційно-правової форми беруть участь у закупівлях товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, за умови, що зареєстровані (для юридичних осіб)/є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах;
до учасника процедури закупівлі (резидента та нерезидента) всіх форм власності та організаційно-правових форм, особисто або його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинно бути застосовано обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не повинні бути включені до санкційного списку Європейського Союзу;
усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.
Проте у ТД Замовника відсутня інформація, яка передбачена абзацами третім, п’ятим та сьомим пункту 83 Особливостей.
Також відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Відповідно до абзаців десять, дванадцять та тринадцять пункту 83 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;
інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
У пункті 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – Розділ 3) ТД, Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, які встановлені у Додатку 4 (для переможця).
Проте у Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» (далі – Додаток 4) до ТД Замовника відсутні вимоги щодо надання переможцем процедури закупівлі шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів та інформації, передбачених абзацами десятим, дванадцятим та тринадцятим пункту 83 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 19.11.2025 із зазначеного питання, Замовник 24.11.2025 надав пояснення в якому зазначив, а саме: «Замовник погоджується, що пункт 83 Особливостей визначає обов’язковий перелік інформації, яку слід включати до тендерної документації, а також обов’язковий перелік документів та відомостей, які має подати переможець процедури закупівлі у складі пропозиції або після наміру укласти договір…
Причиною цього є технічна помилка при формуванні окремих положень тендерної документації, а саме — використання раніше чинної редакції шаблону ТД, у якому зазначені норми п.83 ще не були актуалізовані відповідно до останніх змін Постанови №1178. При цьому Замовник підкреслює, що: помилка не була умисною, не створювала штучних бар’єрів для учасників, не впливала на зміст та законність оцінки тендерних пропозицій, не призвела до обмеження конкуренції чи дискримінації...».
Проте надане замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення.
Отже, Замовником у ТД не зазначено інформацію, передбачену абзацами третім, п’ятим та сьомим пункту 83 Особливостей, та у Додатку 4 до ТД Замовником не встановлено вимоги щодо надання переможцем процедури закупівлі шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів та інформації, передбачених абзацами десятим, дванадцятим та тринадцятим пункту 83 Особливостей, чим порушено вимоги абзаців один та десять пункту 28 та пункту 83 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
У пункті 6 Розділу 3 ТД Замовником визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено у Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Також у пункті 2 розділу 4 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1) до ТД Замовником визначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару із зазначенням країни походження товару. Також Замовником зазначено, що таблиця повинна містити точну назву товару та характеристики, які пропонуються учасником.
Також у пункті 4 розділу 4 Додатка 1 до ТД Замовником визначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, які передбачені у Додатку 2 та надаються в тендерній документації.
У Додатку 2 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) до ТД Замовником визначено технічні, якісні та кількісні характеристики засобів навчання та обладнання для кабінетів хімії, фізики та біології.
У підпунктах 2.17 та 2.18 розділу 2 Таблиці Додатка 2 до ТД Замовником визначено вимоги до комплекту засобів навчання та обладнання для кабінету хімії, а також технічні вимоги до його складу, а саме: «Палички скляні з гумовими наконечниками» призначені для змішування рідини під час приготування розчинів (довжина: не менше ніж 175 мм; ціна поділок шкали: не менше ніж 1 мм; діаметр: не менше ніж 5 мм) та «Скляні трубки» (Довжина: не менше ніж 110 мм; D: не менше ніж 6 мм; D1: не менше ніж 10 мм; D2: не менше ніж 14 мм; D3: не менше ніж 17 мм; D4: не менше ніж 14 мм; D5: не менше ніж 10 мм). Також Замовником визначено, що для підтвердження відповідності запропонованого товару якісним, технічним характеристикам і походження товару учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: сертифікати якості виробника за кожною позицією.
Учасником ФОП «Рахнянська К.В.» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі надано порівняльну таблицю (файл «09 Порівняльна таблиця.pdf»), у пунктах 2.17 та 2.18 розділу 2 якої учасник пропонує до постачання товар у складі комплекту засобів навчання та обладнання для кабінету хімії «Палички скляні з гумовими накінечниками» та «Скляні трубки» (країна походження- Україна).
Проте учасником ФОП «Рахнянська К.В.» у складі тендерної пропозиції не надано сертифікати якості виробника на «Палички скляні з гумовими наконечниками» та «Скляні трубки», які учасник пропонує до постачання відповідно до пунктів 2.17 та 2.18 розділу 2 порівняльної таблиці (файл «09 Порівняльна таблиця.pdf»), чим не дотримано вимоги пунктів 2.17 та 2.18 розділу Додатка 2.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 19.11.2025 із зазначеного питання, Замовник 24.11.2025 надав пояснення в якому зазначив, зокрема: У Додатку № 2 до тендерної документації Замовником було встановлено вимогу про надання сертифіката якості виробника для таких елементів: «Палички скляні з гумовими наконечниками»; «Скляні трубки». У складі пропозиції ФОП «Рахнянська К.В.» дійсно містяться вироби, назви яких відрізняються від термінології, застосованої у тендерній документації Замовника. Разом з тим, базуючись на технічному аналізі документів, а також на письмовому поясненні ФОП «Рахнянська К.В.», встановлено таке. У складі пропозиції Учасника подано: Сертифікат якості № 513 — «Мікропіпетка (Панченкова)»
Згідно з офіційним поясненням ФОП «Рахнянська К.В.» та конструкцією виробу, цей виріб включає: скляну трубку; гумовий наконечник; розміри, еквівалентні тим, що потрібні для перемішування рідин; функціональне призначення, тотожне вимогам ТД (змішування, перенесення, дозування невеликої кількості рідини). У тендерній документації Замовника вимоги до цієї позиції були такими: матеріал: скло лабораторне; наявність гумового наконечника; призначення: змішування рідин. Усі зазначені вимоги виконані. Різниця стосується лише комерційної назви, яка використовується виробником («мікропіпетка Панченкова») та не впливає на: матеріали, конструкцію, параметри, функціональність виробу. Таким чином, сертифікат №513 є належним документом, який підтверджує відповідність позиції «Палички скляні з гумовими наконечниками». Щодо позиції «Скляні трубки». У складі пропозиції подано два сертифікати виробника: Сертифікат № 481 — «Трубка з’єднувальна» Виріб: виготовлений зі скла хіміко-лабораторного; має довжину та діаметри, що відповідають вимогам Додатку №2; застосовується для подавання та з’єднання рідинних середовищ. Сертифікат № 659 — «Спринцівка» Конструкція: скляна трубка; гумовий наконечник. Цей виріб є різновидом скляної трубки у номенклатурі виробника. Обидві позиції відповідають вимогам щодо матеріалу (скло), призначення та геометричних параметрів, визначених у Додатку №2.
Так само, як і у попередньому випадку, різниця у назві виробу не впливає на технічні характеристики та не є підставою для відхилення, оскільки ТД не містила вимоги щодо обов'язкової ідентичності назви. На підставі поданих сертифікатів виробника та письмового пояснення учасника, встановлено: ці три сертифікати — №513, №481, №659 — підтверджують якість, походження, технічні параметри та відповідність вимогам ТД. Усі вироби виготовлені зі скла хіміко-лабораторного та мають гумові елементи, як того вимагає ТД. Функціональне призначення повністю охоплює завдання, визначені Замовником. Розбіжності в комерційних назвах не впливають на технічну відповідність товару вимогам тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція ФОП «Рахнянська К.В.» у частині позицій “Палички скляні з гумовими наконечниками” та “Скляні трубки” відповідає вимогам пункту 4 розділу 4 Додатка №1 та Додатка №2 тендерної документації.».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту виявлених невідповідностей тендерної пропозиції учасника ФОП «Рахнянська К.В.» вимогам ТД, оскільки Замовником у ТД чітко визначені вимоги до змісту порівняльної таблиці, яку учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, а саме: таблиця повинна містити точну назву товару та характеристики, які пропонуються учасником згідно з Додатком 1 до ТД, та технічні, якісні характеристики до комплекту засобів навчання та обладнання для кабінету хімії та вимоги до його складових, а саме: «Палички скляні з гумовими наконечниками» призначені для змішування рідини під час приготування розчинів та вичерпний перелік документів який учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати для підтвердження відповідності запропонованого товару згідно з Додатком 2.
Слід зазначити, що учасником ФОП «Рахнянська К.В.» у складі тендерної пропозиції надано від виробника Приватного акціонерного товариства «Склоприлад» сертифікати якості № 481 на трубку з’єднувальну ТС-П та № 513 на мікропіпетку вик. 3 до ШОЕ-метра (Панченкова), а не на «Палички скляні з гумовими накінечниками» та «Скляні трубки» (країна походження — Україна), як зазначено учасником у пунктах 2.17 та 2.18 розділу 2 Порівняльної таблиці.
Також у пункті 1 сертифіката якості, виданого виробником Приватним акціонерним товариством «Склоприлад» № 513 на мікропіпетку вик. 3 до ШОЕ-метра (Панченкова) зазначено призначення виробу, а саме: застосовується для визначення висоти стовпчика плазми крові при визначенні швидкості осідання еретроцитів (використовують для комплектації ШОЕ-метра), а не «Палички скляні з гумовими наконечниками, призначені для змішування рідини під час приготування розчинів», як того вимагає Замовник у пункті 2.17 розділу 2 Додатка 2 до ТД.
Отже, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Рахнянська К.В.» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та переможцем процедури закупівлі ФОП «Рахнянська К.В.» укладено договір про закупівлю товарів від 11.11.2025 № 34-11/25/205 (далі – Договір), який оприлюднено в електронній системі закупівель 11.11.2025.
Відповідно до пункту 12.1 розділу XII «Додатки до договору» Договору, визначено, що невід'ємними частинами цього Договору є, а саме: Специфікація товару (Додаток 1) та Технічні вимоги до предмета закупівлі (Додаток 2).
Водночас на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Додаток 2 «Технічні вимоги до предмета закупівлі», який є невід'ємною частиною цього Договору, протягом трьох робочих днів з дня його укладання.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 19.11.2025 із зазначеного питання, Замовник 24.11.2025 надав пояснення в якому зазначив, а саме: «…Неоприлюднення зазначеного додатка в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів після укладення договору було спричинене технічною помилкою, яка виникла під час формування та завантаження пакета документів у систему…».
Період усунення порушень:
28.11.2025 12:15 - 13.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.11.2025 12:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідні порушення було усунену шляхом розірвання договору №34-11/25/205 від 11 листопада 2025 року додатковою угодою за номером №1 від 03.12.2025 року.
Дата публікації звіту:
05.12.2025 11:26
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
09.12.2025 16:24
Запити/Пояснення
Номер:
ce9d0054f03e48d69cf4e9310be45318
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.11.2025 09:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
ce847ee7c46240e0b1937d40458d2679
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.11.2025 18:28
Опис:
Відповідно закупівлі за номером UA-2025-10-27-003259-a яка проводиться за кошти програми Ukraine Facility, та проводиться з ціллю закупівлі обладнання для підготовки учнів Саратського ліцею Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області було проведено консультацію ціни за обладнання з ринком шляхом мережі інтернет, та цінових пропозицій потенційних учасників. Дзеркало сайту відсутнє.
Номер:
d69856c737c04cec8a2d587097265460
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.11.2025 17:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може пояснити відповідність тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.10.2025 № 87, вимогам особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), тоді як у тендерній документації Замовником не зазначено інформацію передбачену абзацами третім, п’ятим та сьомим пункту 83 Особливостей, та у Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником не встановлено вимоги щодо надання переможцем процедури закупівлі шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів та інформації передбачених абзацами десять, дванадцять та тринадцять пункту 83 Особливостей.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної – особи підприємця «Рахнянська Ксенія Валеріївна» (далі – ФОП «Рахнянська К.В.») вимогам пункту 4 розділу 4 Додатка № 1 та Додатка № 2 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі надано сертифікат якості виробника № 440 в якому зазначено, що прилад для виявлення дихального газообміну у рослин включає манометр U – подібний із покажчиками рівня, а не манометр П – подібний із покажчиками рівня, як зазначено учасником у пункті 3.2 розділу 3 «Комплект засобів навчання та обладнання для кабінету біології у складі» порівняльної таблиці (файл «09. Порівняльна таблиця.pdf») та як вимагає Замовник у Додатку № 2 до тендерної документації.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі вимогам пункту 4 розділу 4 Додатка № 1 та Додатка № 2 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі не надано сертифікати якості виробника на палички скляні з гумовими наконечниками та скляні трубки, які входять до складу комплекту засобів навчання та обладнання для кабінету хімії.
4. Як Замовник може обґрунтувати неоприлюднення в електронній системі закупівель відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Додатка № 2 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» до договору про закупівлю товарів від 11.11.2025 № 34-11/25/205, який є невід’ємною частиною цього договору протягом трьох робочих днів з дня укладання договору.
5. Надайте інформацію про стан виконання про закупівлю товарів від 11.11.2025 № 34-11/25/205 із зазначенням обсягів поставленого товару та сум оплат.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e08dc948a9fc480b8b7b9c8625f1179a
Назва:
Відповідь на пояснення
Дата опублікування:
24.11.2025 18:26
Опис:
1. Замовник погоджується, що пункт 83 Особливостей визначає обов’язковий перелік інформації, яку слід включати до тендерної документації, а також обов’язковий перелік документів та відомостей, які має подати переможець процедури закупівлі у складі пропозиції або після наміру укласти договір.
У процесі здійснення закупівлі Замовником було застосовано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови №1178, однак окремі положення пункту 83 Особливостей (абзаци третій, п’ятий, сьомий, десятий, дванадцятий та тринадцятий) не були відображені в тендерній документації в повному обсязі.
Причиною цього є технічна помилка при формуванні окремих положень тендерної документації, а саме — використання раніше чинної редакції шаблону ТД, у якому зазначені норми п.83 ще не були актуалізовані відповідно до останніх змін Постанови №1178. При цьому Замовник підкреслює, що: помилка не була умисною, не створювала штучних бар’єрів для учасників, не впливала на зміст та законність оцінки тендерних пропозицій, не призвела до обмеження конкуренції чи дискримінації.
Після виявлення цієї невідповідності в ході моніторингу Замовник: усунув порушення шляхом внесення змін до тендерної документації, що включає всі положення п.83 Особливостей у відповідності до останніх змін. Таким чином, Замовником усунено порушення, виявлене під час моніторингу, та забезпечено повну відповідність тендерної документації вимогам пункту 83 Особливостей.
2. Пунктом 4 розділу 4 Додатка №1 та Додатка №2 до тендерної документації Замовником було встановлено вимогу щодо відповідності запропонованого приладу для виявлення дихального газообміну у рослин технічним характеристикам, зазначеним у ТД, зокрема наявності манометра П-подібного із покажчиками рівня. У складі тендерної пропозиції ФОП «Рахнянська К.В.» був наданий Сертифікат якості виробника №440, у якому зазначено, що прилад містить манометр U-подібний із покажчиками рівня. Замовником було здійснено технічний аналіз відповідності вимірювального елементу вимогам ТД, з урахуванням пояснень учасника, наданих окремим листом. Відповідно до пояснення ФОП “Рахнянська К.В.”, U-подібний манометр є стандартним видом рідинного манометра, який застосовується у навчальних приладах для демонстрації процесу газообміну. Виробник у сертифікаті підтверджує, що вимірювальна трубка манометра має U-подібну форму, оскільки саме така форма забезпечує принцип роботи рідинного манометра. Позначення “П-подібний” у технічній документації Замовника стосується не форми вимірювальної трубки, а загальної форми корпусу/платформи, що використовується у навчальному обладнанні для фіксації манометра. Фактичний вимірювальний елемент приладу (U-подібна трубка з покажчиками рівня) виконує ту саму функцію, яку передбачено технічним завданням: демонстрація різниці тиску; візуальний контроль зміни рівня рідини; забезпечення проведення лабораторного досліду згідно з освітньою програмою. Комплектність приладу у пропозиції ФОП «Рахнянська К.В.» відповідає усім позиціям, визначеним у Додатку №2 до ТД та підтверджена Сертифікатом №440. З огляду на це Замовник встановив таке: U-подібний манометр, зазначений у сертифікаті №440, є функціональним еквівалентом П-подібного манометра, визначеного у тендерній документації. Його конструкція, принцип роботи та призначення повністю відповідають вимогам ТД. Розбіжність у термінології має виключно описовий характер та не впливає на технічну або функціональну відповідність. Технічні, якісні та кількісні параметри запропонованого приладу відповідають вимогам Додатків №1 та №2 до ТД. Таким чином, тендерна пропозиція ФОП «Рахнянська К.В.» була обґрунтовано визнана такою, що відповідає вимогам тендерної документації, а відмінність між термінами “П-подібний” та “U-подібний” не є невідповідністю суттєвого характеру.
3. У Додатку № 2 до тендерної документації Замовником було встановлено вимогу про надання сертифіката якості виробника для таких елементів: «Палички скляні з гумовими наконечниками»; «Скляні трубки». У складі пропозиції ФОП «Рахнянська К.В.» дійсно містяться вироби, назви яких відрізняються від термінології, застосованої у тендерній документації Замовника. Разом з тим, базуючись на технічному аналізі документів, а також на письмовому поясненні ФОП «Рахнянська К.В.», встановлено таке. У складі пропозиції Учасника подано: Сертифікат якості № 513 — «Мікропіпетка (Панченкова)»
Згідно з офіційним поясненням ФОП «Рахнянська К.В.» та конструкцією виробу, цей виріб включає: скляну трубку; гумовий наконечник; розміри, еквівалентні тим, що потрібні для перемішування рідин; функціональне призначення, тотожне вимогам ТД (змішування, перенесення, дозування невеликої кількості рідини). У тендерній документації Замовника вимоги до цієї позиції були такими: матеріал: скло лабораторне; наявність гумового наконечника; призначення: змішування рідин. Усі зазначені вимоги виконані. Різниця стосується лише комерційної назви, яка використовується виробником («мікропіпетка Панченкова») та не впливає на: матеріали, конструкцію, параметри, функціональність виробу. Таким чином, сертифікат №513 є належним документом, який підтверджує відповідність позиції «Палички скляні з гумовими наконечниками». Щодо позиції «Скляні трубки». У складі пропозиції подано два сертифікати виробника: Сертифікат № 481 — «Трубка з’єднувальна» Виріб: виготовлений зі скла хіміко-лабораторного; має довжину та діаметри, що відповідають вимогам Додатку №2; застосовується для подавання та з’єднання рідинних середовищ. Сертифікат № 659 — «Спринцівка» Конструкція: скляна трубка; гумовий наконечник. Цей виріб є різновидом скляної трубки у номенклатурі виробника. Обидві позиції відповідають вимогам щодо матеріалу (скло), призначення та геометричних параметрів, визначених у Додатку №2.
Так само, як і у попередньому випадку, різниця у назві виробу не впливає на технічні характеристики та не є підставою для відхилення, оскільки ТД не містила вимоги щодо обов'язкової ідентичності назви. На підставі поданих сертифікатів виробника та письмового пояснення учасника, встановлено: ці три сертифікати — №513, №481, №659 — підтверджують якість, походження, технічні параметри та відповідність вимогам ТД. Усі вироби виготовлені зі скла хіміко-лабораторного та мають гумові елементи, як того вимагає ТД. Функціональне призначення повністю охоплює завдання, визначені Замовником. Розбіжності в комерційних назвах не впливають на технічну відповідність товару вимогам тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція ФОП «Рахнянська К.В.» у частині позицій “Палички скляні з гумовими наконечниками” та “Скляні трубки” відповідає вимогам пункту 4 розділу 4 Додатка №1 та Додатка №2 тендерної документації.
4. У відповідь на питання повідомляємо, що Додаток №2 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» є невід’ємною частиною договору про закупівлю товарів № 34-11/25/205 від 11.11.2025. Неоприлюднення зазначеного додатка в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів після укладення договору було спричинене технічною помилкою, яка виникла під час формування та завантаження пакета документів у систему.
Зокрема: додаток містив значні обсяги графічних елементів; файл мав великий розмір і під час завантаження виник збій, унаслідок чого система не прийняла документ; помилка не була помічена одразу, оскільки у системі відобразився статус «документ додано», але сам файл не прикріпився. Замовник наголошує, що: порушення сталося ненавмисно; не мало на меті приховування інформації; не вплинуло на прозорість закупівлі, оскільки технічні вимоги до предмета закупівлі повністю містилися в тендерній документації, яка була своєчасно оприлюднена. Після отримання запиту від ДАСУ порушення усунено: Додаток №2 було повторно сформовано належним чином та оприлюднено в електронній системі закупівель у повному обсязі. Таким чином, на момент подання цього пояснення Замовником виконано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
5. У відповідь на питання щодо інформації про стан виконання договору № 34-11/25/205 від 11.11.2025. Станом на дату надання пояснень (24.11.2025) повідомляємо: Поставка товару: Обсяг поставленого товару:0, Поставлено позицій: 0 одиниць. Стан виконання: Договір № 34-11/25/205 від 11.11.2025 є чинним. Договір № 34-11/25/205 від 11.11.2025 дійсний до 31.12.2025 року. Ніякої поставки товару та оплати відсутні. Прострочень або неналежного виконання зобов'язань постачальником станом на 24.11.2025 року не зафіксовано. Оплати за договором: Сума оплачена Замовником: 0 грн. Сума, що підлягає оплаті за договором:281000 грн. Згідно з умовами договору (пункт 5.1), оплата здійснюється після фактичної поставки товару, що підтверджується відповідними первинними документами. Підтвердження виконання: Акти приймання-передачі товару / видаткові накладні станом на поточну дату ще не підписувались, у зв'язку з відсутністю факту поставки. Додатково до цього пояснення в електронній системі закупівель оприлюднено копію укладеного договору № 34-11/25/205 від 11.11.2025 року.
Дзеркало сайту розміщенно на інтернет сторінці Саратського ліцею Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області.