-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Спецвзуття
Торги відмінено
300 240.00
UAH з ПДВ
Номер:
65ac88b2348944a7baae20f978b6f785
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-10-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.11.2025 00:00
Період моніторингу:
10.11.2025 14:55 - 02.12.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.11.2025 №137-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 10.11.2025 №137-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9. UA-2025-10-24-014651-a, 24.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Постанови № 1178 – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів ТОВ «ВАЛТЕКС», відміни торгів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Вінницяоблводоканал» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 24.10.2025 №677), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЛТЕКС» (далі – ТОВ «ВАЛТЕКС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.11.2025 № 695, повідомлення про намір укласти договір та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 13.11.2025, 21.11.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» установлено наступне.
Згідно з абзацом третім пункту 3 Постанови № 1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Постанови № 1178 (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Згідно з пунктом 6-¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-¹, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році 25 відсотків.
Підпунктом 3 пункту 6-¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.
Слід зазначити, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації, Замовник здійснює закупівлю товару: спецвзуття за кодом ДК 021:2015: 18810000-0 – «Взуття різне, крім спортивного та захисного», який включено до додаткового переліку товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі та визначені підпунктом 2 та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено пунктом 1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (зі змінами) (далі - Порядок № 861).
Відповідно до пункту 13-¹ Порядку № 861 замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
У зв’язку з вищевикладеним, а також враховуючи те, що очікувана вартість закупівлі становить більше 200 тисяч гривень, до даної закупівлі застосовуються положення пункту 6-¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом з тим, Замовником у пункті 13 розділу 3 додатку 1 та додатку 2 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає такі документи, зокрема, сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «ВАЛТЕКС» в складі тендерної пропозиції надано копію сертифікату на систему управління якістю (ДСТУ ISO 9001:2015) стосовно діяльності з виробництва взуття, виданого виробнику ТОВ «Літма» органом з сертифікації систем менеджменту ТОВ «Центр сертифікації та метрології» (файл «17 Сертифікати ISO 9001 2015.pdf»).
Правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні визначає Закон України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» (далі – Закон про акредитацію).
Відповідно до статті 1 Закону про акредитація, акредитація органів з оцінки відповідності (далі – акредитація) – засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.
Згідно з нормами частини четвертої статті 11 Закону про акредитацію у разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації, який засвідчує, що організація, яка його використовує, акредитована НААУ.
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2017 № 161 затверджене Положення про НААУ, згідно з пунктом 1 якого, НААУ є національним органом України з акредитації.
Водночас акредитовані органи з оцінки відповідності, згідно з нормами абзацу 3 статті 12 Закону про акредитацію, повинні посилатися на акредитацію тільки стосовно тих робіт, на здійснення яких їх було акредитовано.
Моніторингом установлено, що надана учасником ТОВ «ВАЛТЕКС» у складі тендерної пропозиції копія сертифікату на систему управління якістю (ДСТУ ISO 9001:2015) стосовно діяльності з виробництва взуття, виданого виробнику товару ТОВ «Літма» органом з сертифікації систем менеджменту ТОВ «Центр сертифікації та метрології» не містить національного знака акредитації.
Згідно з пунктом 5 частини другої статті 8 Закону для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, може використовуватися: інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель; інформація, що міститься в єдиних державних реєстрах; інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Відповідно до інформації на офіційному сайті НААУ: www.naau.org.ua у розділі «Реєстр акредитованих ООВ» (органи з сертифікації систем менеджменту) у ТОВ «Центр сертифікації та метрології» відсутня акредитація з оцінки відповідності за сферою ДСТУ ISO 9001:2009 «Системи управління якістю. Вимоги (ІSO 9001:2008, ІDT)».
Таким чином, учасник ТОВ «ВАЛТЕКС» надав у складі тендерної пропозиції копію сертифіката, що виданий органом оцінки відповідності, який не акредитований НААУ за ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), чим порушив вимоги пункту 13 розділу 3 додатку 1 та додатку 2 до тендерної документації Замовника.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо виконання зазначених вимог тендерної документації учасником ТОВ «ВАЛТЕКС», якого обрано переможцем, Замовник надав пояснення, що сертифікати на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 були подані виробниками взуття при включенні товару до «Переліку локалізованих товарів» оприлюдненому на офіційному веб-сайті уповноваженого органу, так в реєстрі локалізованих товарів, що є предметом закупівлі, міститься як сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 виданий ДП «Кривбасстандартметрологія», так і сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 виданий ТОВ «Центр сертифікації та метрології.
Однак, надане Замовником пояснення не спростовує виявлене порушення, оскільки тендерною документацією встановлено вимогу про надання сертифікату на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2009 «Системи управління якістю. Вимоги (ІSO 9001:2008, ІDT) виробника, продукція якого пропонується, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Водночас учасником ТОВ «ВАЛТЕКС» пропонується продукція двох виробників, один з яких є ТОВ «ЛІТМА», на якого надано копію сертифіката на систему управління якістю (ДСТУ ISO 9001:2015), що виданий неакредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВАЛТЕКС», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178, а обрав його переможцем.
Період усунення порушень:
27.11.2025 16:33 - 12.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.11.2025 16:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розглянувши Висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі — Держаудитслужба), опублікований 27.11.2025 року за результатами моніторингу закупівлі: «Спецвзуття» (код ДК 021:2015- 18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного»), виконуючи Закон України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні” та Закон України «Про публічні закупівлі», КП “Вінницяоблводоканал” повідомляє, що вимогу викладену у висновку Держаудитслужби виконано в повному обсязі, а саме: рішення Замовника про визначення ТОВ «ВАЛТЕКС» переможцем процедури закупівлі скасовано та відмінено торги — «Спецвзуття» (код ДК 021:2015- 18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного»), (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-24-014651-a) .
Також Замовником вжито всіх необхідних та належних заходів спрямованих на усунення наслідків виявленого порушення та недопущення в подальшому порушень вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі - Особливості), які відображені у висновку Держаудитслужби. КП “Вінницяоблводоканал” проведено роз'яснювальну роботу та навчання з посадовими особами та працівниками підприємства відповідальними за реалізацію положень Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей.
Додатки:
1. Протокол скасування рішення про визначення переможця № 741 від 01.12.2025 року.
2. Протокол відміни закупівлі UA-2025-10-24-014651-a № 742 від 01.12.2025 року.
Дата публікації звіту:
01.12.2025 16:17
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
05.12.2025 10:51
Запити/Пояснення
Номер:
835ce5a2c25748b99776132e35c18761
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
11.11.2025 12:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі спецвзуття (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-24-014651-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином учасником ТОВ «Валтекс», якого обрано переможцем, виконано вимоги пункту 13 розділу 3 додатку 1 та додатку 2 тендерної документації щодо надання чинного сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, оскільки вказаним учасником в тендерній пропозиції надано сертифікат на систему управління якістю (ДСТУ ISO 9001:2015) ТОВ «Літма» стосовно діяльності з виробництва взуття (файл «17 Сертифікати ISO 9001 2015.pdf»), виданий органом з сертифікації систем менеджменту ТОВ «Центр сертифікації та метрології», який не включено до Реєстру акредитованих органів сертифікації систем менеджменту Національного агентства з акредитації України, а саме до переліку органів, акредитованих за стандартом ДСТУ EN ISO/IEC 17021‑1 (ISO 9001:2015)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2b6c0ec35eab4093af89db352bdf0007
Назва:
Пояснення на запит Держаудитслужби за предметом закупівлі,- код ДК 021:2015:18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного» (“Спецвзуття”). Ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-24-014651-a
Дата опублікування:
13.11.2025 12:11
Опис:
Розглянувши Запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Вінницькій області (далі — Держаудитслужба), що оприлюднений в електронній системі закупівель 11.11.2025 року у межах проведення моніторингу закупівлі “Спецвзуття” (ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-24-014651-a), виконуючи Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо пояснення:
1. 19.12.2020 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 № 631 і від 11 жовтня 2016 № 710», за якою головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
КП “Вінницяоблводоканал” не відноситься до суб’єктів господарювання державного сектору економіки, а є комунальним підприємством, управління яким здійснює Вінницька обласна Рада, тому вищевказані вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 № 631 і від 11 жовтня 2016 № 710» не поширюються на наше підприємство. Звертаємо увагу, що закупівля “Спецвзуття” проводилася за рахунок власних коштів підприємства, а не за рахунок коштів бюджету.
Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі визначалися замовником відповідно до вимог ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі” та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, відповідно до потреб Замовника та враховуючи досвід попередніх закупівель аналогічного предмету закупівлі.
Під час розрахунку очікуваної вартості закупівлі по предмету “Спецвзуття”, КП “Вінницяоблводоканал” керувалося основними засадами та принципами, визначеними наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (методика має рекомендаційний характер). Зокрема очікувана вартість закупівлі “Спецвзуття” була визначена шляхом аналізу ринку за допомогою відкритих джерел в тому числі електронної системи закупівель "Prozorro" та досвіду минулих закупівель. Після чого замовником було застосовано метод порівняння ринкових цін відповідного виду товару на основі аналізу отриманих цінових пропозицій від постачальників. Враховуючи те, що середнє арифметичне значення отриманих комерційних пропозицій значно перевищувало вартість найнижчої комерційної пропозиції, було прийнято рішення провести розрахунок очікуваної вартості по найнижчій комерційній пропозиції (Додатки 1-6).
2. ТОВ «Валтекс», як учасник процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного» (“Спецвзуття”), в повному обсязі виконав вимоги тендерної документації щодо надання та оформлення документів тендерної пропозиції.
Відповідно до п. 13 Розділу 3 «Інша інформація, яка надається учасником» Додатку 1 та Додатку 2 Тендерної документації на закупівлю за кодом ДК 021:2015:18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного» (“Спецвзуття”), Замовник вимагав надання учасниками процедури закупівлі копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
На виконання вимог Тендерної документації Учасник закупівлі ТОВ "ВАЛТЕКС" надав в складі тендерної пропозиції чинний Сертифікат на систему управління якістю виробника вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, що виданий органом сертифікації ДП «Кривбасстандартметрологія» виробнику взуття - ТОВ "ВАЛТЕКС" (Додаток 7), а також надав чинний Сертифікат на систему управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 виданий органом сертифікації ТОВ «Центр сертифікації та метрології» виробнику взуття - ТОВ "ЛІТМА" (Додаток 8), чим повністю виконав вимогу Тендерної документації.
Звертаємо увагу, що вищевказані документи, а саме: сертифікати на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 були подані виробниками взуття при включенні товару до «Переліку локалізованих товарів» оприлюдненому на офіційному веб-сайті уповноваженого органу, так в реєстрі локалізованих товарів, що є предметом закупівлі, міститься як сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 виданий ДП «Кривбасстандартметрологія», так і Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 виданий ТОВ «Центр сертифікації та метрології».
Замовник не встановлював в тендерній документації вимог до органу оцінки відповідності, який має видавати сертифікат відповідності системи управління якістю, а також не встановлював вимоги стосовно органу, який має здійснювати акредитацію (нотифікацію) чи іншим чином надавати повноваження органу з оцінки відповідності, оскільки вказана вимога обмежила б коло потенційних учасників закупівлі та порушила б принцип передбачений ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». Також Замовник не зобов'язував Учасника надавати в складі Тендерної документації будь-які документи на підтвердження компетентності органу, який видав Сертифікат на систему управління якістю.
Замовником під час аналізу Сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 виданого органом сертифікації ТОВ «Центр сертифікації та метрології» встановлено, що ТОВ «Центр сертифікації та метрології» отримав Атестат нотифікації «Асоціації якості та безпечності продукції» (Додаток 9).
Відповідно до абзацу 2 частини 6 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо Замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протоколи випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
В Україні відсутні законодавчі вимоги стосовно обов'язковості акредитації, атестації чи інше органів із сертифікації системи менеджменту.
Отже, відповідно до вищевикладеного, ТОВ "ВАЛТЕКС" в повному обсязі виконало вимоги тендерної документації щодо подання документів тендерної пропозиції, тому у КП “Вінницяоблводоканал” були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВАЛТЕКС" згідно п. 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”.
Додатки:
1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Цінова пропозиція ТОВ «Валтекс».
3. Цінова пропозиція ТОВ «Епіцентр К».
4. Цінова пропозиція ТОВ «Браво Спецодяг».
5. Цінова пропозиція ТОВ «Таланпром».
6. Цінова пропозиція ТОВ «Спецторгальянс»
7. Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 ТОВ Валтекс.
8. Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 ТОВ Літма.
9. Атестат нотифікації виданий «Асоціацією якості та безпечності продукції».
Номер:
733fff632fa7424595aef3cb58cd4e2a
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
19.11.2025 17:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі спецвзуття (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-24-014651-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином учасником ТОВ «Валтекс», якого обрано переможцем, виконано вимоги пункту 13 розділу 3 додатку 1 та додатку 2 тендерної документації щодо надання в складі тендерної пропозиції сертифікату про походження товару та листа-пояснення щодо підтвердження країни походження товару (спецвзуття)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
63e7b3e234f04d0fad90bb40aa40abb3
Назва:
Пояснення на запит Держаудитслужби за предметом закупівлі,- код ДК 021:2015:18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного» (“Спецвзуття”). Ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-24-014651-a
Дата опублікування:
21.11.2025 13:53
Опис:
Розглянувши Запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Вінницькій області (далі — Держаудитслужба), що оприлюднений в електронній системі закупівель 19.11.2025 року у межах проведення моніторингу закупівлі “Спецвзуття” (ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-24-014651-a), виконуючи Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо пояснення:
Відповідно до вимог п. 13 Розділу 3 «Інша інформація, яка надається учасником» Додатку 1 та Додатку 2 Тендерної документації на закупівлю за кодом ДК 021:2015:18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного» (“Спецвзуття”): «У разі якщо вартість оголошеного замовником предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, Учасником надається гарантійний лист, яким Учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з пп. 1 п. 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також гарантійний лист має містити інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів оприлюдненого на офіційному веб-сайті (далі - Перелік) ( в гарантійному листі має бути зазначено: ID товару в Переліку, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару, країну виробництва).
Вимога щодо надання гарантійного листа не застосовується до закупівель товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, з якою Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається Учасником у складі тендерної пропозиції), та про що надається Учасником лист-пояснення.
У разі ненадання гарантійного листа або якщо товар не включено до Переліку або листа-пояснення пропозиція учасника буде відхилена».
Тобто, якщо товар походженням з України і ступінь локалізації його виробництва дорівнює чи перевищує 25 % (складова товару виробленого в Україні), Учасник закупівлі має надати гарантійний лист, яким він гарантує відсоток локалізації (ступінь локалізації) та гарантує, що вказаний товар включено до “Переліку локалізованих товарів» оприлюдненому на офіційному веб-сайті. Якщо ступінь локалізації виробництва товару менше 25 %, або взагалі товар повністю вироблений в іноземній країні, з якою Україна підписала вищевказані Угоди про державні закупівлі, тоді Учасник має надати не гарантійний лист про ступінь локалізації та про включення товару до переліку локалізованих товарів, а сертифікат про походження товару з іноземної країни з якою Україна уклала угоду про державні закупівлі та лист-пояснення про це.
Відсоток локалізації товару, який пропонує ТОВ «Валтекс» перевищує 25 %. товар, який пропонується Учасником, включено до переліку локалізованих товарів оприлюдненому на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу, на підтвердження чого ТОВ «Валтекс» надав Гарантійний лист від 30.10.2025 року № 3372/10 (Додаток 1), тому вимога стосовно надання сертифікату про походження товару та листа пояснення до Учасника (ТОВ «Валтекс») не застосовується.
Отже, ТОВ «Валтекс», як учасник процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного» (“Спецвзуття”), в повному обсязі виконав вимоги тендерної документації щодо надання та оформлення документів тендерної пропозиції.
Додатки:
1. Гарантійний лист від 30.10.2025 року № 3372/10.