-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Подарунки для дітей (новорічний набір цукерок) закладів освіти Байковецької сільської ради за кодом ДК 021:2015: 15840000-8 какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби
Завершена
320 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
e37518dc2b624052b7451694c935183d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-17-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.11.2025 00:00
Період моніторингу:
17.11.2025 12:53 - 09.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.11.2025 № 84-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 17.11.2025 №84-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2025-10-24-014083-a від 24.10.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 14 частини другої, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, підпункту 2 пункту 19, пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду протоколу уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 46 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР» встановлено порушення вимог пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Рєпік В.М. встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товару за №212 від 17.11.2025 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.10.2025 за №58, тендерні пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «СВІТ ТРЕЙДЕР» (далі – ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР»), фізичної особи-підприємця Рєпік Валерій Михайлович (далі – ФОП Рєпік В.М.) протокольні рішення уповноваженої особи від 10.11.2025, повідомлення про намір укласти договір від 10.11.2025, договір про закупівлю товару за №212 від 17.11.2025 на суму 176 540,00 грн, пояснення Замовника від 21.11.2025, від 24.11.2025 та від 27.11.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Так, у пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей №1178.
Крім того, у пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам законодавства виявлено, що тендерна документація не відповідає вимогам Закону та Особливостей №1178, зокрема.
В порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації у пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
В порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178, у додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що «…Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей…», а також довідку в довільній формі для переможця, «…яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків…».
При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року №382 до Особливостей №1178 внесені зміни, а саме: виключені положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 та внесені змінами до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 27.11.2025 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив, що: «…Внесення таких вимог було зумовлено застереженнями від недобросовісних Учасників процедури закупівлі та не викликало заперечень з боку діючих учасників, відповідно це не є порушенням чинного законодавства…».
На порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація не містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Таким чином, замовником, при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 01.09.2025 №1067.
На письмовий запит Управління від 25.11.2025 щодо вищевикладеного Замовником 27.11.2025 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…В додатку 1 в пунктах 1, 2, 3 та 4 зазначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі…».
Отже, виходячи із вищевикладеного тендерна документація Замовника складена з порушеннями вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
Окрім цього, пунктом 19 Особливостей №1178 визначено виключний перелік випадків, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Під час моніторингу встановлено, що у підпункті 3.4.2 пункту 3 проекту договору (Додаток №3 до тендерної документації), передбачено підставу зміни істотних умов договору: «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
Так, з 04.09.2025 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та підпункт 2 пункту 19 Особливостей №1178 викладено у новій редакції: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю».
Отже, включення до проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) підстав для внесення змін до істотних умов такого договору, що не відповідають чинним нормам законодавства (підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178) суперечить нормам пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
У зв’язку з тим, що тендерна документація складена з порушеннями, не у відповідності до вимог Закону та Особливостей №1178, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі - Управління) надало Замовнику запит від 25.11.2025, на який він в інформації від 27.11.2025 надав пояснення, які не спростовують вищевказаних порушень.
Крім того, відповідно частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація складена з порушенням вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, Замовником включено до тендерної документації інформацію не у відповідності до вимог законодавства, а саме в додатку 2 тендерної документації Замовник зазначив вимогу до учасників торгів: «Зразок подарунка, який планується для постачання, Учасник, пропозиція якого відповідно до проведеного електронного аукціону, визначена найбільш економічно вигідною (за ціною), повинен надати Замовнику протягом 2 (двох) робочих днів з дня проведення Аукціону.
Зразок подарунка, який планується для постачання надається до відділу освіти Байковецької сільської ради (47710, вул. Джерельна, 1 село Шляхтинці, Тернопільського району, Тернопільської області).
Учасник який не надав свій зразок подарунка буде відхилений, як такий, що не відповідає умовам тендерної документації.».
На письмовий запит Управління від 25.11.2025 щодо вищевикладеного Замовником 27.11.2025 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…Враховуючи специфіку предмету закупівлі, вимога щодо надання фізичного зразка товару складена на основі частини 3 статті 22 Закону: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.»…».
Отже, Замовником на порушення вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону включено до тендерної документації умову не у відповідності до вимог законодавства.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Згідно пункту 44 Особливостей №1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
При цьому, згідно пункту 46 Особливостей №1178 інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Аналізом протоколу уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР» встановлено, що він не містить інформації про детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції учасника із посиланням на відповідні положення тендерної документації, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
На письмовий запит Управління від 19.11.2025 щодо вищевикладеного Замовником 24.11.2025 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…Дане рішення було оформлено протоколом про відхилення тендерної пропозиції UA-2025-10-24-014083-a від 10 листопада 2025р. і в той же день оприлюднене. Відповідно до пункту 9 частини першої статті 10 Закону та пункту 46 Особливостей №1178, протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення пропозиції було оприлюднено в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом. Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 тендерна пропозиція була відхилена із формулюванням: «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;».
Дане рішення було повідомлено представникам ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР» з поясненнями про обставини прийняття такого рішення. Згідно пункту 46 Особливостей №1178: «У разі, коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та / або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через 4 дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону (пункт 46 Особливостей)…».
Отже, Замовником на порушення вимог пункту 46 Особливостей №1178 в протоколі уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР» не зазначено детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції учасника із посиланням на відповідні положення тендерної документації, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Також, згідно додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено, що: «фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації».
Окрім цього, учасник ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР» подав у складі пропозиції Технічну специфікацію №3 від 30.10.2025 (файл – «Додаток 2 Технічна частина.pdf»).
Також, відповідно до додатку 2 тендерної документації Замовник зазначив вимогу до учасників торгів: «Зразок подарунка, який планується для постачання, Учасник, пропозиція якого відповідно до проведеного електронного аукціону, визначена найбільш економічно вигідною (за ціною), повинен надати Замовнику протягом 2 (двох) робочих днів з дня проведення Аукціону.
Зразок подарунка, який планується для постачання надається до відділу освіти Байковецької сільської ради (47710, вул. Джерельна, 1 село Шляхтинці, Тернопільського району, Тернопільської області).
Учасник який не надав свій зразок подарунка буде відхилений, як такий, що не відповідає умовам тендерної документації».
За результатами розгляду відповіді Замовника від 24.11.2025 встановлено, що ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР» виконало вимогу тендерної документації та надало свій зразок подарунка.
Проте, Замовником 10.11.2025 протоколом уповноваженої особи відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР», як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 27.11.2025 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив, що: «…Рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР» було прийнято після перевірки фактичної якості зразка подарунку…
…По асортименту та якості цукерок виявлено наступні недоліки: Цукерки які можна віднести до «шоколадних цукерок глазурованих шоколадною глазур’ю з начинкою помадною, шоколадною, кремовою, вафельної (вміст шоколаду в цукерці повинен становити не менше 25%)»-48 шт. Згідно вимог Додатку №2 «В складі подарунку має бути : не менше 75% від загального вмісту подарунку шоколадних цукерок глазурованих шоколадною глазур’ю» Тобто 67шт. х 75%=50,25шт.=51шт.(не менше 75%). В наявності є тільки 48 шт. Решта 19шт. цукерок це: «Желейні»- 3шт, Льодяники різних видів- 12шт., «Шипучка»- 1шт., «Рошен на паличці Loli Pops»-3 шт.
4. Щодо вимоги до шоколадних цукерок: «вміст шоколаду в цукерці повинен становити не менше 25%». У шоколадних цукерок «Bi Festi» (інформацію взято із сайту виробника https://lukas-sweet.shop/sweets/bifesti-lime/) в складі є глазур кондитерська 21,6% (в т.ч. какао-порошок 5,4%), а начинка не шоколадна. Тут ми бачимо невідповідність наданого зразка технічним вимогам. Так глазур кондитерська складає менше 25% від загальної маси цукерки, крім того і сама глазур не повністю складається із шоколаду.
Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 тендерна пропозиція була відхилена із формулюванням: «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;»…».
Отже, Замовником на порушення вимог пункту 44 Особливостей №1178, безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР» з меншою ціновою пропозицією, яка відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації (Додаток 2 тендерної документації).
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Рєпік В.М. на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Згідно пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено вимогу: «Учасник повинен в складі тендерної пропозиції додатково надати гарантійний лист щодо забезпечення належних умов зберігання та транспортування товару».
ФОП Рєпік В.М. в складі пропозиції подав гарантійний лист (файл – «Гарантійний лист транспортування.pdf»), який містить гарантії щодо транспортування/постачання товару, але не містить гарантій щодо належних умов зберігання товару.
Вимогами пункту 41 Особливостей №1178 встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Пунктом 43 Особливостей №1178 та пунктом 4 розділу V тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
На письмовий запит Управління від 25.11.2025 щодо вищевикладеного Замовником 27.11.2025 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…Оскільки обсяг замовленого товару дозволяв легко доставити його однією партією, гарантії про «постачання товару» цілком достатні…».
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Рєпік В.М. та не надав можливості для їх усунення.
Період усунення порушень:
28.11.2025 10:36 - 13.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.11.2025 10:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на вимогу про усунення порушень зазначених у Висновку про моніторинг від 28.11.2025 року, відділ освіти Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області надає наступну інформацію.
Ознайомившись із Висновком про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі, на виконання зобов'язаннь щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель керівник відділу освіти Байковецької сільської ради прийняла рішення про здійснення наступних заходів щодо усунення виявлених порушень:
1. Припинити виконання зобов’язань за договором про закупівлю товару за №212 від 17.11.2025р. не виконаних станом на 28.11.2025р.
2. Укласти Додаткову Угоду про дострокове розірвання (припинення) дії Договору №212 від 17.11.2025р.
3. Оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про дострокове розірвання (припинення) дії Договору №212 від 17.11.2025р.
Дата публікації звіту:
04.12.2025 14:40
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
17.12.2025 10:45
Запити/Пояснення
Номер:
dbd39de190d94b1bab1c4782b9d6b0a4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.11.2025 17:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Подарунки для дітей (новорічний набір цукерок) закладів освіти Байковецької сільської ради за кодом ДК 021:2015: 15840000-8 какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-24-014083-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a8f9fe0a53d843e5a54051e60ef6d401
Назва:
Відповідь на запит від 18.11.2022р.
Дата опублікування:
21.11.2025 13:22
Опис:
Надання інформації
У відповідь на Запит про надання пояснення від 18.11.2025 року,
Відділ освіти Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області надає наступну інформацію.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості послуг із організації шкільного харчування здійснювалося на підставі:
1) Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі"
2) Витяг з рішення Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від від 19 грудня 2024 року № 8/59/11 «Про внесення змін до програми розвитку освіти на 2023-2025 роки.»
https://bsr1653.gov.ua/docs/1877425/
3) Наказу відділу освіти Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 22 жовтня 2025 року №88-од « Про організацію закупівлі новорічних подарунків для здобувачів освіти Байковецької сільської ради».
Додатки:
1. Наказ відділу освіти Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 22 жовтня 2025 року №88-а « Про організацію закупівлі новорічних подарунків для здобувачів освіти Байковецької сільської ради».
2. Орієнтовне обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
3. Орієнтовне обґрунтування очікуваної вартості закупівлі послуг їдалень;
4. Витяг з рішення Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від від 19 грудня 2024 року № 8/59/11 «Про внесення змін до програми
розвитку освіти на 2023-2025 роки.»
Начальник відділу Віра КОРШНЯК
Михайло Рябий 29-71-41
Номер:
460a87db013d4360a6a0b3749ceef9c5
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.11.2025 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Подарунки для дітей (новорічний набір цукерок) закладів освіти Байковецької сільської ради за кодом ДК 021:2015: 15840000-8 какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-24-014083-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Згідно статті 11 Закону рішення уповноваженої особи оформлюється протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Відповідно до пункту 9 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: інформацію про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення.
У зв’язку з вище викладеним прошу надати пояснення чи оформлялося протоколом рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТ ТРЕЙД»? Якщо дане рішення оформлялося протоколом надайте його скан - копію та пояснення чому його не оприлюднено в інформаційній системі закупівель?
2. Згідно пункту 44 Особливостей №1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
При цьому згідно пункту 46 Особливостей №1178 інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
У зв’язку із вище викладеним прошу зазначити підстави відхилення пропозиції ТОВ «СВІТ ТРЕЙД» з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умов тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2545bf33f049416384c3fb7534416994
Назва:
Відповідь на запит від 19.11.2025р.
Дата опублікування:
24.11.2025 16:24
Опис:
Надання інформації
У відповідь на Запит про надання пояснення від 19.11.2025 року, відділ освіти Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області надає наступну інформацію:
24 жовтня 2025р. відділ освіти Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області оголосив закупівлю подарунків для дітей (новорічний набір цукерок) закладів освіти Байковецької сільської ради за кодом ДК 021:2015: 15840000-8 какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби.
Згідно умов Додатку №2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. Відповідно були сформульовані вимоги до предмета закупівлі «Подарунки для дітей (цукерки)»:
- Вага новорічного подарунку повинна складати не менше 900 г
- Кількість цукерок у коробці не менше 65 одиниць(не більше 3-х одного виду).
- В складі подарунку має бути: не менше 75% від загального вмісту подарунку шоколадних цукерок глазурованих шоколадною глазур’ю з начинкою помадною, шоколадною, кремовою, вафельної (вміст шоколаду в цукерці повинен становити не менше 25%); желейних – не більше 10% від загального вмісту подарунку, льодяники на паличці не більше 3 шт.
- Якість товару повинна відповідати встановленим державним стандартам, загальним вимогам раціонального харчування дітей. Товар не повинен містити штучних (синтетичних), ароматичних і консервуючих речовин (крім дозволених), повинен відповідати загальним вимогам, встановленим відповідними ДСТУ, та інші вимоги.
Для перевірки якості пропонованого подарунку було вказана наступна вимога:
«Зразок подарунка, який планується для постачання, Учасник, пропозиція якого відповідно до проведеного електронного аукціону, визначена найбільш економічно вигідною (за ціною), повинен надати Замовнику протягом 2 (двох) робочих днів з дня проведення Аукціону.»
Учасник аукціону із найнижчою ціною - ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР" надіслав свій зразок подарунку.
Під час перевірки якості надісланого зразка було встановлено наступне:
1. Вага та упаковка представленого зразка відповідають вимогам.
2. Загальна кількість цукерок – 67 шт. та не більше 3-х одного виду.
3. По асортименту та якості цукерок виявлено наступні недоліки:
Цукерки які можна віднести до «шоколадних цукерок глазурованих шоколадною глазур’ю з начинкою помадною, шоколадною, кремовою, вафельної (вміст шоколаду в цукерці повинен становити не менше 25%)»-48 шт.
Згідно вимог Додатку №2 «В складі подарунку має бути : не менше 75% від загального вмісту подарунку шоколадних цукерок глазурованих шоколадною глазур’ю»
Тобто 67шт. х 75%=50,25шт.=51шт.(не менше 75%). В наявності є тільки 48 шт.
Решта 19шт. цукерок це: «Желейні»- 3шт, Льодяники різних видів- 12шт., «Шипучка»- 1шт., «Рошен на паличці Loli Pops»-3 шт.
4. Щодо вимоги до шоколадних цукерок: «вміст шоколаду в цукерці повинен становити не менше 25%».
У шоколадних цукерок «Bi Festi»( інформацію взято із сайту виробника https://lukas-sweet.shop/sweets/bifesti-lime/) в складі є глазур кондитерська 21,6%( в т.ч. какао-порошок 5,4%), а начинка не шоколадна. Тут ми бачимо невідповідність наданого зразка технічним вимогам. Так глазур кондитерська складає менше 25% від загальної маси цукерки, крім того і сама глазур не повністю складається із шоколаду.
Враховуючи вищезгадані обставини відділ освіти прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР". Дане рішення було оформлено протоколом про відхилення тендерної пропозиції UA-2025-10-24-014083-a від 10 листопада 2025р. і в той же день оприлюднене. Відповідно до пункту 9 частини першої статті 10 Закону та пункту 46 Особливостей №1178, протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення пропозиції було оприлюднено в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом. Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 тендерна пропозиція була відхилена із формулюванням: «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;»
Дане рішення було повідомлено представникам ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР" з поясненнями про обставини прийняття такого рішення. Згідно пункту 46 Особливостей №1178: «У разі, коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та / або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через 4 дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону (пункт 46 Особливостей).» Посадові особи ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР" погодились із таким рішенням замовника і не мали заперечень. Звернувшись до наступного за ціновою пропозицією учасника ми отримали від нього зразок подарунку. Даний зразок виявився кращої якості та задовольняв вимогам до предмету закупівлі вказаним у Додатку №2. Відповідно відділ освіти визнав переможцем наступного за ціновою пропозицією учасника.
Додатки:
1.Протокол від 10 листопада 2025р. про відхилення пропозиції учасника закупівлі ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР"
2. Інформація із сайту виробника цукерок https://lukas-sweet.shop/sweets/bifesti-lime/).
Начальник відділу Віра КОРШНЯК
Михайло Рябий (0352)29-71-41
Номер:
fd1fca5502364505ae01c3517bc6bbe7
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.11.2025 11:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Подарунки для дітей (новорічний набір цукерок) закладів освіти Байковецької сільської ради за кодом ДК 021:2015: 15840000-8 какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-24-014083-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що тендерна документація не відповідає вимогам законодавства, зокрема:
- в порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації у пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- в порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178, у додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що «…Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей…», а також довідку в довільній формі для переможця, «…яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків…».
При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року №382 до Особливостей №1178 внесені зміни, а саме: виключені положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 та внесені змінами до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
- На порушення вимог абзацу десятого пункту 28 цих особливостей тендерна документація не містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Таким чином, замовником, при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 05.07.2024 №782.
Чому замовником при складанні тендерної документації не враховано вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей №1178?
2. Окрім цього, пунктом 19 Особливостей №1178 визначено виключний перелік випадків, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Під час моніторингу встановлено, що у підпункті 3.4.2 пункту 3 проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації), передбачено підставу зміни істотних умов договору: «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
Так, з 04.09.2025 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та підпункт 2 пункту 19 Особливостей №1178 викладено у новій редакції: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю».
У зв’язку з вище викладеним, надайте пояснення чому замовником у проекті договору (Додаток №3) передбачено підставу для зміни істотних умов договору щодо ціни за одиницю товару, яка не відповідає вимогам пункту 19 Особливостей №1178 у редакції, чинній з 04.09.2025, затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 №1067?
3. Згідно пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації замовником зазначено вимогу: «Учасник повинен в складі тендерної пропозиції додатково надати гарантійний лист щодо забезпечення належних умов зберігання та транспортування товару».
ФОП Рєпік В. М. в складі пропозиції подав гарантійний лист (файл – «Гарантійний лист транспортування.pdf»), який містить гарантії щодо транспортування/постачання товару, але не містить гарантій щодо належних умов зберігання товару.
У зв’язку із вище викладеним прошу надати пояснення як вами перевірялось питання відповідності пропозиції ФОП Рєпік В. М. вимогам пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації?
4. Згідно додатку 2 тендерної документації замовником зазначено, що: «фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації».
Окрім цього, учасник ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР» подав у складі пропозиції Технічну специфікацію №3 від 30.10.2025 (файл – «Додаток 2 Технічна частина.pdf»).
Також, відповідно до додатку 2 тендерної документації Замовник зазначив вимогу до учасників торгів: «Зразок подарунка, який планується для постачання, Учасник, пропозиція якого відповідно до проведеного електронного аукціону, визначена найбільш економічно вигідною (за ціною), повинен надати Замовнику протягом 2 (двох) робочих днів з дня проведення Аукціону.
Зразок подарунка, який планується для постачання надається до відділу освіти Байковецької сільської ради (47710, вул. Джерельна, 1 село Шляхтинці, Тернопільського району, Тернопільської області).
Учасник який не надав свій зразок подарунка буде відхилений, як такий, що не відповідає умовам тендерної документації».
За результатами аналізу відповіді від 24.11.2025 на запит щодо відхилення тендерної пропозиції встановлено, що ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР» надало свій зразок подарунка.
Проте, замовником 10.11.2024 протоколом уповноваженої особи відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР», як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
У зв’язку з вище викладеним, надайте пояснення чому замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СВІТ ТРЕЙДЕР», яка відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації (Додаток 2 тендерної документації)?
5. Згідно додатку 2 тендерної документації Замовник зазначив вимогу до учасників торгів: «Зразок подарунка, який планується для постачання, Учасник, пропозиція якого відповідно до проведеного електронного аукціону, визначена найбільш економічно вигідною (за ціною), повинен надати Замовнику протягом 2 (двох) робочих днів з дня проведення Аукціону.
Зразок подарунка, який планується для постачання надається до відділу освіти Байковецької сільської ради (47710, вул. Джерельна, 1 село Шляхтинці, Тернопільського району, Тернопільської області).
Учасник який не надав свій зразок подарунка буде відхилений, як такий, що не відповідає умовам тендерної документації».
У зв’язку з вище викладеним, надайте пояснення, чи передбачено Законом та Особливостями №1178 право замовника встановлювати вимогу щодо надання фізичного зразка товару після аукціону, і чи може ненадання такого зразка бути підставою для відхилення тендерної пропозиції?
6. Крім цього, прошу надати інформацію щодо стану виконання сторонами зобов’язань по договору від 17.11.2025 за №212, укладеного з ФОП Рєпік В. М. станом на день надання інформації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
85fff9e65e994ca9abdaa4a42822ce49
Назва:
Відповідь на запит від 25.11.2025р.
Дата опублікування:
27.11.2025 12:31
Опис:
БАЙКОВЕЦЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
ТЕРНОПІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВІДДІЛ ОСВІТИ
вул. Джерельна,1 с. Шляхтинці, Тернопільський район Тернопільська область
47710 тел.(0352) 29-71-41 e-mail :gromada.osvita@bsr1653.gov.ua , Код ЄДРПОУ 40639474
№
Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Надання інформації
У відповідь на Запит про надання пояснення від 25.11.2025 року, відділ освіти Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області надає наступну інформацію:
У відповідь на перше питання:
- По вимозі «надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей…», а також довідку в довільній формі для переможця, «…яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків…». Внесення таких вимог було зумовлено застереженнями від недобросовісних Учасників процедури закупівлі та не викликало заперечень з боку діючих учасників, відповідно це не є порушенням чинного законодавства.
- В додатку 1 в пунктах 1, 2, 3 та 4 зазначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
По питанню 2.
- У підпункті 3.4.2 пункту 3 проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації), передбачено підставу зміни істотних умов договору: «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення». Оскільки договір був укладений 17 листопада 2025р., а постачання товару мало бути здійсненим до 01.12.2025р. то у Постачальника не могло бути ніякої фізичної можливості взяти довідку про збільшення ціни від Торгово-промислової палати або із статистики. Дані довідки фіксують зміну ціни з першого числа одного місяця по перше число якогось з наступних місяців. Якщо ми врахуємо специфіку товару, що поставлявся – Новорічний подарунок що складається із понад двадцяти видів цукерок різних виробників і на кожен вид цукерок потрібна окрема довідка, то жодої зміни істотних умов договору по ціні не може відбутись в реальності.
По питанню 3.
В гарантійному листі Постачальника ФОП Рєпік В. М. мова йде про постачання товару а не тільки про саме транспортування. Оскільки обсяг замовленого товару дозволяв легко доставити його однією партією, гарантії про «постачання товару» цілком достатні.
По питанню 4.
Рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР" було прийнято після перевірки фактичної якості зразка подарунку. Під час перевірки якості надісланого зразка було встановлено наступне:
1. Вага та упаковка представленого зразка відповідають вимогам.
2. Загальна кількість цукерок – 67 шт. та не більше 3-х одного виду.
3. По асортименту та якості цукерок виявлено наступні недоліки:
Цукерки які можна віднести до «шоколадних цукерок глазурованих шоколадною глазур’ю з начинкою помадною, шоколадною, кремовою, вафельної (вміст шоколаду в цукерці повинен становити не менше 25%)»-48 шт.
Згідно вимог Додатку №2 «В складі подарунку має бути : не менше 75% від загального вмісту подарунку шоколадних цукерок глазурованих шоколадною глазур’ю»
Тобто 67шт. х 75%=50,25шт.=51шт.(не менше 75%). В наявності є тільки 48 шт.
Решта 19шт. цукерок це: «Желейні»- 3шт, Льодяники різних видів- 12шт., «Шипучка»- 1шт., «Рошен на паличці Loli Pops»-3 шт.
4. Щодо вимоги до шоколадних цукерок: «вміст шоколаду в цукерці повинен становити не менше 25%».
У шоколадних цукерок «Bi Festi»( інформацію взято із сайту виробника https://lukas-sweet.shop/sweets/bifesti-lime/) в складі є глазур кондитерська 21,6%( в т.ч. какао-порошок 5,4%), а начинка не шоколадна. Тут ми бачимо невідповідність наданого зразка технічним вимогам. Так глазур кондитерська складає менше 25% від загальної маси цукерки, крім того і сама глазур не повністю складається із шоколаду.
Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 тендерна пропозиція була відхилена із формулюванням: «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;»
Дане рішення було повідомлено представникам ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР" з поясненнями про обставини прийняття такого рішення. Згідно пункту 46 Особливостей №1178: «У разі, коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та / або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через 4 дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону, пункт 46 Особливостей.» Посадові особи ТОВ "СВІТ ТРЕЙДЕР" погодились із таким рішенням замовника і не мали заперечень.
По питанню 5.
Враховуючи специфіку предмету закупівлі, вимога щодо надання фізичного зразка товару складена на основі частини 3 статті 22 Закону: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.»
По питанню 6.
Станом на день подання інформації стан виконання сторонами зобов’язань по договору від 17.11.2025 за №212, укладеного з ФОП Рєпік В. М. наступний: частина товару(484 шт. подарунків) поставлено. Враховуючи всі обставини, прийнято рішення розірвати Договір від 17.11.2025 за №212.
Начальник відділу Віра КОРШНЯК
Михайло Рябий (0352)29-71-41