• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Електроміограф для електрофізіологічних методів дослідження реабілітації

Завершена

1 100 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 85bc355a01c54bb9b9c3aa47e40b5135
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-10-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 10.11.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919605
Період моніторингу: 10.11.2025 15:00 - 02.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 10.11.2025 №137-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 10.11.2025 №137-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 6.UA-2025-10-24-010412-a, 24.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Вінниця
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, d.o.tanasiichuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медрехаб» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Вінницька міська клінічна лікарня №1» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 24.10.2025 б/н), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Медрехаб» (далі – ТОВ «Медрехаб»), рішення уповноваженої особи (протокол від 03.10.2025 б/н) про визначення ТОВ «Медрехаб» переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про закупівлю від 17.11.2025 № 5/7-Т (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 12.11.2025 та 17.11.2025 через електронну систему закупівель. Пунктом 3 Постанови № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. У таблиці додатку № 2 «Технічні, якісні, кількісні характеристики до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено технічні, якісні, кількісні характеристики до електроміографа для електрофізіологічних методів дослідження реабілітації, який є предметом закупівлі, зокрема, визначено розрядність АЦП – не менше 24 біт (пункт 8). Поряд з цим, Замовником у пункті 11 додатку № 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації визначено, що для підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі учасник надає заповнену таблицю відповідно до додатку № 2 до тендерної документації, а також, що технічні, якісні, кількісні характеристики повинні відповідати або бути ліпшими за наведені в ній показники. Крім того, пунктом 10 додатку № 4 до тендерної документації визначено, що товар повинен відповідати технічним характеристикам предмета закупівлі. Відповідність технічних характеристик обов’язково підтверджується учасником з посиланням на відповідні сторінки та/або пункти, розділи документу виробника, а саме настанови з експлуатації та/або інструкції та/або технічного опису та/або технічних умов, та/або іншими документами українською мовою. Учасник надає копію/ї документу/ів та/або електронний/і документ/и наявний/і з перерахованих в цьому пункті. За результатами моніторингу установлено, що учасником ТОВ «Медрехаб» на виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції надано заповнену таблицю (файл «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики.pdf»), у якій зазначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, щодо розрядності АЦП не менше 24 біт (пункт 8) з відміткою про відповідність вимогам – «Так» та з посиланням на сторінку (с. 60 - Інструкція по застосуванню TruTrace EMG) документу, який підтверджує технічні характеристики предмету закупівлі. Водночас, учасником ТОВ «Медрехаб» у складі тендерної пропозиції надано інструкцію (файл «Інструкція по застосуванню TruTrace EMG.pdf»), у якій на сторінці 60 зазначено, що розрядність АЦП - до 24 біт. Таким чином, учасником ТОВ «Медрехаб» не підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам Замовника, чим порушено вимоги додатку № 2 та пункту 11 додатку № 4 до тендерної документації. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вищезазначеного Замовником 12.11.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено, що «Формулювання «до 24 біт» в перекладі з англійської мається на увазі, що розрядність АЦП в програмному забезпеченні електроміографа можна налаштувати до 24 біт включно. Тобто програмне забезпечення електроміографу може забезпечити аналогове-цифрове перетворення розрядності АЦП, в тому числі і у максимальні 24 біти, як і зазначено в додатку № 2 до тендерної документації, це стандартне формулювання розрядності АЦП «up to 24 bits», тобто «аж до 24 біт». ТОВ «Медрехаб» виконало вимоги п. 11 додатку № 4 до тендерної документації в частині надання заповненої таблиці відповідно до додатку № 2 тендерної документації, у якій технічні, якісні, кількісні характеристики повинні відповідати або бути ліпшими за наведені показники, зокрема, щодо розрядності АЦП не менше 24 біт та підтвердило параметр розрядності АЦП не менше 24 біт з посиланням на сторінку технічної документації виробника. В заповненій таблиці відповідно до Додатку № 2 тендерної документації п.п. 8 «Розрядність АЦП» зазначено: «Не менше 24 біт - Так, с. 60 - Інструкція по застосуванню TruTrace EMG» (далі – Інструкція). У самій Інструкції наведено параметр: «Розрядність АЦП до 24 біт». Розрядність електроміографа налаштовується в програмному забезпеченні, тому формулювання «до 24 біт» означає, що цей параметр можна налаштувати до 24 біт включно. Тобто електроміограф забезпечує аналогове-цифрове перетворення у 24 біти, як і вимагає тендерна документація. Тобто цей технічний параметр відповідає вимогам тендерної документації». Надане пояснення не спростовує виявленого порушення, позаяк Замовником чітко визначено, що розрядність АЦП повинна бути не менше 24 біт й, що технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати або бути ліпшими за наведені в таблиці додатку № 2 показники. У той же час, Замовником у додатку № 4 до тендерної документації визначено, що в разі встановлення невідповідності запропонованого учасником товару технічним та якісним характеристикам тендерна пропозиція буде відхилена відповідно до підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178. Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Медрехаб» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178, а уклав з ним Договір на суму 1 100 000,00 грн.
Період усунення порушень: 25.11.2025 16:42 - 10.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 25.11.2025 16:42

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: № 02/114/2025ПР

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Щодо висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2025-10-24-010412-a від 25.11.2025 р Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька міська клінічна лікарня № 1» (далі – Лікарня) висловлює категоричну незгоду з висновком про результати моніторингу закупівлі UA-2025-10-24-010412-a від 25.11.2025 р. Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління), яким встановлено порушення вимог абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей (затверджених постановою КМУ № 1178) та зобов’язано Лікарню здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором № 5/7-Т від 17.11.2025 р. Додатково до пояснення наданого під час проведення моніторингу, яке не було взято до уваги провідним державним аудитором Танасійчук Д.О. та як таке, що не спростовує виявленого порушення повідомляю наступне: Встановлене Управлінням порушення базується на хибному тлумаченні технічних параметрів та філологічних термінів щодо розрядності аналого-цифрового перетворювача (розрядності АЦП) електроміографа, що є предметом закупівлі. Філологічний аспект: формулювання «до 24 біт» в перекладі з англійської «up to 24 bits» «аж до 24 біт», в технічній документації є стандартним і підтверджує, що пристрій підтримує максимальну розрядність 24 біт. Розрядність АЦП не менше 24 біт, як зазначено в тендерній документації, за технічними параметрами означає, що мінімально допустима розрядність є 24 біт або більша. Ця вимога встановлює нижню межу розрядності в 24 біт. Розрядність АЦП до 24 біт, як зазначено в тендерній пропозиції ТОВ «Медрехаб», за технічними параметрами означає максимально допустима розрядність 24 біт або меншу. Ця вимога включає значення 24 біт та встановлює верхню межу розрядності. Таким чином, значення розрядності у 24 біт входить в діапазон обох формулювань. Ці два формулювання визначають протилежні діапазони значень, але мають спільну точку - 24 біт. Перше визначає обмеження пристроїв, що не може бути меншим 24+ біт, а друге визначає обмеження пристроїв, що не може бути більшим 24- біт. Тобто, не менше 24 біт розрядність має бути 24, 25, 26 біт, або більше; до 24 біт розрядність має бути 24, 23, 22 біт або менше. Саме це Замовник мав на увазі при визначенні медико-технічних параметрів предмета закупівлі. Спільним єдиним значенням, яке задовольняє обом умовам одночасно та входить в обидва діапазони «не менше 24 біт» та «до 24 біт» є 24 біт. Умова "не менше 24 біт" виконується технічними можливостями запропонованого електроміографу так як його розрядність становить 24 біт, то вона також задовольняє умові "до 24 біт". Перше формулювання вказує АЦП не менше 24 біт вказує на мінімальну межу точності, а друге до 24 біт на максимальну межу точності. У найгіршому випадку, прилад з розрядністю "до 24 біт" має 24 біт, що відповідає вимогам тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, ТОВ «Медрехаб» в повному обсязі виконало вимоги п. 11 Додатку № 4 Тендерної документації в частині надання заповненої таблиці відповідно до Додатку № 2 Тендерної документації, у якій технічні, якісні, кількісні характеристики повинні відповідати або бути ліпшими за наведені показники, зокрема, щодо розрядності АЦП не менше 24 біт та підтвердило цей параметр, посиланням на сторінку технічної документації виробника. В заповненій таблиці відповідно до Додатку № 2 Тендерної документації п.п. 8 «Розрядність АЦП» зазначено: «Не менше 24 біт - Так, с. 60 - Інструкція по застосуванню TruTrace EMG» (далі – Інструкція). У самій Інструкції наведено параметр: «Розрядність АЦП до 24 біт». Тобто, електроміограф забезпечує аналого-цифрове перетворення у 24 біт, як і вимагає тендерна документація. Таким чином, у Лікарні були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Медрехаб» відповідно до абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція в повному обсязі відповідає умовам технічної специфікації, визначеної Замовником та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вимога Управління здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором № 5/7-Т від 17.11.2025 р. є такою, що може призвести до негативних наслідків, а саме: - відсутність порушення: оскільки Лікарня аргументовано доводить відсутність порушення у процесі розгляду пропозиції, правові підстави для розірвання договору, укладеного правомірно - відсутні. - соціальна значущість: закупівля електроміографа має важливе суспільне значення та є критично необхідною для забезпечення безперервного та якісного надання медичної допомоги у Лікарні. Відповідно до вимог Національної служби здоров’я України щодо оснащення реабілітаційних відділень, наявність сучасного електроміографічного обладнання є обов’язковою умовою для надання пацієнтам повного спектра послуг з відновного лікування. Електроміограф використовується у діагностиці та реабілітації пацієнтів після важких травм, неврологічних захворювань, інсультів, а також у відновленні військовослужбовців, які отримали поранення внаслідок бойових дій. Розірвання договору фактично зупинить процес дооснащення реабілітаційного відділення, що призведе до обмеження доступності медичних послуг, затримки лікування та погіршення результатів реабілітації пацієнтів. В умовах повномасштабної війни та значного навантаження на систему охорони здоров’я такі наслідки суперечать суспільним інтересам, ставлять під загрозу безперервність лікувального процесу та позбавляють пацієнтів можливості отримати своєчасну та якісну медичну допомогу. Саме тому припинення зобов’язань за договором є не лише юридично необґрунтованим, але й соціально неприйнятним. Наразі Постачальник ТОВ «Медрехаб» після укладення договору, здійснює завершальні заходи щодо поставки електроміографу, в тому числі ввезення на митну територію України. Враховуючи вищевикладене, Лікарня не має правових підстав розірвати Договір № 5/7-Т від 17.11.2025 р. Керуючись принципами добросовісності, пропорційності та необхідності забезпечення медичної допомоги, Лікарня вважає неможливим вжиття заходів щодо припинення зобов’язань за Договором № 5/7-Т від 17.11.2025 р. Просимо Управління взяти до уваги аргументовані заперечення до Висновку про відсутність порушення.
Дата публікації звіту: 02.12.2025 16:28

Запити/Пояснення