-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція об’єкта благоустрою з встановленням Меморіалу полеглих героїв по вул.Шептицького в м. Сокаль Шептицького району Львівської області (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45454000-4 - Реконструкція)
мова пропозиції - українська
Завершена
2 254 478.00
UAH з ПДВ
Номер:
59881bb87e244b388d58c5863dd33de7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-03-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.02.2026 00:00
Період моніторингу:
03.02.2026 16:16 - 25.02.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.02.2026 №15
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 03.02.2026 №15.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-10-24-001277-a, 24.10.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «МП Сантехмонтаж» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення встановлених порушень норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 –привести умови договору у відповідність до вимог законодавства, а у разі неможливості його змін, вжити заходи щодо його припинення з дотриманням норм законодавства.
Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому інших встановлених моніторингом порушень вимог законодавства.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Сокальжитлокомунсервіс» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-2025-10-24-001277-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповненну інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 13.11.2025 №3; тендерну пропозицію Приватного підприємства «Мале підприємство Сантехмонтаж» (далі – ПП «МП Сантехмонтаж»); опубліковане Замовником повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «МП Сантехмонтаж» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ПП «МП Сантехмонтаж» як переможцем тендеру документи; договір від 24.11.2025 №216/25 та додатки до нього; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що за вимогами підпункту 4.1. пункту 4 Додатку №1 до тендерної документації Замовника учасники у складі пропозиції повинні надати документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (згідно Додатку 5), зокрема: розрахунок договірної ціни відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни; зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу); підсумкову відомість ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат.
Також, відповідно до підпункту 4.1. пункту 4 Додатку №1 до тендерної документації ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною відповідно до Настанови №281, учасник визначає вартість робіт, які він пропонує виконати за договором, з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, у тому числі коштів на покриття ризиків та коштів на покриття витрат пов’язаних з інфляційними процесами та інших можливих витрат.
Крім того, у пункті 3.1. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) визначено, що: «Договірна ціна на момент укладення договору є твердою…».
Порядок визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначено у розділі V Настанови №281.
За нормами пункту 5.1. розділу V Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
При цьому, відповідно до пункту 5.2. розділу V Настанови №281 договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовникам, і використовується при проведенні розрахунків.
Відповідно до пункту 5.31. розділу V Настанови №281 у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: стадії проектування; виду будівництва; технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; тривалості будівництва; способів фінансування будівництва; виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Одночасно, за нормами у пункті 5.31 розділу V Настанови №281 визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт, у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) зазначені кошти за твердої договірної ціни враховуються у розмірі до 1,5%.
Моніторингом встановлено, що учасником ПП «МП Сантехмонтаж» у складі тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни (тверда), пояснювальну записку, локальні кошториси на будівельні роботи та інші необхідні розрахунки (файл «Проект договіру та додатки до нього_0001.pdf»), які є підставою для формування договірної ціни.
Проте, аналізом вищевказаних документів учасника встановлено, що у договірній ціні та пояснювальній записці до неї (файл «Проект договіру та додатки до нього_0001.pdf») ПП «МП Сантехмонтаж» враховано кошти на покриття ризику в розмірі 2,0% (35 124,00 грн) від підсумку відповідних глав (1 756 197,00 грн), що не відповідає вимогам пункту 5.31 розділу V Настанови №281, чим недотримано вимог підпункту 4.1. пункту 4 Додатку №1 до тендерної документації Замовника.
За нормою підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «МП Сантехмонтаж», а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.
Аналогічний розрахунок договірної ціни (з врахування коштів на покриття ризиків в розмірі 2,0%) міститься в укладеному Договорі №216/25, що не відповідає вимогам пункту 5.31 розділу V Настанови №281 та внаслідок чого порушено норми пункту 17 Особливостей №1178 (відповідно до якого договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається, зокрема, відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей) та частини першої статті 41 Закону (згідно з якою договір про закупівлю укладається, зокрема, відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом).
Слід зазначити, що застосування у завищеному розмірі (2,0% замість максимально допустимих 1,5%) показника коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням учасником процедури закупівлі (підрядником) будівельних робіт може призвести до завищення вартості таких будівельних робіт.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що на момент розгляду та оцінки тендерної пропозиції були відсутні об’єктивні підстави вважати, що зазначене відхилення розрахункового показника є істотною невідповідністю, яка відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель унеможливлює визначення переможця або виконання договору, а також що після укладення договору та додаткового аналізу складових договірної ціни сторонами було виявлено необхідність уточнення розміру коштів на покриття ризиків та підрядник підтвердив готовність привести договірну ціну у відповідність до вимог Настанови №281 шляхом зменшення розміру коштів на покриття ризиків до рівня 1,5%, що не призводить до збільшення вартості договору та забезпечує дотримання принципів максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, також зазначена розбіжність не має ознак істотного порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, не вплинула на результати процедури закупівлі та буде усунута сторонами договору без негативних наслідків для бюджету шляхом підписання додаткової угоди (буде додатково надано після отримання оригіналів).
Проте, наведена у поясненні Замовника інформація не спростовує допущення вищеописаних порушень, а лише підтверджує погодження Замовником з такими порушеннями із визначенням способу їх усунення.
Період усунення порушень:
16.02.2026 15:23 - 03.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.02.2026 15:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-24-001277-a від 16.02.2026 р. повідомляємо. Замовником приведено умови договору у відповідність до вимог законодавства, зменшено суму договору та виправлено технічну помику у тексті договору. Додаткова угода № 1 від 20.02.2026 р. опублікована в електронні системі, в тому числі у машинозчитувальному форматі. Крім того, проведено роз’яснювальну роботу з уповноважено особою щодо недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень вимог законодавства. Також оформлено заявку для участі уповноваженої особи у вебінарі по публічних закупівлях та проходження навчання.
Дата публікації звіту:
20.02.2026 17:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Зменшено суму договору.
Дата публікації:
16.03.2026 17:35
Запити/Пояснення
Номер:
40c77761b44241d68c59dded3a01b149
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
04.02.2026 17:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-24-001277-a, яка проведена Комунальним підприємством «Сокальжитлокомунсервіс» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) та частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається, зокрема, відповідно до Цивільного кодексу України.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) та відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Згідно з положенням пункту 106 Загальних умов №668 підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об’єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об’єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об’єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об’єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин.
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 2.5. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) визначено, що: Підрядник НЕ ВІДПОВІДАЄ за дефекти, виявлені під час гарантійного строку, якщо він ДОВЕДЕ, що вони сталися внаслідок: природного зносу; неправильної його експлуатації або неправильної інструкції щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами та неналежного ремонту об’єкта, що ремонтується, який здійснено Замовником або залученими останнім третіми особами».
Водночас, у пункті 8.5. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) визначено, що: «Підрядник НЕ ВІДПОВІДАЄ за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що вони сталися внаслідок: природного зносу об’єкта будівництва або його частини; неправильної його експлуатації; неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами; неналежного ремонту об'єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами».
Аналогічні умови пунктів 2.5. та 8.5. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) містяться в укладеному договорі від 24.11.2026 №216/25 (далі – Договір №216/25).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати обґрунтовану інформацію щодо правомірності та підставності включення до проєкту договору та укладеного договору умов пункту 8.5., яка суперечить пункту 2.5. проєкту договору та укладеному договору та нормам пункту 106 Загальних умов №668.
Відповідно до підпункту 4.1. пункту 4. Додатку №1 до тендерної документації учасники у складі пропозиції повинні надати документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (згідно Додатку 5), зокрема: розрахунок договірної ціни, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни; зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу); підсумкову відомість ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат.
Також, відповідно до підпункту 4.1. пункту 4. Додатку №1 до тендерної документації учасник визначає вартість робіт, які він пропонує виконати за договором, з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, у тому числі коштів на покриття ризиків та коштів на покриття витрат пов’язаних з інфляційними процесами та інших можливих витрат.
Крім того, у пункті 3.1. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) визначено, що: «Договірна ціна на момент укладення договору є твердою …».
Порядок визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначено у розділі V Настанови №281.
Відповідно до пункту 5.31. розділу V Настанови №281 у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: стадії проектування; виду будівництва; технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; тривалості будівництва; способів фінансування будівництва; виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Одночасно, за нормами у пункті 5.31 розділу V Настанови №281 визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт, у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) зазначені кошти за твердої договірної ціни враховуються у розмірі до 1,5%.
Моніторингом встановлено, що учасником ПП «МП Сантехмонтаж» у складі тендерної пропозиції надано розрахунок договірної ціни (тверда), пояснювальну записку, локальні кошториси на будівельні роботи та інші необхідні розрахунки (файл «Проект договіру та додатки до нього_0001.pdf»), які є підставою для формування договірної ціни.
Проте, аналізом вищевказаних документів учасника встановлено, що у договірній ціні та пояснювальній записці до неї (файл «Проект договіру та додатки до нього_0001.pdf») ПП «МП Сантехмонтаж» враховано кошти на покриття ризику в розмірі 2,0% (35 124,00 грн) від підсумку відповідних глав (1 756 197, 00 грн), що не відповідає вимогам пункту 5.31 розділу V Настанови №281.
Слід зазначити, аналогічний розрахунок договірної ціни міститься в укладеному Договорі №216/25.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати обґрунтоване пояснення щодо не застосування норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 при розгляді тендерної пропозиції ПП «МП Сантехмонтаж».
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c122dc30061a4cea8652badc38cf433c
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
09.02.2026 23:58
Опис:
Відповідь на запит щодо обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних характеристик та визначення очікуваної вартості робіт - Реконструкція об’єкта благоустрою з встановленням Меморіалу полеглих героїв по вул. Шептицького в м. Сокаль Шептицького району Львівської області (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45454000-4 - Реконструкція) та надання інших пояснень.
1. Обґрунтування технічних. якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартсті та розміру бюджетного призначення:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Сокальської міської територіальної громади, на виконання Рішення Сокальської міської ради від 20.02.2025 року № 1899 «Про внесення змін до показників бюджету Сокальської міської територіальної громади на 2025 рік», додаток 6. та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Робочий проєкт “Реконструкція об’єкта благоустрою з встановленням Меморіалу полеглих героїв по вул. Шептицького в м. Сокаль Шептицького району Львівської області” розроблений генеральнимм проектувальником - Фізична особа-підприємець БІЛОУС ВІТАЛІЙ ВІТАЛІЙОВИЧ на підставі: — завдання замовника на проєктування. 06.06.2025 р. отримано позитивний експертний звіт (експертний звіт: Реєстраційний номер EX01:6845-4412-5494-9957 Редакція № 2 ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 04-04/190-06.06.25 від 06 червня 2025 р., ТОВ «ВЕСТ БУД ЕКСПЕРТИЗА») даного проекту - Реконструкція об’єкта благоустрою з встановленням Меморіалу полеглих героїв по вул. Шептицького в м. Сокаль Шептицького району Львівської області.
Проектною документацією передбачається реконструкція елементів благоустрою вулиці Шептицького та встановлення Меморіалу полеглих героїв.
Вимоги до благоустрою майданчика - У проекті передбачено:
1) максимальне озеленення території шляхом посадки рослин, які не являються алергенами, отруйними або небезпечними;
2) відвід стічних поверхневих вод та дощових стоків у ливневу каналізацію;
3) покриття для проїздів, яке не виділяє пороху;
4) покриття пішохідних шляхів з бетонної бруківки;
5) входи на територію Меморіалу, пішохідні шляхи, сходи, пандуси повинні відповідати вимогам ДБН В 2.2-40:2018;
6) забезпечити підсвітку світлин героїв і зовнішнє освітлення території Меморіалу;
7) облицювання поверхонь виконувати з чорного мармуру та червоного граніту.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі проектної документації, визначеної з урахуванням «Настанови з визначення вартості будівництва» та «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом - “Реконструкція об’єкта благоустрою з встановленням Меморіалу полеглих героїв по вул. Шептицького в м. Сокаль Шептицького району Львівської області” (відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275). Отже вартість безпосередньо робіт (за виключенням витрат на технічний нагляд, авторський нагляд, розроблення проекту та експертизу проекту) становить - 2 254 478,00 грн.
На підтвердження надаємо: - ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 04-04/190-06.06.25 від 06 червня 2025 р., та зведений кошторисний розрахунок на - “Реконструкція об’єкта благоустрою з встановленням Меморіалу полеглих героїв по вул. Шептицького в м. Сокаль Шептицького району Львівської області”.
2. З приводу невідповідності пункту 8.5. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) та укладеного договору пункту 2.5. проєкту договору, укладеному договору та нормам пункту 106 Загальних умов №668 повідомляємо наступне. В даному пункті була допущена описка, яка не впливає на основний зміст договору. Так зокрема, стаття 215 ЦКУ передбачає: «Правочин, який не відповідає закону або іншим обов’язковим правилам, є недійсним у частині, що суперечить закону, якщо із змісту правочину не випливає, що він недійсний повністю». Отже доходимо висновку:
- недійсність окремого пункту договору не тягне автоматично недійсність усього договору.
- якщо можна виділити недійсну частину, а решта положень договору виконувана і відповідає закону, договір залишається чинним у частині, що не суперечить закону.
Також додатково повідомляємо, що підрядник ПП МП “Сантехмонтаж” підтвердив свою згоду на виправлення вказаної описки.
3. У межах здійснення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
Тендерною документацією замовника (п. 4.1. Таблиці 3 Додатку 1) затверджений перелік тих документів, які учасники мали надавати на підтвердження відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (згідно Додатку 5), зокрема:
- розрахунок договірної ціни, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни;
- зведений кошторисний розрахунок*;
- пояснювальну записку*;
- локальний (-і) кошторис (-и) (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу)*;
- підсумкову відомість ресурсів*.
- розрахунок загальновиробничих витрат*.
- Проект Календарного графіку виконання робіт.
Опис технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі зазначений у Додатку 5 Тендерної документації. Переможем торгів ПП МП “Сантехмонтаж” у поданих кошторисних розрахунках підтверджено повну відповідність технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, згідно потребби замовника.
Зазначаємо, що Настанова з визначення вартості будівництва визначає методологічні підходи до формування вартості будівництва, однак не містить прямої норми щодо обов’язкового відхилення тендерної пропозиції у разі відхилення окремих розрахункових показників, за умови збереження загальної вартості та обсягів робіт.
Звертаємо вашу увагу, що відповідно до п. 4.40 Настанови: "Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування: 1) збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат; 2) збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів".
Проте, водночас, внесення змін до договорів, за результатами тендерів, врегульовано п. 19 Особливостей закупівель. Даний п. 19 не передбачає можливості ні збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат; ні збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів. Тобто, фактично використати коти на покриття ризиків в межах тендерного договору, враховуючи обмеження п. 19 Особливостей, не являється можливим. Відповідно і передбачена сума ризиків не впливає на вартість робіт.
Застосування учасником у складі договірної ціни показника коштів на покриття ризиків у розмірі 2 % мало розрахункову помилку, проте:
• не призвело до зміни обсягів робіт;
• не вплинуло на технічні. якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі;
• не створило переваг учаснику;
• не вплинуло на безпосередню вартість робіт.
Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо така пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, у тому числі технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі.
• При цьому під технічними вимогами до предмета закупівлі слід розуміти встановлені замовником у тендерній документації характеристики предмета закупівлі, що визначають склад, перелік, технологічні та функціональні параметри робіт, передбачені проектною документацією.
• Під якісними вимогами до предмета закупівлі розуміються вимоги до результату виконання робіт, їх відповідність проектним рішенням, будівельним нормам і стандартам, а також показники, що характеризують надійність та якість виконання робіт.
• Під кількісними вимогами до предмета закупівлі розуміються обсяги, номенклатура та кількість робіт, визначені проектно-кошторисною документацією та технічним завданням замовника.
Застосований учасником у складі договірної ціни розмір коштів на покриття ризиків у відсотковому співвідношенні є елементом розрахункової помилки, що не належить до технічних, якісних або кількісних характеристик предмета закупівлі, не змінює склад, обсяги чи результат виконання робіт, визначених проектною документацією.Таким чином, зазначена розбіжність у відсотковому значенні коштів на покриття ризиків не може бути кваліфікована як невідповідність технічним, якісним або кількісним вимогам до предмета закупівлі, що виключає обов’язок замовника щодо відхилення тендерної пропозиції на підставі пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178. Отже, на момент розгляду та оцінки тендерної пропозиції відсутні були об’єктивні підстави вважати, що зазначене відхилення розрахункового показника є істотною невідповідністю, яка відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель унеможливлює визначення переможця або виконання договору.
Після укладення договору та додаткового аналізу складових договірної ціни сторонами було виявлено необхідність уточнення розміру коштів на покриття ризиків. Підрядник підтвердив готовність привести договірну ціну у відповідність до вимог Настанови шляхом зменшення розміру коштів на покриття ризиків до рівня 1,5 %, що не призводить до збільшення вартості договору та забезпечує дотримання принципів максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
Таким чином, замовник вважає, що зазначена розбіжність не має ознак істотного порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, не вплинула на результати процедури закупівлі та буде усунута сторонами договору без негативних наслідків для бюджету ляхом підписання додаткової угоди (буде додатково надано після отримання оригіналів).
Номер:
6924cc079c6e44b8b4bee2ae7d4b6d4d
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
06.02.2026 14:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-24-001277-a, яка проведена Комунальним підприємством «Сокальжитлокомунсервіс» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору.
Підставою для оприлюднення повідомлення є: «Продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».
У полі «Опис змін, що внесені до істотних умов договору» вказано, що: «У зв’язку із допущеною технічною опискою в електронному полі «дата завершення дії договору», а саме замість 2026-го року, помилково вказано 2025 рік, прийнято рішення повторно розмістити інформацію про укладений договір, вказавши правильний рік завершення дії договору, а саме 2026 р.».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію у якому електронному полі (із зазначенням розділу, пункту) допущено помилку, що стала підставою для внесення змін до договору.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c0539b6ba53742ba8ca1e5080ee95dad
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
11.02.2026 23:58
Опис:
Відповідь на запит щодо надання пояснень про публікацію інформації про укладений договір на закупівлю робіт - Реконструкція об’єкта благоустрою з встановленням Меморіалу полеглих героїв по вул. Шептицького в м. Сокаль Шептицького району Львівської області (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45454000-4 - Реконструкція).
З приводу вашого запитання повідомляємо наступне.
Під час публікації договору 216/25 від 24.1.22025 р. на закупівлю - Реконструкція об’єкта благоустрою з встановленням Меморіалу полеглих героїв по вул. Шептицького в м. Сокаль Шептицького району Львівської області (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45454000-4 - Реконструкція) допущено технічну описку в електронному полі "дата завершення дії договору", а саме замість 2026-го року, помилково вказано 2025 рік. Оскільки після накладення електронного підпису неможливо виправити внесену інформацію в електронну систему, було прийнято рішення повторно завантажити файли договору та вказати правильну дату завершення дії договору. Тобто, жодних змін до договору не вносилось, а тільки повторно завантажувались ті ж самі файли договору та зазначалась правильна дата завершення дії договору. Проте, для того, щоб відкоригувати в електронні системі поле "дата завершення дії " договору, необхідно було поставити галочку у полі "підстави для внесення змін до договору", хоча фактично зміни відсутні. Фото-зразок сторінки з майданчика, із зазначеним полем "дата завершення дії" договору додаємо.
Номер:
c1b023b29df543569a458c01eb287978
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
12.02.2026 00:07
Опис:
Відповідь на запит щодо надання пояснень про публікацію інформації про укладений договір на закупівлю робіт - Реконструкція об’єкта благоустрою з встановленням Меморіалу полеглих героїв по вул. Шептицького в м. Сокаль Шептицького району Львівської області (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45454000-4 - Реконструкція).
З приводу вашого запитання повідомляємо наступне.
Під час публікації договору 216/25 від 24.1.22025 р. на закупівлю - Реконструкція об’єкта благоустрою з встановленням Меморіалу полеглих героїв по вул. Шептицького в м. Сокаль Шептицького району Львівської області (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45454000-4 - Реконструкція) допущено технічну описку в електронному полі "дата завершення дії договору", а саме замість 2026-го року, помилково вказано 2025 рік. Оскільки після накладення електронного підпису неможливо виправити внесену інформацію в електронну систему, було прийнято рішення повторно завантажити файли договору та вказати правильну дату завершення дії договору. Тобто, жодних змін до договору не вносилось, а тільки повторно завантажувались ті ж самі файли договору та зазначалась правильна дата завершення дії договору. Проте, для того, щоб відкоригувати в електронні системі поле "дата завершення дії " договору, необхідно було поставити галочку у полі "підстави для внесення змін до договору", хоча фактично зміни відсутні. Фото-зразок сторінки з майданчика, із зазначеним полем "дата завершення дії" договору додаємо.