• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Лот №1 Пристрій для електротехнічного очищення, полірування та друку, Лот №2 Зварювальний апарат MIG/MAG, Лот №3 Зварювальний апарат MMA ДК 021-2015:42660000-0 - Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання (цей крок фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility)

Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 65033, Україна, Одеська область, місто Одеса, Хаджибейський район, вулиця Верстатобудівна, будинок 12‑А.

Завершена

250 100.00 UAH з ПДВ
Номер: a17cbb8263374e9aa45706a89001b586
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-18-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 18.11.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 18.11.2025 12:39 - 10.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 18.11.2025 Одеса № 220 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Романа Олександровича КУТАФІНА. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 18.11.2025 № 220 Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення 15 UA-2025-10-23-015418-a 23.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 98) 215-72-07, l.a.pokrovska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців 1 та 10 пункту 28 та пункту 83 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договорів про закупівлю, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможців процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання за лотами № 2 та № 3 договору про закупівлю з дотриманням положень Цивільного кодексу України, а також вжити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом складання ТД у відповідності до вимог Закону з урахуванням Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 28 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документації, що подані учасником процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання якої передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договорів про закупівлю, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможців процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Одеський професійний ліцей будівництва та архітектури» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.10.2025 № 241, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Фроніус Україна» (далі – ТОВ «Фроніус Україна») за Лотом № 1 «Пристрій для електротехнічного очищення, полірування та друку», товариства з обмеженою відповідальністю «ПАТОН ІНТЕРНЕШНЛ» (далі – ТОВ «ПАТОН ІНТЕРНЕШНЛ») за Лотом № 2 «Зварювальний апарат MIG/MAG» (далі – Лот № 2) та Лотом № 3 «Зварювальний апарат MMA» (далі – Лот № 3), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ПАТОН ІНТЕРНЕШНЛ» у тендерних пропозиціях та/або подання якої передбачалося тендерною документацією за лотами № 2 та № 3, виправлення учасником ТОВ «ПАТОН ІНТЕРНЕШНЛ» виявлених Замовником невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 04.11.2025 № 257 та від 07.11.2025 № 262, повідомлення про намір укласти договори про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель 04.11.2025 та 07.11.2025, договори про закупівлю від 10.11.2025 № 1111 за лотом № 1 та від 13.11.2025 № 13/11-25 за лотами № 2 та № 3, пояснення та документи надані Замовником 24.11.2025 та 26.11.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено. З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План). Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів. Згідно з пунктом 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою № 1318, Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі, виплату компенсацій та кредитів у межах виконання Плану, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку. Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 р. № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» внесені зміни до Особливостей, які доповнили особливості розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244». Слід зазначити, що Замовник здійснює закупівлю за кодом ДК 021:2015: 42660000-0 – Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання (Лот № 1 Пристрій для електротехнічного очищення, полірування та друку, Лот № 2 Зварювальний апарат MIG/MAG, Лот № 3 Зварювальний апарат MMA) в рамках інструменту Ukraine Facility. Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з абзацом 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Відповідно до пункту 83 Особливостей у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також документи, які повинен надати переможець процедури закупівлі замовнику у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель. У Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовник зазначив вимоги про надання документів та/або інформації переможцем процедури закупівлі. Проте Замовник у Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації не встановив вимоги для переможця процедури закупівлі щодо надання документів, передбачених абзацами десять, дванадцять та тринадцять пункту 83 Особливостей, що є порушенням вимог абзаців 1 та 10 пункту 28 та пункту 83 Особливостей. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 20.11.2025 Замовником 24.11.2025 надано пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено. Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД учасник процедури закупівлі надає довідку у довільній формі, якою учасник підтверджує, що він та його кінцевий бенефіціарний власник зареєстрований в прийнятній країні (учасник має зазначити місце реєстрації), відповідно до статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY. Проте у складі тендерних пропозицій учасника ТОВ «ПАТОН ІНТЕРНЕШНЛ» за лотами № 2 та № 3 не надано довідки у довільній формі, якими учасник підтверджує, що він та його кінцевий бенефіціарний власник зареєстрований в прийнятній країні із зазначенням місце реєстрації, відповідно до статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY, чим не дотримано вимоги абзацу 1 пункту 5 Додатка 1 до ТД. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 25.11.2025 про надання пояснення із зазначеного питання, Замовником 26.11.2025 надано пояснення, у якому зазначено: «…Хоча учасник не надав довідку у довільній формі, він подав у складі тендерної пропозиції витяг з державного реєстру юридичних осіб, який містить відомості про місце реєстрації підприємства та кінцевого бенефіціарного власника...». Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності, оскільки Замовником у абзаці 1 пункту 5 Додатка 1 до ТД вимагалося надання учасником у складі тендерної пропозиції зазначеної довідки, якою учасник повинен був підтвердити, що він та його кінцевий бенефіціарний власник зареєстрований в прийнятній країні із зазначенням місця реєстрації відповідно до статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерні пропозиції учасника ТОВ «ПАТОН ІНТЕРНЕШНЛ» за лотами № 2 та № 3 (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель 07.11.2025), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ПАТОН ІНТЕРНЕШНЛ» у тендерних пропозиціях та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовником не виявлено. Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «ПАТОН ІНТЕРНЕШНЛ» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерних пропозиціях та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Відповідно до пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка та розгляд тендерної пропозиції» ТД Замовник відхиляє тендерну пропозицію за відповідним лотом, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатка № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, учасник надає в складі пропозиції порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» ТД за Лотом № 3 «Зварювальний апарат MMA» (обов’язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). Учасником ТОВ «ПАТОН ІНТЕРНЕШНЛ» у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю предмету закупівлі за Лотом № 3 «Зварювальний апарат MMA» від 02.11.2025 № 02.11/29, у якій: показник діапазону робочих напруг живлення для зварювального апарату складає 380/400 (без зазначення фази), тоді як у Додатку 2 до ТД Замовником визначено, що апарат повинен коректно функціонувати принаймні в одному з діапазонів напруг: ~230В або ~400В (3-фазна); показник енергоспоживання зварювального апарату, що пропонує учасник у порівняльній таблиці – 16-18,5 Ква, тоді як Замовником у Додатку 2 до ТД цей показник зазначено на рівні не більше 12-15,5кВА; у порівняльній таблиці показник робочого циклу (ПВ) при 20 °C – 70 % при максимальному струмі, тоді як робочий цикл (ПВ) при 40 °C визначено Замовником у Додатку 2 до ТД на рівні не менше 35 % при максимальному струмі; у порівняльній таблиці зазначеного учасника коефіцієнт потужності (cos φ) складає 92 (тобто 0,92), тоді як у Додатку 2 до ТД цей показник визначено на рівні не менше 0,93 при номінальному зварювальному струмі; у порівняльній таблиці учасника тривалість навантаження (ПВ %/ТН) при 40°C складає 70% при струмі 350 А, тоді як зазначений показник у Додатку 2 до ТД встановлено на рівні не менше 35 % на максимальному струмі та не менше 60 % при струмі 250 А, що не відповідає вимогам Додатка 2 до ТД. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 25.11.2025 щодо надання пояснення із зазначеного питання, Замовником 26.11.2025 надано пояснення, у якому зазначено: «…Тендерна пропозиція ТОВ «ПАТОН ІНТЕРНЕШНЛ» відповідає або перевищує ключові вимоги Замовника за всіма технічними параметрами, окрім мінімальної розбіжності щодо cos φ. Решта параметрів підтверджені технічним паспортом....». Також Замовник у наданих поясненнях посилається на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зазначені у технічному паспорті на зварювальний апарат PATON PRO-350-400V, надання якого не вимагалося Замовником від учасників у складі тендерної пропозиції. Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки Замовником у ТД визначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надається учасником у відповідності до вимог до предмета закупівлі, визначених Замовником у Додатку 2 до ТД. Отже, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПАТОН ІНТЕРНЕШНЛ» за Лотом № 3 як таку, що не відповідає технічним вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Період усунення порушень: 28.11.2025 12:15 - 13.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 28.11.2025 12:15

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 15-0183/2025/пр
Дата відкриття провадження: 17.12.2025 00:00
Номер відкриття провадження : б/н

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: про виконання висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі та вжиті заходи щодо усунення порушень Відповідно до висновку Південного офісу Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу процедури закупівлі (дата завершення моніторингу – 28.11.2025), Замовник повідомляє про такі вжиті заходи. На виконання зобов’язань, визначених у висновку ДАСУ, та з метою усунення встановлених порушень за лотами № 2 та № 3, Замовником здійснено такі дії: Договір про закупівлю від 13.11.2025 № 13/11-25, укладений з ТОВ «ПАТОН ІНТЕРНЕШНЛ», розірвано щодо лотів № 2 «Зварювальний апарат MIG/MAG» та № 3 «Зварювальний апарат MMA». Розірвання здійснено у порядку, визначеному Цивільним кодексом України. На підтвердження розірвання в електронній системі закупівель оприлюднено: Додаткову угоду № 1 про розірвання договору; Лист-повідомлення про розірвання договору. Також Додаток 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації доопрацьовано та приведено у відповідність до вимог абзаців 1 і 10 пункту 28 та пункту 83 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. Уточнений Додаток 4 містить усі документи та інформацію, передбачені законодавством. Для попередження подібних ситуацій у майбутньому проведено внутрішній аналіз причин порушення. Керівництвом ДНЗ «ОПЛБА» заплановане навчання уповноваженої особи з підвищення кваліфікації зокрема щодо актуальних змін законодавства у сфері закупівель у 1 кварталі 2026 року. Розроблено новий внутрішній контрольний перелік для підготовки тендерної документації, який включає всі вимоги пункту 83 Особливостей. Впроваджено обов’язкову двоетапну перевірку документації перед її оприлюдненням: перший етап здійснює уповноважена особа, другий – керівник закладу або інший відповідальний працівник.
Дата публікації звіту: 02.12.2025 22:54

Запити/Пояснення