• Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Конструкції та їх частини (Збірно-розбірна комплексна споруда спеціального призначення)

Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про оборонні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (зі змінами).

Завершена

11 000 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 8f830a32ad6a49afb57379122483d677
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-24-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.11.2025 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913624
Період моніторингу: 24.11.2025 16:57 - 16.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 24.11.2025 № 99-з Рівне Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу. 3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. Начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 24.11.2025 № 99-з. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2025-10-23-012386-a 23.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Адреса: Ukraine, Рівне
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 700-98-85, o.v.tsiutsiura@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду пропозицій встановлено порушення норм пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону, пункту 8 Особливостей №1275. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (в редакції, що діяла на дату проведення закупівлі, далі – Особливості №1275), розгляду пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі з додатками до нього, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «СТРИЙ ЕКО-БУД» (далі - ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.11.2025 №213, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів за бюджетні кошти для забезпечення потреб безпеки і оборони від 20.11.2025 №767, пояснення Замовника надані 27.11.2025, 01.12.2025, 05.12.2025 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу розгляду пропозиції учасника встановлено наступне. Згідно з вимогами пункту 14 Оголошення пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним Замовником, зокрема, листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних по формі відповідно до Додатку №4 до Оголошення. В складі пропозиції учасника-переможця ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД» відсутній лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних по формі відповідно до Додатку №4 до Оголошення. Також, пропозиція ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД» не містить будь-яких інших документів, в яких міститься інформація, передбачена Додатком №4 до Оголошення. Таким чином, пропозиція ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД» не відповідає вимогам пункту 14 Оголошення. Відповідно до вимог пункту 8 Особливостей №1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості №1178). Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. При цьому, Замовник на порушення пункту 8 Особливостей №1275 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником закупівлі. Відповідно до вимог пункту 3 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» Оголошення учасники спрощеної закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, відповідно до умов Додатку № 3 до оголошення. Так, в підпункті 9.3 пункту 9 Додатку №3 «Технічне завдання на розробку збірно-розбірної комплексної споруди спеціального призначення (навчальний корпус для тренажерів М113)» до Оголошення встановлено вимогу щодо надання Учасником наступних документів: паспорт на споруду, керівництво з експлуатації споруди, сертифікати (паспорти) на всі види обладнання інженерного забезпечення, виконавчі схеми на усі інженерні мережі та елементи безпеки визначені підпунктом 6.17 пункту 6 вказаного додатку. Крім того, згідно з підпунктом 1 пункту 4 форми І Додатку №2 до Оголошення на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним (якісним) та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник має надати у складі пропозиції Сертифікат відповідності на Збірно-розбірну комплексну споруду спеціального призначення виданий органом/організацією, що акредитований Національним агентством з акредитації України на ім’я виробника та зареєстрований в реєстрі. В складі пропозиції учасника ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД» наявний сертифікат відповідності, зареєстрований в реєстрі ТОВ «УКРСЕРТИФІКЕЙШН» за №UA.CRT.00315-24 (далі – Сертифікат відповідності), який виданий на продукцію виробника ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД»: Будинки модульні контейнерного типу, будівлі мобільні (інвентарні), збірно-розбірні та контейнерні, вагони, контейнери, конструкції та їх частини згідно з додатком 15 найменувань. В наданому в складі пропозиції учасника ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД» Сертифікаті відповідності зазначено, що продукція ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД», зокрема, відповідає вимогам пунктів 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4 ДСТУ Б В.2.2-22:2008. Також, в складі пропозиції учасника ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД» наявні Технічні умови ТУ У 41.0-42989978-001:2024 «Споруди комплексні збірно-розбірні спеціального призначення» (далі – Технічні умови). Згідно з пунктом 1.1 розділу 1 «Технічні вимоги» Технічних умов будівлі повинні відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.2-22, ДСТУ Б В.2.6-199, ДБН В.1.2-2, цих ТУ, зразку-еталону, комплекту конструкторської та технологічної документації, затвердженими у встановленому порядку. Слід зазначити, що Національний стандарт України ДСТУ Б В.2.2-22:2008 «Будинки і споруди. Будівлі мобільні (інвентарні). Загальні технічні умови» (далі - ДСТУ Б В.2.2-22:2008) є складовою частиною системного комплексу нормативних документів, що регламентують вимоги до будівельних матеріалів, виробів та конструкцій і впровадження Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд. Цей стандарт поширюється на мобільні (інвентарні) будівлі (далі - будівлі) різного призначення, що застосовуються для потреб будівництва в Україні, і встановлює загальні технічні умови на такі будівлі (пункти 1.1 та 1.2 розділу 1 «Сфера застосування» ДСТУ Б В.2.2-22:2008). Зокрема, в пункті 5.1.5 (розділ 5 «Загальні технічні вимоги») ДСТУ Б В.2.2-22:2008 зазначено, що вимоги до будівель щодо сприйняття навантажень і впливів та теплотехнічних показників наведено в додатках А, Б. Так, в пункті Б.4 Додатку Б (обов’язковий) «Вимоги до показників огороджувальних конструкцій мобільних (інвентарних) будівель» ДСТУ Б В.2.2-22:2008 (далі – Додаток Б) зазначено, що мінімально допустиме значення опору теплопередачі непрозорих огороджувальних конструкцій, світлопрозорих огороджувальних конструкцій і дверей встановлюється згідно з таблицею Б.1 (Мінімально допустиме значення опору теплопередачі огороджувальних конструкцій Rq min). В пункті Б.5 вищезазначеного Додатку Б вказано, що допустима повітропроникність огороджувальних конструкцій встановлюється згідно з таблицею Б.2 (Допустимі значення повітропроникності огороджувальних конструкцій GH). При цьому, в наданому ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД» в складі пропозиції Сертифікаті відповідності зазначено про відповідність продукції ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД» лише в частині пунктів 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4 ДСТУ Б В.2.2-22:2008, що стосуються частини конструктивних вимог (розділ 5 «Загальні технічні вимоги» ДCTУ Б В.2.2-22:2008). Поряд з цим в Сертифікаті відповідності відсутня інформація відповідності вимогам ДСТУ Б В.2.2-22:2008, пункт 5.1.5 (а саме пункти Б.4, Б.5 додатку Б ДСТУ Б В.2.2-22:2008). Крім того, згідно з пунктом 12.2 ДСТУ Б В.2.2-22:2008 оцінювання відповідності мобільних будівель вимогам Технічного регламенту здійснюється за показниками їх опору статичним і ударним навантаженням, механічного опору та надійності, повітропроникнення, опору теплопередачі, звукоізоляції, пожежної безпеки, згідно із запровадженими положеннями Технічного регламенту, ДСТУ Б А.1.2-1, ДСТУ Н Б А.1.1, пунктів 8.3, 8.5-8.8 цього стандарту. Зокрема, згідно пункту 8.6 ДСТУ Б В.2.2-22:2008 передбачено проведення перевірки будівель на повітропроникність згідно з ДСТУ Б В.2.6-37. Також, в пункті 4.14 розділу 4 «Методи контролювання» Технічних умов зазначено, що перевірку будівель на повітропроникність проводять згідно з ДСТУ Б В.2.6-37. При цьому, в наданому в складі пропозиції ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД» Сертифікаті відповідності відсутня інформація щодо відповідності пункту 8.6 ДСТУ Б В.2.2-22:2008. Таким чином, наданий в складі пропозиції учасником ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД» Сертифікат відповідності не підтверджує відповідність продукції ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД» вимогам пункту 5.1.5 (пункти Б.4, Б.5 Додатку Б) та пункту 8.6 ДСТУ Б В.2.2-22:2008. Також, в наданому в складі пропозиції учасника ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД» Сертифікаті відповідності зазначено, що продукція ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД», зокрема, відповідає вимогам пунктів 5.2-5.4, 9.6-9.9, 10.7, 10.9, 10.11-10.13, 12.3, 12.4, 12.10-12.13, 12.20-12.22, 12.25, 12.28, 14.1, 14.8, 15.8 ДСТУ Б В.2.6-199:2014. Національний стандарт України ДСТУ Б В.2.6-199:2014 «Конструкції сталеві будівельні. Вимоги до виготовлення» (далі - ДСТУ Б В.2.6-199:2014) встановлює загальні вимоги до виготовлення і контролю якості сталевих будівельних конструкцій (СБК) будівель і споруд різного призначення (пункт 1.1 розділу 1 «Сфера застосування» ДСТУ Б В.2.6-199:2014). Так, пунктом 5.5 розділу 5 «Конструкторська документація» ДСТУ Б В.2.6-199:2014 зазначено, що при виготовленні сталевих конструкцій проводиться обов’язковий контроль за виконанням вимог проектної документації, технологічних карт, проекту виконання робіт. Контроль здійснюється при виготовленні деталей; складанні конструкцій (або відправних марок) під зварювання або з’єднання болтами; зварюванні або встановленні болтів; загальному або контрольному складанні; попередньому напруженні конструкцій; підготовці поверхонь під фарбування; ґрунтуванні і фарбуванні; нанесенні захисних покриттів; випробуванні конструкцій. Також, вищевказаний ДСТУ Б В.2.6-199:2014 містить обов’язкові додатки, що вказують на вимоги, дотримання яких є обов'язковим для виконання, а саме: вимоги щодо якості зварних з’єднань (Додаток Д (обов'язковий)), матеріали для зварювання СБК (Додаток Г (обов'язковий)). При цьому, в наданому в складі пропозиції ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД» Сертифікат відповідності відсутня інформація про відповідність продукції вимогам пункту 5.5 та додатків Г та Д ДСТУ Б В.2.6-199:2014. Таким чином, наданий в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД» Сертифікат відповідності не підтверджує відповідність як вимогам ДСТУ Б В.2.2-22:2008 (в частині відповідності пункту 5.1.5 (пункти Б.4, Б.5 Додатку Б), пункту 8.6), так і вимогам ДСТУ Б В.2.6-199:2014 (в частині відповідності вимогам пункту 5.5 та Додатку Г, Д), що не відповідає вимогам підпункту 1 пункту 4 форми І Додатку №2 до Оголошення. При цьому в складі пропозиції учасника ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД» відсутні паспорт на споруду збірно-розбірну комплексну споруду спеціального призначення навчальний корпус, керівництво з експлуатації споруди, чим не дотримано вимоги підпункту 9.3 пункту 9 Додатку №3 до Оголошення. Враховуючи, що пропозиція учасника-переможця ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД» крім невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, не відповідає вимогам технічної специфікації, пропозиція підлягала відхиленню згідно підстав, визначених у пункті 14 Оголошення та у пункті 1 частини тринадцятої статті 14 Закону (пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі). Таким чином, в порушення пункту 1 частини 13 статті 14 Закону Замовником не відхилено пропозицію ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД» та, згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.11.2025 №213, визначено переможцем спрощеної закупівлі. Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення. В ході моніторингу Замовником розірвано договір про закупівлю товарів за бюджетні кошти для забезпечення потреб безпеки і оборони від 20.11.2025 №767 згідно додаткової угоди №1 від 11.12.2025.
Період усунення порушень: 18.12.2025 17:59 - 02.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 18.12.2025 17:59

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Звіт про усунення порушень 24 листопада 2025 було розпочато моніторинг закупівлі UA-2025-10-23-012386-a. 18 грудня 2025 року завершено моніторинг за результатами якого оприлюднено висновок. За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено: «невідповідність в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 та пункту 8 Особливостей №1275, а також не відповідність вимогам технічної специфікації, визначених у пункті 14 Оголошення та встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону». Зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.» З метою недопущення порушень у подальшому з Уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу про важливість недопущення порушень вимог пункту 43 Особливостей №1178, пункту 8 Особливостей №1275, дотримання пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону, та проведено економічні навчання, і в подальшому вчасно та ретельно буде слідкувати за змінами законодавства в сфері публічних закупівель та застосуванні їх при здійсненні закупівель. З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, відпрацьовані та взяті до уваги. Повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення та результати моніторингу закупівлі будуть враховані та допущені не будуть.
Дата публікації звіту: 24.12.2025 14:40

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто
Дата публікації: 24.12.2025 15:23

Запити/Пояснення