-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Деревина (дрова паливні твердої породи)
Завершена
249 975.00
UAH без ПДВ
Номер:
beb50a4252f9417da8cad76c5b997115
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-14-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.11.2025 00:00
Період моніторингу:
14.11.2025 14:50 - 06.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
14.11.2025 № 88-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 14 листопада 2025 року № 88-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
7. UA-2025-10-23-010204-a від 23.10.2025 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу сорок другого пункту 13 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого моніторингом порушення у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Карапчівська СЗОШ-інтернат» (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-10-23-012406-a); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 23.10.2025; звіт про укладений договір від 23.10.2025; договір про закупівлю від 21.10.2025 № 21/10/25 на суму 249 975,00 грн без ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 20.11.2025 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до звіту від 23.10.2025 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (далі – Звіт) та звіту про укладений договір від 23.10.2025 Замовник уклав договір про закупівлю від 21.10.2025 № 21/10/25 (далі – Договір № 21/10/25) із ФОП «Унгурян Георгій Іванович» (Код ЄДРПОУ 2566414256) на суму 249 975,00 грн без ПДВ та оприлюднив 23.10.2025 даний договір в електронній системі закупівель.
Згідно з інформацією, розміщеною Замовником у полі «Обґрунтування закупівлі» річного плану закупівель (ID: UA-P-2025-10-23-012406-a), підставою для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів є підпункт 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими Особливостями, у тому числі за лотом.
Також у полі «Обґрунтування проведення неконкурентної закупівлі» зазначено, що 25.09.2025 Замовником було оголошено відкриті торги за номером ID:UA-2025-09-25-006001-a, які були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції, що підтверджується звітом про результати проведення процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу сорок другого пункту 13 Особливостей № 1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей
№ 1178 замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту (далі – Обґрунтування підстави). Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Однак, Замовник в електронній системі закупівель разом із Звітом та Договором № 21/10/25 не оприлюднив Обґрунтування підстави у формі розпорядчого рішення або іншого документа, погодженого/затвердженого керівником або іншою особою, визначеною керівником, чим порушив вимоги абзацу сорок другого пункту 13 Особливостей № 1178.
Під час здійснення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області в електронній системі закупівель 18.11.2025 оприлюднено запит з метою отримання від Замовника інформації про Обґрунтування підстави, а також пояснень щодо його не оприлюднення.
На зазначений запит Замовник 20.11.2025 надав Пояснення, до якого додав протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.10.2025 № 3, затверджений директором Карапчівської СЗОШ-інтернат та в якому міститься Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей № 1178.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу сорок другого пункту 13 Особливостей № 1178 в частині неоприлюднення Обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
21.11.2025 12:01 - 06.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
21.11.2025 12:01
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-17-0036/2025ПР
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Здійснено заходи направлені на недопущення встановленого моніторингом порушення у подальшому, зокрема, шляхом повтонорного вивчення законодавства, а саме Закон України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 зі змінами, а також уповноваженою особою заключено договір з ТОВ «Навчально-консалтинговий центр «Закупівлі» на 2026 рік для підвищення кваліфікації у закупівлях.
Дата публікації звіту:
28.11.2025 13:00
Запити/Пояснення
Номер:
f44eb37545ae4f4692061b7a66bdef28
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.11.2025 09:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Деревина (дрова паливні твердої породи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-23-010204-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Чому разом із договором про закупівлю від 21.10.2025 № 21/10/25 не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9bafdaae19554b7cb937a73f1d3e4807
Назва:
Надання поянення.
Дата опублікування:
20.11.2025 12:58
Опис:
Разом із договором про закупівлю від 21.10.2025 № 21/10/25 не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи в зв'язку із технічним збоєм. Надаємо протокол уповноваженої особи, щодо прийняття рішення підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи.