• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Закупівля будівельних робіт по об’єкту будівництва: "Капітальний ремонт будівлі трансформаторної підстанції, дизельної електропідстанції "Національної дитячої спеціалізованої лікарні "Охматдит" МОЗ України" за адресою: м. Київ, вул. Вячеслава Чорновола, 28/1-Р, пошкодженої в наслідок збройної агресії рф" (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)

На час дії воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування замовники, що зобов’язані здійснювати закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон), проводять закупівлі з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості).

Торги відмінено

53 974 016.00 UAH з ПДВ
Номер: eaf510e4455b45208a2e8cf62da978ae
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-24-000074
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.11.2025 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 24.11.2025 16:07 - 16.12.2025 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 24.11.2025 Київ № 310 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 4 UA-2025-10-22-014312-a 22.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, t.s.hereha@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи шляхом скасування рішення від 13 листопада 2025 року № 13/11 про визначення ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» переможцем процедури закупівлі, недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного некомерційного підприємства «Національна дитяча спеціалізована лікарня «Охматдит» МОЗ України» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22 жовтня 2025 року № 22/10/25, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» (далі – ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ»), вимогу про усунення невідповідностей до 12 листопада 2025 року (далі – Вимога до 12 листопада 2025 року), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13 листопада 2025 року № 13/11, повідомлення про намір укласти договір від 13 листопада 2025 року, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою про продовження строку для укладання договору про закупівлю від 27 листопада 2025 року № 27/11 та від 03 грудня 2025 року № 03/12, пояснення та документи Замовника, надані 01 грудня 2025 року, 04 грудня 2025 року, 05 грудня 2025 року та 08 грудня 2025 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. 1.1. Під час моніторингу встановлено, що згідно з пунктом 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою таблиці 2. Мінімальна необхідна кількість обов'язкових ключових працівників – не менше 1 особи за кожною з наступних посад: головний інженер, виконроб з будівельних робіт, інженер технічного контролю, спеціаліст з охорони праці, протипожежної безпеки, інженер-кошторисник. Також відповідно до вимог цього ж пункту до довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати документ на кожного працівника, зазначеного в цій довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником/субпідрядником (наприклад: трудовий договір або цивільно-правовий договір або наказ про прийняття на роботу (переведення) або трудову книжку (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийом на роботу) або інший документ). На виконання вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» надано довідку від 05 листопада 2025 року № 05.11-3Д про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (далі – довідка) (файл. 3 Довідка про наявність працівників відп. кваліфікації.pdf) та накази про прийняття на роботу працівників (файл Накази на працівників.zip). Проте, інформація у вищезазначених документах має розбіжності щодо посад працівників, а саме: Данилюк Андрій Васильович в довідці – головний інженер, в наказі – менеджер; Сабадаш Олексій Борисович в довідці – виконроб з будівельних робіт, в наказі – інженер служби розподільних систем; Сіденко Ігор Анатолійович в довідці – інженер з технологічного контролю, в наказі – інженер служби розподільних систем; Зайченко Михайло Андрійович в довідці – спеціаліст з охорони праці, протипожежної безпеки, в наказі – директор, чим не дотримано вимогу пункту 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації. На запит Держаудитслужби від 03 грудня 2025 року щодо надання ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» наказів про прийняття на роботу (переведення) працівників на ПОСАДИ, зазначені у довідці, Замовник 08 грудня 2025 року надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «Учасник ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» на підтвердження вимоги пункту 1.2 додатку 1 до тендерної документації надав: Пакет документів, що підтверджує трудові відносини: накази про прийняття відповідних працівників (в архіві Накази на працівників); Договір ЦПХ (в архіві Накази на працівників); довідку про наявність працівників (від 05.11.2025 №05.11-3Д). Усі посадові особи, зазначені в довідці, документально підтверджені наказами та договором ЦПХ, які надані у складі пропозиції». Відповідно до пункту 1.4 Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження учасниками кваліфікаційного критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» учасник повинен надати: 1. Копію балансу Учасника (форма № 1) за звітний період та два попередні календарні роки. Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м) за звітний період та два попередні календарні роки.; 2. Для Учасників юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за звітний період та два попередні календарні роки. Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за звітний період та два попередні календарні роки.; 3. Копії звітів про рух грошових коштів за звітний період та два попередні роки (відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»), засвідчена печаткою Учасника та підписом уповноваженої посадової особи Учасника закупівлі. Крім того, цим же пунктом Додатку № 1 передбачено, що фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови, що обсяг річного доходу (виручки) учасника за попередній звітний рік або середньорічний дохід (виручка)* за останні 3 (три) роки становить не менше ніж 40 % від очікуваної вартості закупівлі. Учасник ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» у складі тендерної пропозиції надав фінансову звітність малого підприємства за 2024 рік (файл. Фін звітність СЕР.7z), відповідно до якої чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за звітний період (2024 рік) в рядку 2000 складає 19 108,4 тис. грн, що становить менше ніж 40 % від очікуваної вартості закупівлі, що суперечить вимогам пункту 1.4 Додатку № 1 до тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція учасника, який визначений переможцем процедури закупівлі ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ», не відповідає кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю». На запит Держаудитслужби від 01 грудня 2025 року Замовником 04 грудня 2025 року надані наступні пояснення: «Очікувана вартість закупівлі становить 53 974 016,00 грн, тому мінімально необхідний річний дохід становить 21 589 606,4 грн. ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» надало фінансову звітність за 2024 рік, згідно з якою дохід (рядок 2000) становить 19 108,4 тис грн, що менше необхідного мінімуму. При цьому тендерною документацією передбачалось право учасника залучити субпідрядника для підтвердження фінансової спроможності, що відповідає: ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (учасник може залучати спроможності суб’єктів господарювання), яка не містить прямої заборони щодо залучення спроможності сторонньої організації на підтвердження критерію фінансової спроможності, Учасником було підтверджено фінансову спроможність шляхом залучення субпідрядника: ТОВ «КИЇВЕЛЕКТРОСПЕЦМОНТАЖ», річний дохід за 2024 рік – 27 793 200 грн, що підтверджено: 1. Балансом та Звітом про фінансові результати субпідрядника за 2024 рік. 2. Листом-гарантією про залучення фінансової спроможності субпідрядника. 3. Листом-згодою субпідрядника на виконання частини робіт. 4. Листом-згодою субпідрядника щодо використання документації 5. Пояснювальною запискою щодо фінансової звітності 6. Інформацією про субпідрядника у складі тендерної пропозиції. Таким чином, фінансова спроможність учасника належним чином підтверджена, вимоги п. 1.4 Додатку 1 виконані повністю». Зазначені пояснення не спростовують виявленого порушення, оскільки відповідно до статті 16 Закону наявність фінансової спроможності є кваліфікаційним критерієм. Частиною першою статті 16 Закону встановлено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Норми законодавства, які регулюють сферу публічних закупівель, не містять можливості для учасника підтвердити фінансову спроможність шляхом залучення субпідрядника. Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Отже, Замовником у Вимозі до 12 листопада 2025 року (надана з інших підстав) не враховані вищезазначені невідповідності в інформації і документах та не надано ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» можливості виправити такі невідповідності, чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей. 1.2. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що пунктом 3.10 «Вимоги щодо ступеня локалізації виробництва» розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що Замовник здійснює закупівлю товарів (набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг), визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, на суму, що дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень з урахуванням того, що у 2025 році ступінь локалізації виробництва товарів повинен дорівнювати чи перевищувати 25 %. При цьому ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Інформацію щодо ступеню локалізації виробництва запропонованого товару учасник підтверджує шляхом надання документів, визначених в Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації. Відповідно до пункту 20 Додатку № 1 до тендерної документації передбачається, за результатом виконання робіт, набуття у власність Замовником наступних товарів: Комплексна конденсаторна установка 0,4 кВт, 250 кВАр (10х25 кВАр) з блоком автоматичного регулювання, розміром 600х600х2000 мм ККУ - 6 компл., визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару(ів), який(і) замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products?local_share=10. Також, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції: документ, який підтверджує країну походження товару; сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Учасник ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» у складі тендерної пропозиції надав: - довідку щодо ступеню локалізації товару від 05 листопада 2025 року № 05.11-15Д (файл «Довідка щодо ступеню локалізації товару.pdf»), в якій зазначив, що в закупівлі будівельних робіт по об’єкту будівництва буде використано матеріали ступінь локалізації виробництва яких не перевищує 25 %; - пояснювальну записку від 05 листопада 2025 року № 05.11-18Д (файл «19 Пояснювальна записка щодо локалізації товару.pdf»), в якій зазначено, що виробником комплексної конденсаторної установки 0,4 кВт, 250 кВАр (10х25 кВАр) з блоком автоматичного регулювання, розміром 600х600х2000 мм ККУ є ТОВ «СФЕРАЛАЙН ЛТД», країна походження підприємства Україна та обладнання яке планується поставити на об’єкт замовника не перевищує 200 тисяч гривень; - сертифікат відповідності на систему управління якістю, виданий ТОВ «СФЕРАЛАЙН ЛТД» 29 листопада 2024 року (дійсний до 28 листопада 2027 року), яким посвідчується, що система управління якістю відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) стосовно виробництва електророзподільчої та контрольної апаратури (КВЕД 27.12). При цьому, відповідно до наданої учасником ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» Підсумкової відомості ресурсів (файл «Кошторисна документація.7z») загальна вартість шести комплектів комплексної конденсаторної установки 0,4 кВт, 250 кВАр (10х25 кВАр) з блоком автоматичного регулювання, розміром 600х600х2000 мм ККУ №1-ККУ №6 становить 946 475,64 гривень. До того ж, інформація про ступінь локалізації виробництва (виробник ТОВ «СФЕРАЛАЙН ЛТД») стосовно комплексної конденсаторної установки 0,4 кВт, 250 кВАр (10х25 кВАр) з блоком автоматичного регулювання, розміром 600х600х2000 мм ККУ відсутня в переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/search/products. На запит Держаудитслужби щодо встановленого, Замовник 05 грудня 2025 року в електронній системі закупівель надав такі пояснення: «Повідомляємо, що товар «Комплексна конденсаторна установка 0,4 кВт, 250 кВАр (10х25 кВАр)…» не закуповувався Замовником як окрема товарна позиція, а є складовою частиною робіт у межах предмета закупівлі (ДК 021:2015 — 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»). Вимоги щодо локалізації застосовуються виключно до закупівлі товарів за відповідними кодами ДК 021:2015, наведеними у постанові № 861. Комплексна конденсаторна установка, що входить до кошторису як будівельний виріб/обладнання, яке монтується в процесі виконання робіт, не є предметом окремої закупівлі товару. Учасник ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» не подавав окремої пропозиції на закупівлю товару, а лише на виконання комплексу будівельних робіт, який включає витрати на придбання устаткування. В складі своєї пропозиції Учасник ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» подає Пояснювальну записку, згідно якої виробником «Комплексна конденсаторна установка 0,4 кВт, 250 кВАр (10х25 кВАр-10516)…» є вітчизняне підприємство ТОВ «СФЕРАЛАЙН ЛТД», країна походження товару Україна, та копію рахунку від ТОВ «СФЕРАЛАЙН ЛТД», згідно якого вартість вищенаведеної позиції (назва у виробника Щит ККУ кВАр-10516 відповідає позиції до якої застосовується вимога щодо локалізації) становить 183 781,68 грн. з ПДВ (тобто нижче 200 000,00 грн., відповідно вимога щодо підтвердження ступеню локалізації може не застосовуватись), та товар визначено, як продукт власної розробки та виробництва (Україна), що відповідає, Угоді про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі»(відповідно вимога щодо підтвердження ступеню локалізації не застосовується). Таким чином, Вимога щодо локалізації учасником належним чином підтверджена, вимоги п. 20 Додатку 1 виконані повністю». Однак, зазначене пояснення не спростовує недотримання ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» вимог пункту 3.10 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 20 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки Замовник у складі робіт здійснює закупівлю не однієї одиниці товару, а декількох одиниць однакового товару, у зв’язку з чим застосування ступеню локалізації повинно здійснюватися з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі. Також, пунктом 29-1 частини першої статті 1 Закону визначено, що ступінь локалізації виробництва - показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших СКЛАДОВИХ ВІТЧИЗНЯНОГО ВИРОБНИЦТВА У СОБІВАРТОСТІ ТОВАРУ, ЩО Є ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ. Водночас, відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України постановою від 02 липня 2025 року №782 затвердив додатковий перелік товарів переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва (далі – Додатковий перелік товарів). Пунктом 2 вказаної постанови передбачено, що ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” на відповідний рік. За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до «Підсумкової відомості ресурсів Технічного завдання (технічна специфікація) на закупівлю робіт» Додатку № 2 до тендерної документації передбачено придбання кабелів, які включені до Додаткового переліку товарів, а саме: «Кабель ВВГнг-LS-П 4x240 мм2» у кількості 4300,2 м, «Кабель з алюмінієвими жилами в ПВХ ізоляції, напруга 1 кВ, перерізом 4х240 мм2 АВВГзнг-1-4х240» у кількості 3545,9 м, «Кабель ВВГнг-LS-П 4x185 мм2» у кількості 183,6 м, «Кабель з алюмінієвими жилами в ПВХ ізоляції, напруга 1 кВ, перерізом 4х185 мм2» у кількості 892,5 м, «Кабель з алюмінієвими жилами в ПВХ ізоляції, напруга 1 кВ, перерізом 4х120 мм2 АВВГзнг-1-4х120» у кількості 561 м. Слід зазначити, що відповідно до наданої учасником ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» Підсумкової відомості ресурсів (файл «Кошторисна документація.7z») вартість кабелів перевищує межі визначені пунктом 6-1 розділу Х Закону (200 тис. гривень): а саме: «Кабель ВВГнг-LS-П 4x240 мм2» у кількості 4300,2 м становить 19 861 247,74 гривень, «Кабель з алюмінієвими жилами в ПВХ ізоляції, напруга 1 кВ, перерізом 4х240 мм2 АВВГзнг-1-4х240» у кількості 3545,9 м становить 1 864 788,81 гривень, «Кабель ВВГнг-LS-П 4x185 мм2» у кількості 183,6 м становить 700 276,1 гривень, «Кабель з алюмінієвими жилами в ПВХ ізоляції, напруга 1 кВ, перерізом 4х185 мм2» у кількості 892,5 м становить 466 411,58 гривень, «Кабель з алюмінієвими жилами в ПВХ ізоляції, напруга 1 кВ, перерізом 4х120 мм2 АВВГзнг-1-4х120» у кількості 561 м становить 204 349,86 гривень. При цьому, інформація щодо ступеня локалізації виробництва зазначених кабелів у складі тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ» відсутня, що не відповідає вимогам пункту 3.10 розділу ІІІ тендерної документації. Крім того, проведеним під час моніторингу аналізом переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/search/products, інформації щодо товарів: «Кабель ВВГнг-LS-П 4x240 мм2», «Кабель з алюмінієвими жилами в ПВХ ізоляції, напруга 1 кВ, перерізом 4х240 мм2 АВВГзнг-1-4х240», «Кабель ВВГнг-LS-П 4x185 мм2», «Кабель з алюмінієвими жилами в ПВХ ізоляції, напруга 1 кВ, перерізом 4х185 мм2», «Кабель з алюмінієвими жилами в ПВХ ізоляції, напруга 1 кВ, перерізом 4х120 мм2 АВВГзнг-1-4х120» із підтвердженим ступенем локалізації більше 25 відсотків не виявлено. З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень. У відповіді на запит Держаудитслужби Замовник 08 грудня 2025 року зазначив «Пункт 6-1 розділу X Закону передбачає обов’язок замовника забезпечити закупівлю товарів із підтвердженим ступенем локалізації лише у випадку закупівлі товарів, що входять до затвердженого Переліку. У даному випадку предмет закупівлі — роботи: ДК 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація. У межах закупівлі відбувається постачання матеріалів (у т.ч. кабельної продукції), однак вони: є складовою частиною виконання робіт; не є окремим предметом закупівлі «товар»; ціна за кожну одиницю цих товарів не дорівнює та не перевищує вартісні межі (200 тис. грн.); не передаються Замовнику як окрема номенклатура, а входять у кошторис робіт». Пунктом 20 Додатку № 1 до тендерної документації та пунктом 3.10 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, якщо під час перевірки наданої учасником інформації щодо наявності запропонованого товару в переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, що формує та веде Уповноважений орган, буде встановлено, що відповідний ступінь локалізації виробництва товарів не підтверджено виробником, або підтверджено не виробником товару всупереч положенням порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 № 861, пропозиція учасника буде визнана такою, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону, та буде відхилена замовником відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Отже, Замовник на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СЕРВІСНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РІШЕННЯ», як таку що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та визначив його переможцем торгів.
Період усунення порушень: 17.12.2025 16:50 - 01.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 17.12.2025 16:50

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідно до висновку Державної Аудиторської Служби України від 17.12.2025 року щодо проведення моніторингу процедури закупівлі
Дата публікації звіту: 24.12.2025 13:39

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: --
Дата публікації: 26.12.2025 12:32

Запити/Пояснення