-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Капітальний ремонт котельні Бишівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Радехівської міської ради Червоноградського району Львівської області
Завершена
1 882 971.53
UAH з ПДВ
Номер:
54f2d4dcadcb425aab94acc778c89086
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-04-000074
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.11.2025 00:00
Період моніторингу:
04.11.2025 15:18 - 26.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.11.2025 №247
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 04.11.2025 №247.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-10-22-014125-a, 22.10.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5.31 розділу V Настанови №281, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме привести умови договору підряду у відповідність до вимог законодавства (зокрема, Настанови №281 та Особливостей №1178) шляхом укладання та оприлюднення відповідної додаткової угоди, а у разі неможливості – вжити заходи щодо його розірвання з дотриманням норм Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі, укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу організації діяльності закладів освіти Радехівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-10-22-017207-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; опубліковані 22.10.2025 звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, електронний протокол рішення про проведення закупівлі; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 22.10.2025; затверджене наказом керівника Замовника від 22.10.2025 №539 обґрунтування підстави для здійснення закупівлі на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178, звіт про результати проведення процедури закупівлі процедури UA-2025-09-22-005189-a; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо процедури закупівлі UA-2025-09-22-005189-a; договір підряду від 22.10.2025 №377 з додатками, додаткову угоду від 28.10.2025 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що Замовником закупівля за ID: UA-2025-10-22-014125-a проведена на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 без застосування відкритих торгів з публікацією звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Відповідно до норм пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 13 цих особливостей укладається відповідно, зокрема, до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Також, згідно з частиною першою статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до статті 628 Цивільного кодексу України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства, а у статті 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Крім того, за нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, якщо у договорі підряду не встановлено ціну роботи або способи її визначення, ціна встановлюється за рішенням суду на основі цін, що звичайно застосовуються за аналогічні роботи з урахуванням необхідних витрат, визначених сторонами, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Відповідно до пункту 3 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника) договірна ціна – визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт.
Слід зазначити, що проведеним під час моніторингу аналізом інформації в електронній системі закупівель щодо процедури закупівлі UA-2025-09-22-005189-a (яка була відмінена через неподання пропозицій) встановлено, що за вимогами пункту 5 розділу 3 Додатку 1 та розділу 5 Додатку 1.1. до тендерної документації структура договірної ціни є твердою і визначається у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» з урахуванням змін та доповнень за формою Додатку 31 до Настанови з визначення вартості будівництва.
Настанова з визначення вартості будівництва, затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281), є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Так, за вимогою пункту 5.1. розділу V Настанови № 281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Згідно з пунктом 5.2. розділу V Настанови №281 договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Також, за вимогою пункту 5.31. розділу V Настанови №281 у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: стадії проектування; виду будівництва; технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; тривалості будівництва; способів фінансування будівництва; виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
При цьому у пункті 5.31. розділу V Настанови №281 вказано, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) зазначені кошти за твердої договірної ціни враховуються у розмірі до 1,5% до підсумку глав 1–12 по графі 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Таким чином, у Настанові №281 визначено граничний розмір обсягу витрат (коштів) на покриття ризиків, що враховується при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) за твердої договірної ціни.
Моніторингом встановлено, що у Додатку 3 (Договірна ціна), який є невід'ємною частиною укладеного за досліджуваною закупівлею UA-2025-10-22-014125-a договору підряду від 22.10.2025 №377 враховано кошти на покриття ризику в розмірі 2% (30 513,54 грн) від підсумку відповідних глав (1 525 676,78 грн), що перевищує граничний розмір, визначений вимогам пункту 5.31 розділу V Настанови №281.
З врахуванням вищенаведеного, договірна ціна (що є істотною умовою договору) договору підряду від 22.10.2025 №377 визначена з порушенням норм пункту 5.31 розділу V Настанови №281 та, відповідно, договір підряду від 22.10.2025 №377 укладено з порушенням норм пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
Крім того моніторингом встановлено, що у пункті 3.5. укладеного договору підряду від 22.10.2025 №377 сторонами погоджено, зокрема, наступні випадки зміни істотних умов договору:
- узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю (підпункт 2 пункту 3.5. Договору №377);
- зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. №382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на Підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку (підпункт 2 пункту 3.5. Договору №377).
Водночас, предметом закупівлі UA-2025-10-22-014125-a є роботи з капітального ремонту котельні навчального закладу, а не товар.
Також, постанова Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 №382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації», якою затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації, визначає виключний перелік населених пунктів що постраждали внаслідок збройної агресії російської федерації та визначає конкретні закупівлі (щодо відновлення населених пунктів та об’єктів нерухомого майна (індивідуальних житлових будинків) в населених пунктах).
У пункті 19 Особливостей №1178 визначено перелік випадків, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Проте, норми пункту 19 Особливостей №1178 не містять імперативного припису щодо обов`язкового включення до умов договору всіх перелічених у цьому пункті випадків, а лише установлюють таку можливість, замовник не має обов`язку включати до умов договору про закупівлю усі без виключення випадки, за яких можлива зміна істотних умов договору, а може самостійно визначати зміст відповідних умов договору з дотриманням чинного законодавства, виходячи зі змісту угоди та об`єктивних чинників.
Слід також зауважити, що позиція щодо неправомірності включення до умов договору про закупівлю підпунктів пункту 19 Особливостей №1178, які не стосуються предмету закупівлі, підтримується і судовими органами (для прикладу, у справах 620/15418/21, 160/8619/22).
Отже, включення до договору підряду від 22.10.2025 №377 підстав для внесення змін до істотних умов такого договору, що не стосуються предмета закупівлі (підпункти 2 та 9 пункту 19 Особливостей №1178) суперечить нормам пункту 17 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
27.11.2025 17:28 - 12.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.11.2025 17:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись пунктом 2 частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою усунення порушень у сфері публічних закупівель, відділ організації діяльності закладів освіти Радехівської міської ради на виконання Висновку держаудитслужби від 27 листопада 2025 року за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2025-10-22-014125-a повідомляє наступне.
Здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме приведено умови договору підряду у відповідність до вимог законодавства, зокрема Настанови №281 та Особливостей №1178 шляхом укладення та оприлюднення додаткової угоди (додаткова угода додається).
Дата публікації звіту:
02.12.2025 12:53
Запити/Пояснення
Номер:
c814c56ff37b435083164e6056ed3fee
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
07.11.2025 12:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.11.2025 00:00
Опис:
Дата: 07.11.2025
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-22-014125-a, яка проведена Відділом організації діяльності закладів освіти Радехівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливого потенційного виконавця робіт , що є предметом закупівлі, та вибрано для їх закупівлі саме: ТОВ «Західтеплоінжиніринг».
Згідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Пунктом 9 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835, визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані у форматі TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML.
Однак, в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено договір-підряду від 22.10.2025 №377 (далі – Договір №377) та Додатки 1, 2, 3 до нього (календарний графік виконання робіт, фінансовий план проведення видатків, договірна ціна) у форматах PDF та машинозчитувальному, а .Додаток 4 лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію, щодо причин не оприлюднення електронній системі закупівель Додатку 4 до Договору №377 (інформація про вартість матеріальних ресурсів) у машинозчитувальному форматі.
Предметом досліджуваної процедури закупівлі є капітальний ремонт котельні навчального закладу.
Відповідно до вимог частини першої статті 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду, гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом, також згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Постанова КМУ №668), гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом..
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до умов пункту 2.3 Договору №377 гарантійні строки для вимог, що випливають з неналежної якості робіт становлять:
- два роки – щодо недоліків некапітальних конструкцій, а у разі якщо недоліки не могли бути виявлені за звичайного способу прийняття роботи – два роки;
- три роки – щодо недоліків капітальних конструкцій, а у разі якщо недоліки не могли бути виявлені за звичайного способу прийняття роботи – п’ять років, сім років – щодо відшкодування збитків, що призвели до руйнувань чи аварій.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати обгрунтовану інформацію щодо визначення у пункті 2.3 Договору №377 саме такого гарантійного строку, що не відповідає вимогам чинного законодавства?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
048462ff70ef4fafb815641f2bf8a7c8
Назва:
відповідь на звернення від 07.11.2025
Дата опублікування:
11.11.2025 16:18
Опис:
На виконання Вашого запиту від 07 листопада 2025 року про надання пояснення до закупівлі за ID закупівлі: UA-2025-10-22-014125-a), відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» Відділ організації діяльності закладів освіти Радехівської міської ради повідомляє наступне
1. Розмір очікуваної вартості предмету закупівлі, визначення технічних та якісних характеристик за об’єктом «Капітальний ремонт котельні Бишівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Радехівської міської ради Червоноградського району Львівської області» за ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація визначався відповідно до положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020р. №275, з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Відповідно до розробленої ТзОВ «СТАВІТЕЛ» та затвердженої проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу ДП «Спеціалізована державна експертна організація- Центральна служба Української державної будівельної експертизи» (експертний звіт №239/03-0143/01-23 від 11 липня 2023 додається) вартість зведеного кошторисного розрахунку становить 1988600,00 грн., вартість необхідних для виконання робіт підряду за даним кошторисом становить 1897228,00,00грн.(за вирахуванням вартості проектних робіт, технічного нагляду, експертизи та авторського нагляду) (зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта додається).
Очікуваний розмір бюджетного призначення визначено на підставі рішення сесії Радехівської міської ради від 18 грудня 2025 року № 22 «Про місцевий бюджет Радехівської міської територіальної громади на 2025 рік» та паспорта бюджетної програми за КПКВ 0611021 Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету (паспорт надається) . Підпунктом 8 пункту 9 Паспорту зазначено, що на капітальний ремонт котельні Бишівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Радехівської міської ради по спеціальному фонду місцевого бюджету виділено 1909900,00 грн., що в свою чергу забезпечує фінансування даного об’єкту відповідно до залишкової кошторисної вартості (з вирахуванням витрат на проектні роботи та експертизу , які були проведені у 2023 році).
2. Для визначення виконавця робіт замовником було проведено аналіз ринку та отримано відмову від укладення договору від двох потенційних підрядників, а саме від ФОП Сенькусь В.М. та ФОП Іванов Б.В. (додається).
З урахуванням досвіду виконання аналогічних робіт (що було проаналізовано через електронну систему закупівель Прозоро), наявності матеріально-технічної бази, позитивної ділової репутації та наявності відповідних дозвільних документів для закупівлі робіт вибрано ТОВ «Західтеплоінжиніринг», який в свою чергу надав всі необхідні документи на виконання вимог частини 6 пункту 13 Особливостей.
3. Згідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
При публікуванні звіту про укладений договір через електронну систему закупівель оприлюднено :
-Інформація про вартість матеріальних ресурсів.rtf (формат rtf)
- договір.docx (формат docx)
- договірна ціна.docx(формат docx)
- календарний графік .docx (формат docx)
- договір.pdf – підписаний договір з додатками.
Пунктом 9 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835, визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані у форматі TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML.
Додаток 4 до договору – інформація про вартість матеріальних ресурсів оприлюднено у форматі rtf (print screen із сайту Прозоро додається), що відповідає вимогам до машинозчитувального формату.
4. Відповідно до частина 1 статті 884 ЦК України підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Дана норма ЦКУ дійсно встановлює загальний гарантійний строк – 10 років від дня прийняття об’єкта.
Ключовою є фраза "якщо інше не встановлено договором". Укладений договір встановлює "інше" (конкретніші строки), що прямо передбачено законодавством як можливість.
Пунктом 103 Постанови КМУ від 01.08.2005 № 668 Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві також передбачено гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва 10 років, "якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом". Ця Постанова регулює загальні умови укладення та виконання договорів підряду. Умови конкретного договору, укладеного сторонами, можуть деталізувати ці загальні норми, якщо вони не погіршують становище замовника чи не суперечать імперативним (обов'язковим) нормам.
Встановлення в Договорі № 377 гарантійних строків у 2 та 3 роки не суперечить вимогам чинного законодавства, а доповнює та конкретизує їх.
Встановлення різних гарантійних строків (2 роки для некапітальних конструкцій та 3 роки для капітальних конструкцій) обумовлено технічними особливостями ремонту котельні. Різні елементи об'єкта мають різний строк служби та експлуатаційного зносу, а також різний рівень впливу на безпеку та функціональність об'єкта. Для прикладу, на основне обладнання об’єкту - твердопаливний котел КЗОТ ARS NAVIGATOR K-350 ( згідно кошторисної документації - додається) , гарантія виробника становить 24 місяці , як зазначено на сайті виробника за покликанням https://kzot-kotel.com.ua/tverdopalyvni-kotly/tverdopalyvnyi-kotel-kzot-ars-navigator-k-350/#options.
Строки 2 та 3 роки стосуються вимог, що випливають з неналежної якості робіт та виявлених недоліків. Вони стосуються відповідальності підрядника за якість виконаних робіт, а не загального строку служби об'єкта.
Наприклад, 10-річний строк, встановлений ЦК, часто розглядається як граничний строк позовної давності (або строк відповідальності за приховані дефекти) для виявлення критичних дефектів будівлі, що можуть призвести до руйнувань.
Строки, що відповідають характеру ремонту:
- 2 роки (для некапітальних): Зазвичай застосовується для оздоблювальних, ізоляційних та інших робіт, які не несуть навантаження (фарбування, гідроізоляція, монтаж обладнання).
- 3 роки (для капітальних): Застосовується для робіт, пов'язаних з конструктивними елементами, що несуть навантаження, або зі складним інженерним обладнанням (ремонт стін, фундаменту, заміна основного котельного обладнання).
Окрема відповідальність за руйнування/аварії: Договір зберігає найдовший строк – 7 років для відшкодування збитків, що призвели до руйнувань чи аварій, що свідчить про збереження високого рівня відповідальності підрядника за критичні наслідки.
Умови Договору № 377 не суперечать, а деталізують вимоги статті 884 ЦК України, оскільки:
- Законодавство дозволяє сторонам встановлювати інші гарантійні строки у договорі підряду.
- Встановлені строки диференційовані залежно від характеру та важливості конструкцій (капітальні/некапітальні) об'єкта, що є поширеною практикою у договорах капітального будівництва та ремонту.
- Договором збережено підвищений строк відповідальності за найбільш критичні недоліки (руйнування/аварії).
Номер:
5467a8fcc9df43a7b48916888f7dd744
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
17.11.2025 11:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.11.2025 00:00
Опис:
Дата: 17.11.2025
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-22-014125-a, яка проведена Відділом організації діяльності закладів освіти Радехівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що закупівлю UA-2025-10-22-014125-a Замовником проведено на підставі підпункту 6 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, якою затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості №1178) через відміну відкритих торгів UA-2025-09-22-005189-a у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі.
При цьому, в оприлюдненому протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.10.2025 зазначено, що на виконання вимог підпункту 6 пункту13 Особливостей №1178 ТОВ «Захiдтеплоiнжинiринг» надано yci необхідні документи для підтвердження технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі встановлених тендерною документацією, а також на підтвердження відповідності вимог до суб'єкта, з яким укладається договір про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати до моніторингу надані ТОВ «Захiдтеплоiнжинiринг» Замовнику при укладанні договору за досліджуваною закупівлею інформацію та документи для підтвердження технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, встановлених тендерною документацією за закупівлею UA-2025-09-22-005189-a, а також на підтвердження відповідності вимог до суб'єкта, з яким укладено договір про закупівлю.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d0af3835f9b3471d8ac901145162d62b
Назва:
відповідь на запит від 17.11.2025
Дата опублікування:
20.11.2025 09:55
Опис:
На виконання Вашого запиту від 17 листопада 2025 року про надання пояснення до закупівлі за ID закупівлі: UA-2025-10-22-014125-a, відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» Відділ організації діяльності закладів освіти Радехівської міської ради надаємо до моніторингу надані ТОВ «Захiдтеплоiнжинiринг» Замовнику при укладанні договору інформацію та документи для підтвердження технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, встановлених тендерною документацією за закупівлею UA-2025-09-22-005189-a, а також на підтвердження відповідності вимог до суб'єкта, з яким укладено договір про закупівлю.