-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Візок для зварювального пристрою ДК 021-2015:44510000-8 - Знаряддя (цей крок фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 65033, Україна, Одеська область, місто Одеса, Хаджибейський район, вулиця Верстатобудівна, будинок 12‑А.
Завершена
268 200.00
UAH з ПДВ
Номер:
67af024b1eaa4007ae60e88da5fb3cde
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-11-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.11.2025 00:00
Період моніторингу:
11.11.2025 15:31 - 03.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.11.2025 Одеса № 217
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Романа Олександровича КУТАФІНА.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 11.11.2025 № 217
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
14 UA-2025-10-22-006776-a 22.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців 1 та 10 пункту 28 та пункту 83 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей та частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до ТД, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 26 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Одеський професійний ліцей будівництва та архітектури» (далі – Змовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.10.2025 року, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.10.2025 № 233, перелік змін, що вносяться до ТД, затверджений рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.10.2025 № 236, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця «Подорожнюк Марина Степанівна» (далі – ФОП «Подорожнюк Марина Степанівна»), товариства з обмеженою відповідальністю «НВП «КВАЛІТЕТ ГІДРАВЛІКА» (далі – ТОВ «НВП «КВАЛІТЕТ ГІДРАВЛІКА»), товариства з обмеженою відповідальністю «Фроніус Україна» (далі – ТОВ «Фроніус Україна»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.11.2025 № № 254, 255, 256, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 04.11.2025, договір про закупівлю від 10.11.2025 № 1011 (далі – Договір), додаткову угоду від 24.11.2025 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 18.11.2025 та 19.11.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Згідно з пунктом 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою № 1318, Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі, виплату компенсацій та кредитів у межах виконання Плану, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 р. № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» внесені зміни до Особливостей, які доповнили особливості розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244».
Слід зазначити, що Замовник здійснює закупівлю за кодом ДК 021:2015: 44510000-8 – Знаряддя (Візок для зварювального пристрою) в рамках інструменту Ukraine Facility.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з абзацом 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Відповідно до пункту 83 Особливостей у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також документи, які повинен надати переможець процедури закупівлі замовнику у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель.
У Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до ТД Замовник зазначив вимоги про надання документів та/або інформації переможцем процедури закупівлі.
Проте Замовник у Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до ТД не встановив вимоги для переможця процедури закупівлі щодо надання документів, передбачених абзацами десять, дванадцять та тринадцять пункту 83 Особливостей, що є порушенням вимог абзаців 1 та 10 пункту 28 та пункту 83 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби Замовником 18.11.2025 надано пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Подорожнюк Марина Степанівна» встановлено.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 04.11.2025 № 254 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП «Подорожнюк Марина Степанівна», яка електронною системою закупівель визначена найбільш економічно вигідною, на підставі абзацу 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації.
У протоколі уповноваженої особи Замовника від 04.11.2025 № 254 зазначено, зокрема:
«…Учасником ФОП Подорожнюк Марина Степанівна у складі тендерної пропозиції не надано гарантійний лист про надання гарантії на все обладнання строком не менше 12 місяців. Проте пунктом 3.1 абзац 4 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації замовником було встановлено вимогу гарантійний лист про надання гарантії на все обладнання строком не менше 12 місяців. Тобто учасник ФОП Подорожнюк Марина Степанівна не надав гарантійний лист про надання гарантії на все обладнання строком не менше 12 місяців.
Наведена вимога тендерної документації встановлена на виконання Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) та згідно з абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону, а саме: тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Керуючись абзацом 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ФОП Подорожнюк Марина Степанівна...».
Аналізом підстав відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП «Подорожнюк Марина Степанівна», зазначених у протоколі уповноваженої особи Замовника від 04.11.2025 № 254, встановлено.
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД учасники процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надають гарантійний лист про надання гарантії на все обладнання строком не менше 12 місяців.
Проте у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Подорожнюк Марина Степанівна» не надано гарантійний лист про надання гарантії на все обладнання строком не менше 12 місяців, що не відповідає вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 1 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, вищевказана невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП «Подорожнюк Марина Степанівна» у складі тендерної пропозиції та/або подання якої вимагається тендерною документацією, може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки вказана невідповідність не належать до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та її виправлення не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ФОП «Подорожнюк Марина Степанівна» та 04.11.2025 відхилив його тендерну пропозицію на підставі абзацу 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації та не розмістив відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 18.11.2025 із зазначеного питання Замовник 19.11.2025 надав пояснення, в якому зазначив: «…Рішенням уповноваженої особи від 04.11.2025 № 254 тендерна пропозиція ФОП «Подорожнюк Марина Степанівна» була відхилена у зв’язку з відсутністю гарантійного листа щодо гарантійного строку на все обладнання не менше 12 місяців, що передбачено як обов’язкова вимога підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації.
Водночас відсутність цього документа належить до невідповідностей, що можуть бути усунуті відповідно до пункту 43 Особливостей, і не впливає на характеристики предмета закупівлі чи ціну пропозиції. Для дотримання передбаченої процедури учаснику слід було надати можливість подати гарантійний лист у встановлений строк через електронну систему закупівель.
Прийняте рішення мало формальний та ненавмисний характер і не впливало на зміст пропозиції чи конкурентні умови для учасників. Замовником розпочато внутрішню перевірку порядку розгляду документів для забезпечення належного застосування вимог законодавства у подальших закупівлях.».
Надане Замовником пояснення не обґрунтовує прийняте Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «Подорожнюк Марина Степанівна», оскільки виявлена Замовником невідповідність може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, адже вказана невідповідність не належать до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та її виправлення не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВП «КВАЛІТЕТ ГІДРАВЛІКА» встановлено.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 04.11.2025 № 255 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «НВП «КВАЛІТЕТ ГІДРАВЛІКА» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
У протоколі уповноваженої особи Замовника від 04.11.2025 № 255 зазначено: «…Пунктом абзацом 5 Розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації було встановлено вимогу:
«– Документ у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до Учасника, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу (файл має бути сформований не раніше ніж за чотири (4) календарні дні до дати подання тендерної пропозиції;)».
Учасником ТОВ «НВП «КВАЛІТЕТ ГІДРАВЛІКА» у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
1. Не надано обов'язковий документ – довідку у форматі PDF, сформовану на сайті https://www.sanctionsmap.eu/, щодо відсутності санкцій Європейського Союзу щодо самого учасника (юридичної особи).
2. Надані документи (довідки щодо фізичних осіб-власників) не відповідають вимозі щодо актуальності – у них відсутня дата та час формування, що не дозволяє перевірити дотримання вимоги про те, що файл має бути сформований не раніше ніж за чотири (4) календарні дні до дати подання тендерної пропозиції.
Ненадання вказаних документів та недотримання вимог до їх оформлення порушують вимогу, встановлену абзацем 5 Розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації, та є суттєвими для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям.
Абзацом 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Керуючись абзецом 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ «НВП «КВАЛІТЕТ ГІДРАВЛІКА»...».
Аналізом підстав відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «НВП «КВАЛІТЕТ ГІДРАВЛІКА», зазначених у протоколі уповноваженої особи Замовника від 04.11.2025 № 255, встановлено.
Відповідно до вимог пункту 5 Додатка № 1 до ТД учасники у складі тендерної пропозиції надають документ у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до Учасника, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу (файл має бути сформований не раніше ніж за чотири (4) календарні дні до дати подання тендерної пропозиції).
Учасником ТОВ «НВП «КВАЛІТЕТ ГІДРАВЛІКА» у складі тендерної пропозиції надано документи у форматі PDF, сформовані на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «НВП «КВАЛІТЕТ ГІДРАВЛІКА» Карандашева Артема Павловича та Карандашева Костянтина Павловича не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, проте надані зазначеним учасником документи не містять дати та часу формування, що не відповідає вимогам пункту 5 Додатка № 1 до ТД.
Крім того, у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника відсутній документ у форматі PDF, сформовані на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до учасника ТОВ «НВП «КВАЛІТЕТ ГІДРАВЛІКА» не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, що не відповідає вимогам пункту 5 Додатка № 1 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, вказані невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «НВП «КВАЛІТЕТ ГІДРАВЛІКА» у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки вказані невідповідності не належать до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та їх виправлення не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВП «КВАЛІТЕТ ГІДРАВЛІКА» та 04.11.2025 відхилив його тендерну пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та не розмістив відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 18.11.2025 із зазначеного питання Замовник 19.11.2025 надав пояснення, в якому зазначив: «…Пунктом 5 Додатка 1 до тендерної документації передбачено, що зазначений документ мав бути сформований не раніше ніж за чотири календарні дні до кінцевої дати подання пропозицій та містити дату формування саме для підтвердження його актуальності. Відсутність дати не давала можливості перевірити дотримання цього строку, однак така невідповідність належить до тих, що можуть бути усунуті учасником без зміни змісту пропозиції, предмета закупівлі чи технічних характеристик.
Відповідно до пункту 43 Особливостей учаснику слід було надати можливість усунути невідповідність протягом 24 годин через електронну систему закупівель.
Помилка мала формальний характер і не впливала на результати оцінки пропозиції чи конкуренцію між учасниками. Замовником вживаються заходи щодо удосконалення порядку перевірки поданих документів та належного застосування процедур у подальших закупівлях.…».
Надане Замовником пояснення не обґрунтовує прийняте Замовником рішення про відхилення тендерної пропозицій учасника ТОВ «НВП «КВАЛІТЕТ ГІДРАВЛІКА», оскільки виявлені Замовником невідповідності можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, адже вказані невідповідності не належать до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та їх виправлення не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення пункту 44 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерні пропозиції учасників ФОП «Подорожнюк Марина Степанівна» та ТОВ «НВП «КВАЛІТЕТ ГІДРАВЛІКА» із зазначених у протоколах щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.11.2025 № № 254 та 255 підстав, з урахуванням пункту 43 Особливостей.
Також оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерні пропозиції учасників ФОП «Подорожнюк Марина Степанівна» та ТОВ «НВП «КВАЛІТЕТ ГІДРАВЛІКА», то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фроніус Україна» встановлено.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» ТД вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка та розгляд тендерної пропозиції» ТД, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатка № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, учасник надає в складі пропозиції порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника визначених у Додатку 2 «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» ТД (обов’язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
Учасником ТОВ «Фроніус Україна» у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмету закупівлі від 30.10.2025 № 97, у якій: у габаритних розмірах візка «4.077.020. візок TU Car4 Pro у комплекті» висота складає 250 мм, тоді як висота візка зазначена Замовником у Додатку 2 до ТД складає 1113-1250 мм; маса візка складає 34 кг, тоді як маса візка визначена Замовником у Додатку 2 до ТД складає 35-42 кг; не зазначено діаметр передніх коліс візка, тоді як у Додатку 2 до ТД діаметр передніх коліс візка складає 125 мм, що не відповідає вимогам Додатка 2 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 18.11.2025 щодо надання пояснення із зазначеного питання, Замовником 19.11.2025 надано пояснення, у якому зазначено: «…До завершення строку подання тендерних пропозицій Замовником були внесені зміни до тендерної документації, уточнено технічні характеристики товару «Візок для зварювального пристрою ДК 021-2015:44510000-8 – Знаряддя» (закупівля фінансується ЄС – Ukraine Facility).
ТОВ «Фроніус Україна» подали пропозицію з порівняльною таблицею, сформованою за параметрами, що діяли до внесення змін. Під час розгляду документів мала місце технічна недосконалість опрацювання матеріалів, що була ускладнена обставинами воєнного часу (повітряні тривоги, переміщення в укриття, перебої електроживлення, людський фактор)...».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки Замовником у ТД чітко визначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надається учасником у відповідності до вимог до предмета закупівлі, визначених Замовником у Додатку 2 до ТД.
Отже, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Фроніус Україна» як таку, що не відповідає технічним вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель 24.11.2025, Договір розірвано шляхом укладання додаткової угоди від 24.11.2025 № 1 до Договору. Звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 24.11.2025.
Період усунення порушень:
26.11.2025 12:33 - 11.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.11.2025 12:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу Південного офісу ДАСУ встановлено порушення у тендерній документації та під час розгляду пропозицій учасників. Для усунення наслідків визнання переможцем учасника з невідповідною пропозицією договір від 10.11.2025 №1011 розірвано за згодою сторін шляхом укладення Додаткової угоди №1, яку оприлюднено в ЕСЗ та надано ДАСУ. Проведено внутрішню перевірку причин допущених порушень, уповноваженою особою здійснено додаткове вивчення вимог законодавства та Особливостей, заплановано посилення контролю та вдосконалення процедур підготовки документації й розгляду пропозицій.
Дата публікації звіту:
27.11.2025 11:41
Запити/Пояснення
Номер:
244f1ad34f5a48b7b932b74959f1d969
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.11.2025 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як замовник може пояснити відповідність тендерної документації для процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 44510000-8 – Знаряддя (Візок для зварювального пристрою ДК 021-2015:44510000-8 – Знаряддя (цей крок фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility)), яка затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.10.2025 № 233, вимогам особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), тоді як у Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником не встановлено вимоги для переможця процедури закупівлі щодо надання документів, передбачених абзацами десять – чотирнадцять пункту 83 Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
ec90e5d7553142aba5499de0709dad8f
Назва:
Пояснення на запит замовнику від 14 листопада 15:58
Дата опублікування:
18.11.2025 09:14
Опис:
14 листопада 15:58, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-22-006776-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-22-006776-aв електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 14 листопада 15:58 наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як замовник може пояснити відповідність тендерної документації для процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015:44510000-8 – Знаряддя (Візок для зварювального пристрою ДК 021-2015:44510000-8 – Знаряддя (цей крок фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility)), яка затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.10.2025 № 233, вимогам особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), тоді як у Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником не встановлено вимоги для переможця процедури закупівлі щодо надання документів, передбачених абзацами десять – чотирнадцять пункту 83 Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа ДНЗ «ОПЛБА» надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі бюджетного кошторису на 2025 рік, паспорта бюджетної програми та Протоколу про внесення змін до річного плану закупівель на 2025 рік № 233 від 22.10.2025 року. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі протокольного рішення робочої групи № 16 від 30.09.2025 року. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Протоколу про визначення очікуваної вартості предмета закупівлі № 232 від 21.10.2025 року.
Під час визначення очікуваної вартості застосовано методику, затверджену наказом Мінекономіки України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами), шляхом проведення аналізу ринкових цін та технічного завдання.
Відповідно до вимог постанови КМУ № 710 (у чинній редакції), обґрунтування розміщено на офіційному вебсайті замовника – ДНЗ «ОПЛБА» за посиланням: https://www.oplba.od.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-vizok-dlya-zvaryuvalnogo-prystroyu/ . До цієї відповіді додаються відповідні документи (Додатки 1-6).
Щодо запитання № 2
Вимоги пункту 83 Особливостей щодо подання переможцем документів, передбачених абзацами десятим – чотирнадцятим цього пункту, замовником у тендерній документації передбачені в повному обсязі.
Вони містяться у Додатку 1 до тендерної документації, де викладено умови участі в закупівлях, що здійснюються в рамках Ukraine Facility, із детальним описом зобов’язань учасника та переможця, у тому числі:
• підтвердження країни реєстрації учасника (та субпідрядників);
• подання інформації про громадянство;
• підтвердження відсутності санкцій ЄС щодо учасника, його бенефіціарів та субпідрядників, у тому числі шляхом формування файлів у форматі PDF із сайту www.sanctionsmap.eu;
• підтвердження походження товарів із прийнятних країн.
Таким чином, вимоги, визначені абзацами десятим – чотирнадцятим пункту 83 Особливостей, інтегровані до структури тендерної документації в Додатку 1 (у розділі, присвяченому особливостям Ukraine Facility), та є обов’язковими для переможця при поданні документів після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Додаток 4 («Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі») містить загальні положення щодо підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, а також щодо підтвердження повноважень на підписання документів.
Вимоги пункту 83 деталізовані у Додатку 1 для уникнення дублювання та забезпечення логічної структури документу, зокрема:
• Додаток 1 – визначає вимоги до учасників і переможця згідно до пункту 83 Особливостей;
• Додаток 4 – узагальнює перелік документів переможця у межах пункту 47 Особливостей.
При цьому у тендерній документації прямо передбачено, що переможець процедури закупівлі зобов’язаний надати всі документи, передбачені пунктом 83 Особливостей, незалежно від їх структурно розміщені.
Отже, тендерна документація відповідає вимогам пункту 83 Особливостей, оскільки зазначені положення наявні, змістовно враховані й покладають на переможця обов’язок подати відповідні документи у визначений строк.
Додатково замовником направлено лист Переможцю із зобов’язанням надати документи, передбачені абзацами 10-14 пункту 83 Особливостей, на етапі виконання договору згідно з пунктами 4.6–4.7 Договору.
З метою усунення неоднозначного тлумачення у подальших закупівлях Замовник планує уточнити структуру тендерної документації, доповнивши Додатка 4 посиланням на вимоги пункту 83 Особливостей (без зміни суті положень, які вже передбачені у Додатку 1). До цієї відповіді додаються відповідні документи (Додатки 7 - 8).
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та / або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Так як запит оприлюднено 14 листопада 15:58 є необхідність оприлюднити в електронній системі закупівель відповідні пояснення на запит про надання інформації у строк до 20 листопада 2025 року 00:00 годин (включно).
.
Додатки:
Додаток № 1 – Бюджетний кошторис на 2025 рік
Додаток № 2 – Паспорт бюджетної програми
Додаток № 3 – Протокол про внесення змін до річного плану закупівель на 2025 рік № 233 від 22.10.2025
Додаток № 4 – Протокол рішення робочої групи № 16 від 30.09.2025 року.
Додаток № 5 – Протокол про визначення очікуваної вартості предмета закупівлі № 232 від 21.10.2025 року.
Додаток № 6 – Скріншот веб-сторінки із розміщеним обґрунтуванням
Додаток № 7 – Лист від 05.11.2025 р. № 410-л/1
Додаток № 8 – Оновлений Додаток 4 до тендерної документації
Номер:
dfe8b8651ed04d7785db0e2ad049dcf2
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.11.2025 14:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця «Подорожнюк Марина Степанівна» (далі – ФОП «Подорожнюк Марина Степанівна») відповідно до абзацу 4 підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, тоді як зазначені у протоколі від 04.11.2025 № 254 (щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Подорожнюк Марина Степанівна») невідповідності в частині не надання гарантійного листа про надання гарантії на все обладнання строком не менше 12 місяців відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатка № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, може бути усунута зазначеним учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення зазначеної невідповідністі в інформації та/або документах не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення уповноваженої особи замовника від 04.11.2025 № 255 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «НВП «КВАЛІТЕТ ГІДРАВЛІКА» згідно з абзацем 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, тоді як зазначені у протоколі уповноваженої особи щодо прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника невідповідності в частині відсутності дати формування у документах, сформованих на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до учасника, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, надані учасником відповідно до вимог пункту 5 Додатка № 1 до ТД, можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення зазначених невідповідністей в інформації та/або документах не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Фроніус Україна» вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 1 та Додатка 2 до ТД, тоді як зазначеним Учасником у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмету закупівлі від 30.10.2025 № 97, у якій:
- у габаритних розмірах для товару «4.077.020. візок TU Car4 Pro у комплекті» висота візка складає 250 мм, що не відповідає висоті візка, зазначеного Замовником у Додатку 2 до ТД;
- маса візка складає 34 кг, що не відповідає масі візка, зазначеній Замовником у Додатку 2 до ТД;
- не зазначено діаметр передніх коліс візка, тоді як у Додатку 2 до ТД діаметр передніх коліс візка складає 415 мм.
4. Надайте інформацію щодо стану виконання укладеного договору про закупівлю від 10.11.2025 № 1011.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a022e3ef165e4de193159f3c11affbfb
Назва:
Пояснення на запит замовнику від 18 листопада 14:32
Дата опублікування:
19.11.2025 14:43
Опис:
18 листопада 14:32, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-22-006776-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-22-006776-aв електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 18 листопада 14:32 наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця «Подорожнюк Марина Степанівна» (далі – ФОП «Подорожнюк Марина Степанівна») відповідно до абзацу 4 підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, тоді як зазначені у протоколі від 04.11.2025 № 254 (щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ФОП «Подорожнюк Марина Степанівна») невідповідності в частині не надання гарантійного листа про надання гарантії на все обладнання строком не менше 12 місяців відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатка № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, може бути усунута зазначеним учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення зазначеної невідповідністі в інформації та/або документах не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення уповноваженої особи замовника від 04.11.2025 № 255 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «НВП «КВАЛІТЕТ ГІДРАВЛІКА» згідно з абзацем 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, тоді як зазначені у протоколі уповноваженої особи щодо прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника невідповідності в частині відсутності дати формування у документах, сформованих на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до учасника, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, надані учасником відповідно до вимог пункту 5 Додатка № 1 до ТД, можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення зазначених невідповідністей в інформації та/або документах не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Фроніус Україна» вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 1 та Додатка 2 до ТД, тоді як зазначеним Учасником у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмету закупівлі від 30.10.2025 № 97, у якій: - у габаритних розмірах для товару «4.077.020. візок TU Car4 Pro у комплекті» висота візка складає 250 мм, що не відповідає висоті візка, зазначеного Замовником у Додатку 2 до ТД; - маса візка складає 34 кг, що не відповідає масі візка, зазначеній Замовником у Додатку 2 до ТД; - не зазначено діаметр передніх коліс візка, тоді як у Додатку 2 до ТД діаметр передніх коліс візка складає 415 мм.
4. Надайте інформацію щодо стану виконання укладеного договору про закупівлю від 10.11.2025 № 1011. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа ДНЗ «ОПЛБА» надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Рішенням уповноваженої особи від 04.11.2025 № 254 тендерна пропозиція ФОП «Подорожнюк Марина Степанівна» була відхилена у зв’язку з відсутністю гарантійного листа щодо гарантійного строку на все обладнання не менше 12 місяців, що передбачено як обов’язкова вимога підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 1 до тендерної документації.
Водночас відсутність цього документа належить до невідповідностей, що можуть бути усунуті відповідно до пункту 43 Особливостей, і не впливає на характеристики предмета закупівлі чи ціну пропозиції. Для дотримання передбаченої процедури учаснику слід було надати можливість подати гарантійний лист у встановлений строк через електронну систему закупівель.
Прийняте рішення мало формальний та ненавмисний характер і не впливало на зміст пропозиції чи конкурентні умови для учасників. Замовником розпочато внутрішню перевірку порядку розгляду документів для забезпечення належного застосування вимог законодавства у подальших закупівлях.
Щодо запитання № 2
Рішенням уповноваженої особи від 04.11.2025 № 255 тендерну пропозицію ТОВ «НВП «КВАЛІТЕТ ГІДРАВЛІКА» було відхилено через відсутність дати у документах з ресурсу sanctionsmap.eu, які подавалися для підтвердження відсутності застосованих до учасника та його кінцевих бенефіціарних власників санкцій ЄС.
Пунктом 5 Додатка 1 до тендерної документації передбачено, що зазначений документ мав бути сформований не раніше ніж за чотири календарні дні до кінцевої дати подання пропозицій та містити дату формування саме для підтвердження його актуальності. Відсутність дати не давала можливості перевірити дотримання цього строку, однак така невідповідність належить до тих, що можуть бути усунуті учасником без зміни змісту пропозиції, предмета закупівлі чи технічних характеристик.
Відповідно до пункту 43 Особливостей учаснику слід було надати можливість усунути невідповідність протягом 24 годин через електронну систему закупівель.
Помилка мала формальний характер і не впливала на результати оцінки пропозиції чи конкуренцію між учасниками. Замовником вживаються заходи щодо удосконалення порядку перевірки поданих документів та належного застосування процедур у подальших закупівлях.
Щодо запитання № 3
До завершення строку подання тендерних пропозицій Замовником були внесені зміни до тендерної документації, уточнено технічні характеристики товару «Візок для зварювального пристрою ДК 021-2015:44510000-8 – Знаряддя» (закупівля фінансується ЄС – Ukraine Facility).
ТОВ «Фроніус Україна» подали пропозицію з порівняльною таблицею, сформованою за параметрами, що діяли до внесення змін. Під час розгляду документів мала місце технічна недосконалість опрацювання матеріалів, що була ускладнена обставинами воєнного часу (повітряні тривоги, переміщення в укриття, перебої електроживлення, людський фактор).
Станом на дату надання пояснень товар за договором не поставлено. Для усунення можливих негативних наслідків та забезпечення належного рівня конкуренції Замовником ініційовано розірвання договору з ТОВ «Фроніус Україна» та прийнято рішення про проведення нової процедури закупівлі з урахуванням виявлених недоліків і рекомендацій ДАСУ. Відповідний лист про розірвання договору №433-л від 19.11.2025 р. додається (Додатки 1).
Щодо запитання № 4
Станом на 18 листопада 2025 року Договір № 1011 від 10.11.2025 перебуває у стадії виконання, відповідно до п. 4.2. зазначеного договору «Строк поставки товару – до 28.11.2025 року». Поставлено 0% товару на суму 0,00 грн. Оплачено 0,00 грн. До цієї відповіді додається відповідний документ (Додатки 2).
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та / або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Так як запит оприлюднено 18 листопада 2025 р. 14:32 є необхідність оприлюднити в електронній системі закупівель відповідні пояснення на запит про надання інформації у строк до 22 листопада 2025 року 00:00 годин (включно).
Додатки:
Додаток № 1 – Лист ДНЗ «ОПБЛА» про розірвання договору №433-л від 19.11.2025 р.
Додаток № 2 – Реєстр бюджетних зобов’язань.
Номер:
90f7cdf2a8a845ecacf5922d99230c4d
Назва:
Оновлення відповіді на запит Замовника
Дата опублікування:
24.11.2025 13:23
Опис:
Замовником під час опрацювання інформації, наданої в межах моніторингу, самостійно встановлено порушення у проведенні закупівлі. Для усунення порушення сторони погодили розірвання договору. Додаткова угода оприлюднена в електронній системі закупівель. Замовник забезпечує приведення своїх дій у відповідність до вимог законодавства та усунення виявлених недоліків.