-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
-
Донорські кошти
«Капітальний ремонт «Встановлення автоматичної системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень в приміщеннях Ніжинської гімназії №3 Ніжинської міської ради Чернігівської області за адресою: Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. С. Прощенка, 6-А» за кодом ДК 021:2015 - 45310000-3 Електромонтажні роботи
Завершена
1 427 294.35
UAH без ПДВ
Номер:
453c5069cc534f04b39ccdd18eb15b60
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-29-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.10.2025 00:00
Період моніторингу:
29.10.2025 12:08 - 20.11.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
28.10.2025 № 71-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з Додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6. UA-2025-10-22-004570-a 22.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ніжинської гімназії № 3 Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2025 рік, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір підряду від 21.10.2025 № 98, укладений Замовником з ФОП Небога Вадим Васильович, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 05.11.2025.
Період усунення порушень:
12.11.2025 12:43 - 18.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.11.2025 12:43
Запити/Пояснення
Номер:
13592a9c9bcc4fec8a83ea26babacf80
Назва:
Запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
31.10.2025 16:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт ««Капітальний ремонт «Встановлення автоматичної системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень в приміщеннях Ніжинської гімназії №3 Ніжинської міської ради Чернігівської області за адресою: Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. С. Прощенка, 6-А» за кодом ДК 021:2015 - 45310000-3 Електромонтажні роботи» за кодом ДК 021:2015 - 45310000-3 Електромонтажні роботи», очікуваною вартістю 1 427 294,35 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-22-004570-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також обґрунтування здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель.
2. Просимо повідомити про фактичний стан виконання договору підряду від 21.09.20205 № 98, укладеного з ФОП «НЕБОГА ВАДИМ ВАСИЛЬОВИЧ».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fc3438efa2ac4448aea1c3602b525417
Назва:
Відповідь на запит до моніторингу
Дата опублікування:
05.11.2025 12:25
Опис:
Щодо запиту про надання пояснень
«Капітальний ремонт «Встановлення автоматичної системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень в приміщеннях Ніжинської гімназії № 3 Ніжинської міської ради Чернігівської області за адресою: Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. С. Прощенка, 6-А» (код ДК 021:2015 — 45310000-3 «Електромонтажні роботи»)
ID закупівлі: UA-2025-10-22-004570-a
1. Щодо обгрунтування очікуваної вартості та технічних характеристик нового договору
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі робочого проєкту, який пройшов експертизу відповідно до ДБН А.2.2-3:2014.
Після припинення договору № 69 від 01.09.2025 р. визначено залишковий обсяг невиконаних робіт.
Очікувана вартість 1 427 294,35 грн. розрахована на основі:
• скоригованої кошторисної документації;
• положень Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021 року.
Таким чином, очікувана вартість є економічно обгрунтованою та відповідає фактичному залишку робіт.
Щодо правових підстав укладення нового договору без використання електронної системи закупівель
Законом встановлено, що заплановані закупівлі включаються до річного плану. Згідно з частиною першою статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель (зміна розміру бюджетного призначення та/або очікуваної вартості предмету закупівлі; виду закупівлі; орієнтовного початку проведення закупівлі), періодичність і характер таких змін законодавством не обмежені. Тому замовник може періодично вносити зміни до річного плану закупівель відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі.
Таким чином, ураховуючи, що Законом встановлено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану, у разі: 1) виникнення нової чи додаткової потреби у товарах, роботах чи послугах, яку замовник не міг передбачити; 2) виділення додаткових коштів; 3) перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель; 4) перерозподілу коштів зекономлених у разі зміни ціни договору про закупівлю в бік зменшення; 5) перерозподілу коштів, які було заплановано на закупівлю іншого(их) предмету(ів) закупівлі або фінансування інших видатків; 6) відміни закупівлі або визнання її такою, що не відбулась/неукладення договору про закупівлю за результатами проведення закупівлі та необхідності здійснення нової закупівлі; 7) розірвання договору про закупівлю та необхідності здійснення нової закупівлі; 8) інших подібних випадках, замовник може вносити відповідні зміни до річного плану закупівель, шляхом створення нових та/або редагування/видалення існуючих рядків річного плану з інформацією про закупівлі.
Водночас, ураховуючи поняття «предмет закупівлі», такий предмет закупівлі (у новоствореному чи відредагованому рядку річного плану) у вищевказаних випадках вважатиметься новим предметом договору і новим предметом закупівель.
Тому вид закупівлі для такого предмету закупівлі повинен визначатись замовником з урахуванням вартісних меж визначених Законом та з урахуванням категорії замовника.
При цьому зважаючи на те, що планування здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі, очікувана вартість такого предмету закупівлі зазначається замовником саме на момент внесення змін до річного плану, без урахування обсягів закупівель за аналогічним предметом закупівлі, які вже були здійснені у поточному році чи проводяться під час внесення змін в річний план та з дотриманням положень частини десятої статті 3 Закону, які забороняють замовнику ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.
Відповідно до п. п. 1, 3 Загальних положень Особливостей ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі — закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом (далі — замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 11 Особливостей встановлено, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
У разі здійснення закупівлі, вартість якої є меншою ніж 50 тис. гривень, без використання електронної системи закупівель замовник не оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Оскільки суми не сумуються , уповноваженою особою було прийнято рішення про внесення змін до річного плану та проведення закупівлі без використання електронної системи закупівлі (Протокол від 21.10.2025 року).
Таким чином, укладення договору підряду № 98 від 21.10.2025 р. відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки замовник реалізував своє право на закупівлю без застосування електронної системи в умовах воєнного стану та з урахуванням постанови КМУ № 1178.
2. Щодо другого питання повідомити про фактичний стан виконання договору підряду від 21.09.20205 № 98, укладеного з ФОП «НЕБОГА ВАДИМ ВАСИЛЬОВИЧ» .
Повідомляємо , що роботи «Капітальний ремонт «Встановлення автоматичної системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень в приміщеннях Ніжинської гімназії № 3 Ніжинської міської ради Чернігівської області за адресою: Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. С. Прощенка, 6-А» за Договором підряду від 21.09.20205 № 98, укладеного з ФОП «НЕБОГА ВАДИМ ВАСИЛЬОВИЧ» виконуються та планують завершити роботи у листопаді місяці.
Додатки:
- Експертний звіт №02/038/25 від 31.03.2025 року;
- Кошторисні розрахунки до Договору №98 від 21.09.2025 р.;
- Протокол уповноваженої особи від 21.10.2025 року.
- Додаток 1 до протоколу – зміни до річного плану закупівель на 2025 рік.