-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Виконання робіт на об’єкті: “Будівництво будівлі №1/358 (лікувальний корпус), військове містечко №1, місто Рівне”
Завершена
151 438 812.00
UAH з ПДВ
Номер:
5ed6258b711a4030909f63792e20fa17
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-13-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2026 00:00
Період моніторингу:
13.01.2026 17:37 - 04.02.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.01.2026 №5
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 13.01.2026 №5.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-10-21-018069-a, 21.10.2025. Дані автоматичних індикаторів ризику.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
a83425ec04224654bdf84f657c7a1118
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.01.2026 09:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-21-018069-a, яка проведена Західним управлінням замовника робіт (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК на суму очікуваної вартості (151 438 812,00 грн з ПДВ) процедури закупівлі за ІD: UA-2025-10-21-018069-a.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b0bb1f71dff54df7a2fdce647070faba
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.01.2026 17:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-21-018069-a, яка проведена Західним управлінням замовника робіт (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником досліджувана процедура закупівлі проводиться відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178).
При цьому, за умовою у пункті 4.4. розділі 4 Додатку 1 тендерної документації на виконання вимоги тендерної документації учасник відносно товару, зазначеного у позицій 3786, 4066, 4072 – п.7.1. Відомості обсягів робіт та витрат та позицій 1682,1683,1684 - п.7.2 Відомості ресурсів у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку (на підтвердження товару з підтвердженим ступенем локалізації виробництва) за встановленою формою (у якій слід вказати зокрема ступінь локалізації виробництва, який повинен дорівнювати чи перевищувати 25 відсотків та ID номенклатурної позиції згідно з Переліком) та на виконання вимог п.13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 – надати копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Одночасно, за умовами пункту 4.4. розділі 4 Додатку 1 тендерної документації на підтвердження поставки товару, країною походження якого є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» учасник повинен надати довідку за встановленою формою, у якій необхідно вказати зокрема найменування товару згідно документів виробника та країну походження товару.
Аналізом пункту 7.1. «Відомості обсягів робіт та витрат» розділу 7 «Технічне завдання» Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що у позиції 3786 вказано «Ліфт електричний MRL (без машинного приміщення) вантажопійомністю 1600 кг, 1.00 м/с, Кабiна – 1450*2370, Дверi 1200*2000 мм, Оздоблення «Нержавійка», Вогнестійкість – Еі-6» - 2 шт, у позиції 4066 – «Комплектна трансформаторна підстанція з Трансформатором силовий трифазний, масляний, екодизайн, потужністю 630 кВА, напругою 10±2х2,5%/0,4 кВ, схема і група з'єднань обмоток ?/Yн - 11 2КТПМ-2К-630/10/0,4 У1» - 1 шт, а у позиції 4072 – «Агрегат дизель-генераторний 400кВА в всепогодньому захисному кожусі 400/230В Dalgakiran DJ440BD» - 1 шт.
Аналогічний товар визначено у позиціях 1683, 1682 та 1684 пункту 7.2. «Відомість ресурсів» розділу 7 «Технічне завдання» Додатку 1 до тендерної документації.
Водночас, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як насоси та компресори; насоси; насоси для рідин; відцентрові насоси та підіймачі рідин; підіймачі рідин; відцентрові насоси, а відповідно до підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону - у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Крім того, відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
При цьому, за нормами підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Так, додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 №782 (набрала чинності 04.08.2025, далі – Додатковий перелік №782).
До Додаткового переліку №782 включено, зокрема: освітлювальну техніку; кабелі; труби сталеві зварні діаметром 406-1422 мм; деталі трубопроводів.
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 7.2. «Відомість ресурсів» розділу 7 «Технічне завдання» Додатку 1 до тендерної документації Замовником включено зокрема: ряд насосів (позиції 1685, 1686, 1694, 1696, 1701, 1707, 1712, 1716); труби сталеві електрозварні прямошовні та спіральношовні з опором розриву не менше 38 кгс/мм2, зовнішній діаметр 630 мм, товщина стінки 8 мм (позиція 28), а також кабелі (позиції 56, 57, 74, 147, 163, 222, 223, 232, 279, 297, 301, 305, 320, 321,330, 340, 355, 398, 400, 417, 487, 563, 583, 619, 667, 751, 755, 795, 811, 830, 880, 915, 931, 959, 964, 971, 984, 1065, 1116, 1131, 1165, 1234, 1319, 1383, 1480, 1500) та світильники (позиції 17, 19, 42, 48, 102, 440, 447).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обґрунтовану інформацію чи здійснення Замовником закупівлі робіт за досліджуваною процедурою закупівлі передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених у пункті 7.2. «Відомість ресурсів» розділу 7 «Технічне завдання» Додатку 1 до тендерної документації, а також зазначити причини не врахування положень пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Додаткового переліку №782 при встановленні відповідних вимог щодо підтвердження локалізації у пункті 4.4. розділі 4 Додатку 1 тендерної документації (щодо товару: насоси, труби, кабелі, світильники).
Під час моніторингу також встановлено, що за умовами тендерної документації (підпункт 4.5. пункту 4 розділу 1) очікувана вартість закупівлі 151 438 812,00 грн з ПДВ, при цьому обсяг бюджетних призначень згідно Плану на 2025 рік - 1 100 000,00 грн з ПДВ.
При цьому у пункті 3.1. проєкту договору (Додаток 2 до тендерної документації) передбачено зазначення договірної ціни договору та окремо договірної ціни на 2025 рік, а у розділі 13 цього ж проєкту договору визначено, що фінансування робіт по об’єкту здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, замовник зобов’язаний своєчасно у відповідності до умов і положень договору, здійснювати фінансування робіт по об’єкту, фінансування робіт проводиться за планом, який є невід’ємною частиною договору та який складається на підставі проєкту організації будівництва з урахуванням графіку виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
Також, за умовами розділу 15 проєкту договору оплата виконаних робіт проводиться після прийняття Замовником закінчених робіт або поетапно проміжними платежами в міру виконання робіт на підставі актів за формою № КБ-2в та довідок за формою №КБ-3 протягом поточного місяця, у якому підписано акти та довідки, або у наступному за поточним.
Водночас, аналізом укладеного за результатами процедури закупівлі договору від 02.01.2026 №1273/1/3Б (далі – Договір №1273/1/3Б) встановлено, що у пункті 3.1. цього договору визначено договірну ціну договору в цілому та договірну ціну на 2026 рік.
Відповідно до графіка виконання робіт, що є Додатком 3 до укладеного Договору №1273/1/3Б, роботи будуть виконуватися у 2026 та у 2027 роках.
При цьому, за планом фінансування робіт (Додаток 4 до Договору №1273/1/3Б) фінансування робіт за договором (який укладено у 2026 році) не передбачено.
Слід зауважити, що стаття 23 Бюджетного кодексу України встановлює загальне правило, згідно з яким будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України, умовою здійснення бюджетного зобов'язання та платежів з бюджету є наявність відповідного бюджетного призначення.
Частиною третьою статті 48 Бюджетного кодексу України, яка кореспондує наведеним положенням статті 23 цього ж Кодексу, передбачено, що розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, за якими розпорядником бюджетних коштів взято зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), є недійсними, за такими операціями не виникають бюджетні зобов'язання та не утворюється бюджетна заборгованість.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Надати обґрунтоване пояснення причин та підстав укладення у 2026 році Договору №1273/1/ЗБ за відсутності фінансування робіт у 2026 році (згідно з Планом фінансування робіт у Додатку 4 до цього договору), зазначення у п.3.1. укладеного Договору №1273/1/ЗБ договірної ціни на 2026 рік (що відрізняється від умов п.3.1. проєкту договору тендерної документації), а також не передбачення фінансування робіт у 2026 році при погодженні сторонами договору виконання частини робіт у 2026 році.
Крім того, моніторингом встановлено, що відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 26.11.2025 №151 тендерну пропозицію ТОВ «Будторгінвест» відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 із зазначенням, що під час опрацювання наданої учасником договірної ціни з відповідними розрахунками Замовником було виявлено ряд розбіжностей та невідповідностей вимогам тендерної документації та завищення цін на ряд будівельних матеріалів (є вищими, ніж середні ціни на матеріальні ресурси, які визначені у Додатку 3 тендерної документації Замовника).
З аналогічних підстав відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Компанія Барбакан» (протокольне рішення від 27.11.2025 №154).
Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Крім того, за нормами пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, у випадку перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати обгрунтоване пояснення щодо причин не застосування вищенаведених норм законодавства при розгляді тендерних пропозицій ТОВ «Будторгінвест» та ТОВ «Компанія Барбакан» і не надання вказаним учасникам можливості виправити невідповідності у тендерній пропозиції в частині визначення договірної ціни, зважаючи на те, що така невідповідность не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасниками процедури закупівлі у складі їх тендерних пропозицій, найменування товару, марки, моделі тощо, а також що за нормами пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі у випадку перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі.
У пункті 4.3.6. розділу 4 Додатку 1 тендерної документації Замовником вказано, що «При розрахунку ціни пропозиції поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні».
Замовником додатково в складі тендерної документації надано Аналіз поточних цін на ринку будівельних матеріалів, виробів та комплектів, Реєстр регіональних цін на матеріально-технічні ресурси станом на 01.10.2025 року Північ (Київська, Житомирська, Рівненська, Сумська, Чернігівська обл.) додаються задля сприяння потенційним учасникам процедури закупівлі в якісній підготовці тендерної пропозиції за визначений обмежений час та слугує замовнику орієнтиром для перевірки середніх цін на матеріальні ресурси запропоновані учасником закупівлі. Ціни на матеріальні ресурси не повинні перевищувати середньої ціни визначеної в запропонованому замовником в Додатку 3.
Проведеним під час моніторингу аналізом цін (без ПДВ) у поданій учасником ТОВ «ЖК – Гарант» пропозиції у «Підсумкова відомість ресурсів» (файл. 1ДЦ.pdf), встановлено не відповідність цін до вимог тендерної документації Замовника (Додатку 3) та є вищими ніж середні ціни на матеріальні ресурси, які визначені у тендерної документації Замовника, а саме:
- у «Підсумкова відомість ресурсів» у поз. 46 Лінолеум медичний, поз. 76 Лінолеум антистатичний струмопровідний хімічностійкий, учасником подана ціна за одиницю становить 1342,00 грн, при тому, що згідно Додатку 3 тендерної документації найвища ціна на лінолеум становить – 485,83 грн;
- у поз. 44 та 253 Вікна алюмінієві енергозберігаючі учасником подана ціна за одиницю – 17 762,17 грн та 18136,35 грн, відповідно, у Додатку №3 тендерної документації найвища ціна становить від 9 289,99 до 14 725,81 грн.
Аналогічні ціни містяться при укладенні договору від 02.01.2026 №1273/1/ЗБ (Підсумкова відомість ресурсів, Локальний кошторис на будівельні роботи)
Слід зазначити, що Замовником пропозиції учасників з економічно найвигіднішою ціновою пропозицією ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ» (141 970 242,00 грн) та ТОВ «Компанія Барбакан» (146 743 076,72 грн) за аналогічні порушення, відхилено.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЖК – Гарант» включення окремих будівельних матеріалів («Підсумкова відомість ресурсів»), за цінами, що є вищими ніж середні ціни на матеріальні ресурси, які визначені у Додатку 3 тендерної документації Замовника, а також пояснити причини не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЖК – Гарант», а визначення його переможцем.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3eece904c31e4d8bba00144406624d75
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.01.2026 17:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-21-018069-a, яка проведена Західним управлінням замовника робіт (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Умовами тендерної документації Замовника (частина 1 розділу 3) визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у тому числі відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.
Зокрема, учасник відповідно до вимог тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, надання яких передбачено Додатком 1 до тендерної документації.
Так, за вимогами Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Договірну ціну з розрахунками, серед яких, зокрема: пояснювальна записка; підсумкова відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат, розраховані відповідно до п. 5.15 Настанови.
При цьому, Замовником у тендерній документації визначено, що ціна цінової пропозиції учасника щодо проведення відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до вимог наказу Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281).
В ході проведення моніторингу встановлено, що ТОВ «ЖК – Гарант» у складі тендерної пропозиції, зокрема, надано Договірну ціну на об’єкт «Будівництво будівлі №1/358 (лікувальний корпус), військове містечко №1, місто Рівне», пояснювальну записку, локальні кошториси, а також підсумкову відомість ресурсів.
У наданій ТОВ «ЖК – Гарант» у складі тендерної пропозиції пояснювальній записці показник для визначення розміру кошторисного прибутку (з посиланням на пункт 4.38. Настанови №1178) визначено у розмірі 17,48 грн./люд.год та показник для визначення розміру адміністративних витрат (з посиланням на пункт 4.39. Настанови №281) – у розмірі 3,89 грн/люд.год, загальна кошторисна трудомісткість – 127,39522 тис. люд.год.
Відповідно до умов тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі (Розділ 7 Додатку №1), клас наслідків об’єкта будівництва – СС2.
Згідно з нормами пункту 1.2. розділу І Настанови №281 договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі, а у пункті 5.2. Розділу V Настанови №281 визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Згідно з пунктом 4.38. розділу IV Настанови №281 розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, наведених у додатку 25 цієї Настанови, і зазначається в графах 4 та 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додаток 7 цієї Настанови), виходячи з класу наслідків (відповідальності) об’єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 та 6 таблиці додатку 25 цієї Настанови, для яких прибуток визначається на підставі відповідних показників).
Крім того, відповідно до пункту 4.39. розділу IV Настанови №281 кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій визначаються на підставі рекомендованих показників, виражених у гривнях в розрахунку на одну людино-годину загальної кошторисної трудомісткості, які наведені в додатку 27 цієї Настанови, виходячи з класу наслідків (відповідальності) об’єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 таблиці додатку 27 цієї Настанови, для яких адміністративні витрати визначаються на підставі відповідних показників).
Як зазначено вище, предметом закупівлі є будівництво будівлі №1/358 (лікувальний корпус), військове містечко №1, місто Рівне.
З огляду на зазначене вище, для об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС2), згідно з додатком 25 Настанови №281 показник для визначення розміру кошторисного прибутку необхідно приймати в розмірі 18,11 грн/люд.год, а згідно з додатком 27 Настанови №281 показник для визначення розміру адміністративних витрат – 5,06 грн/люд.год.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1.Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖК – Гарант» включення у договірну ціну показників для визначення розміру кошторисного прибутку та розміру адміністративних витрат, що не відповідають вимогам пунктів 4.38. та 4.39. розділу IV Настанови №281.
Крім того, в ході проведення моніторингу встановлено, що на виконання вимог тендерної документації Замовника учасником ТОВ «ЖК – Гарант» у складі тендерної пропозиції надано, зокрема, локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу) за предметом закупівлі та загальновиробничих витрат до локальних кошторисів.
Так, аналізом вищевказаних документів встановлено, що зокрема у Локальних кошторисах №02-01-01, №02-01-02, №02-01-03, №02-01-09, №07-01-01 передбачено, зокрема: перевезення сміття до 15 км (С311-15-М), розбирання кам'яної кладки простих стін із цегли (КР3-2-1), розбирання основи під підлогу з бетону (КБ46-41-1), перевезення ґрунту до 10 км (С311-10), підсилення перекриття зверху залізобетоном (КБ46-1-5), розбирання монолітних бетонних сходів (КР2-1-3), підсилення перекриття зверху залізобетоном (КБ46-1-5), розбирання монолітних залізобетонних перекриттів (КБ46-35-2), прокладання трубопроводiв опалення з металопластикових труб діам.25мм зі з'єднанням терморезисторним зварюванням (КБ16-14-13), прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметрами 32, 40, 50 та 63 мм зі з'єднанням терморезисторним зварюванням (КБ16-14-14, КБ16-14-15, КБ16-14-16, КБ16-14-17), прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 20 мм зі з'єднанням терморезисторним зварюванням (КБ16-14-12).
Разом з тим, аналізом вищевказаних розрахунків встановлено, що у Локальних кошторисах №02-01-01, №02-01-02, №02-01-03, №02-01-09, №07-01-01 при виконанні згаданих робіт враховано витрати труда робітників, що обслуговують машини.
Відповідно до пункту 5.4 розділу V Настанови №281 вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови.
Також, згідно з пунктом 5.4 розділу V Настанови №281 загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Одночасно, за нормами пункту 5.8 розділу V Настанови №281 вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
В ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЖК – Гарант» Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази від 18.012.2025 №2 будівельну техніку, зокрема: автомобіль загальний вантажний бортовий ГАЗ 5228, автомобіль самоскид УАК на IVECO, бульдозер , потужністю 132 кВТ (Changlin CLD 165) екскаватор Борекс-2201, автокран 10-20-Т-С база МАЗ5337, екскаватор одноковшевий дизельний на пневмоколісному ходу EW-1400 та екскаватор навантажувач JCB 3CX-4T буде залучено відповідно до договорів надання послуг від 10.04.2024 №10/04/24 та від 19.03.2025 №19/03-25, укладених учасником з ПП «Стам» та ТОВ «Техпідряд», відповідно.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЖК – Гарант» також надано скан-копії вищевказаних договорів надання послуг.
Водночас, проведеним під час моніторингу аналізом наданої ТОВ «ЖК – Гарант»договірної ціни та розрахунків до неї встановлено, що зазначені у Локальних кошторисах учасника №02-01-01, №02-01-02, №02-01-03, №02-01-09, №07-01-01 трудовитрати робітників, що обслуговують машини при виконанні робіт (керування якими здійснюватиметься силами надавача послуг технікою за договорами від 10.04.2024 №10/04/24 та від 19.03.2025 №19/03-25), включено до розрахунку загальновиробничих, а також прибутку при визначенні цінової пропозиції (договірної ціни).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати обґрунтовану інформацію щодо врахування/ не врахування Замовником при розгляді договірної ціни ТОВ «ЖК – Гарант» розрахунку договірної ціни з недотриманням вимог чинних кошторисних норм України (пунктів 5.4 та 5.8 Розділу V Настанови №281).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.