-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Виконання робіт на об’єкті: “Будівництво будівлі №1/358 (лікувальний корпус), військове містечко №1, місто Рівне”
Завершена
151 438 812.00
UAH з ПДВ
Номер:
5ed6258b711a4030909f63792e20fa17
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-13-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2026 00:00
Період моніторингу:
13.01.2026 17:37 - 04.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.01.2026 №5
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 13.01.2026 №5.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-10-21-018069-a, 21.10.2025. Дані автоматичних індикаторів ризику.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖК – Гарант» встановлено порушення норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Будторгінвест» та ТОВ «Компанія Барбакан»; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме привести умови договору (договірну ціну) у відповідність до вимог законодавства (з урахуванням вимог пункту 5.8 розділу V Настанови №281), а у разі неможливості – вжити заходи щодо його розірвання з дотриманням норм Цивільного кодексу України, а також вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог Особливостей №1178 при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 03 лютого 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Західного управління замовника робіт (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-10-16-019527-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; оприлюднені звернення за роз’ясненнями щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 26.11.2025 №151, від 27.11.2025 №154 та від 19.12.2025 №177, тендерні пропозиції учасників ТОВ «Будторгінвест» та ТОВ «Компанія Барбакан» (щодо правомірності їх відхилення Замовником); тендерну пропозицію ТОВ «ЖК – Гарант», опубліковане Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЖК – Гарант» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; електронний протокол уповноваженої особи від 04.12.2025 щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЖК – Гарант»; електронний протокол уповноваженої особи від 18.12.2025 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ЖК – Гарант» як переможцем тендеру документи; договір підряду на виконання робіт від 02.01.2026 №1273/75/ЗБ з додатками; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. При цьому, за вимогами пункту 28 Особливостей №1178 перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Однак, проведеним моніторингом встановлено, що тендерна документація за досліджуваною процедурою закупівлі не містить переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, як двох окремих додатків, що є порушенням норм пункту 28 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Крім того, моніторингом встановлено, що за умовами пункту 4.3.3 Розділу 4 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами пункту 6 розділу 3 тендерної документації та Розділу 7 Додатку 1 до Тендерної документації) Додатку №1 до тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Договірну ціну з розрахунками.
При цьому, у пункті 4.3.4 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації Замовником визначено, що ціна цінової пропозиції учасника щодо проведення відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до вимог наказу Мінрегіону від 01.11.2021 №281.
За вимогами пункту 4.3.5 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Договірну ціну з розрахунками, серед яких, зокрема: пояснювальна записка; підсумкова відомість ресурсів; локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу) за предметом закупівлі; розрахунок загальновиробничих витрат, розраховані відповідно до п. 5.15 Настанови №281.
На виконання вимог тендерної документації Замовника ТОВ «ЖК – Гарант» у складі тендерної пропозиції надано, зокрема, Договірну ціну на об’єкт «Будівництво будівлі №1/358 (лікувальний корпус), військове містечко №1, місто Рівне», пояснювальну записку, локальні кошториси, а також підсумкову відомість ресурсів (файли «1ДЦ.pdf», «1ДЦ.xls»).
Так, аналізом вищевказаних документів встановлено, що у Локальних кошторисах №02-01-01, №02-01-02, №02-01-03, №02-01-05, №02-01-06, №02-01-07, №02-01-09, №04-01-03, №06-01-01, №06-01-02, №07-01-01 передбачено, зокрема, виконання наступних видів робіт: «Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,5 м3» (КР20-41-3) та одночасно «Перевезення сміття до 15 км» (С311-15-М), «Навантаження ґрунту вручну на автомобілі-самоскиди» (КР1-6-1) та одночасно «Перевезення ґрунту до 10 км» (С311-10), а також «Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшовими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю 0,5 [0,5-0,63] м3, група ґрунтів 2 /при розробцi траншей/» (КБ1-17-14) та «Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,4 м3» (КР20-41-2).
Отже, виконання вищезгаданих робіт передбачає роботу (використання) екскаватора (для навантаження) та автомобіля-самоскида (для перевезення) сміття/ґрунту.
При цьому моніторингом встановлено, що при розрахунку таких ресурсних елементних кошторисних норм (РЕКН) як: КР20-41-3, КР1-6-1, КБ1-17-14, КР20-41-2 ТОВ «ЖК – Гарант» щодо навантаження сміття/ґрунту у локальних кошторисах включено лише витрати труда робітників, не зайнятих обслуговуванням машин (люд.год.).
Разом з тим, при зазначенні у відповідних локальних кошторисах розрахунку за РЕКН С311-15-М (Перевезення сміття до 15 км) та С311-10 (Перевезення ґрунту до 10 км) при виконанні згаданих робіт учасником враховано витрати труда робітників, що обслуговують машини.
Порядок визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначено у розділі V Настанови з визначення вартості будівництва, які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» з врахуванням Змін №1, №2, №3 та №4 (далі – Настанова №281).
Відповідно до пункту 5.4 розділу V Настанови №281 вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови.
Також, згідно з пунктом 5.4 розділу V Настанови №281 загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Одночасно, за нормами пункту 5.8 розділу V Настанови №281 вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Моніторингом встановлено, що відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЖК – Гарант» Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази від 18.12.2025 №2 будівельну техніку, зокрема: автомобіль загальний вантажний бортовий ГАЗ 5228, автомобіль самоскид УАК на IVECO, екскаватор одноковшевий дизельний на пневмоколісному ходу EW-1400 та екскаватор навантажувач JCB 3CX-4T буде залучено учасником відповідно до договорів про надання послуг від 10.04.2024 №10/04/24 та від 19.03.2025 №19/03-25, укладених з ПП «Стам» та ТОВ «Техпідряд».
Також, у складі тендерної пропозиції учасника міститься Довідка №19 від 14.11.2025, у якій, зокрема, зазначено , що згідно з пунктом 5.9. Настанови №281 у тендерній пропозиції ТОВ «ЖК – Гарант» виконано заміни окремих машин та механізмів, серед яких автомобіль самоскид, вантажопідйомність не менше 7 т (або аналог) замінено на загальний вантажний-загальний бортовий (з краном маніпулятором) DAF 95 XF 430.
При цьому, у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази від 18.12.2025 №2 зазначено, що загальний вантажний-загальний бортовий (з краном маніпулятором) DAF 95 XF 430 буде використовуватися учасником на підставі договору оренди (найму) майна з екіпажем від 14.03.2024 №14/03.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЖК – Гарант» також надано скан-копії вищевказаних договорів про надання послуг та про оренду (найм) майна з екіпажем.
Так, відповідно до умов пункту 1.1. договору від 10.04.2024 №10/04/24 виконавець (ПП «Стам») зобов’язується в порядку та на умовах, визначених цим договором, надавати послуги замовнику (ТОВ «ЖК – Гарант»), а замовник зобов’язується приймати та оплачувати вартість фактично наданих послуг на умовах цього договору, а відповідно до пункту 1.2. послуги надаються виконавцем на підставі прийнятих до виконання заявок замовника в яких будуть визначатися найменування робіт та кількість годин.
Також виконавець, відповідно до пункту 3.3. договору від 10.04.2024 №10/04/24, зобов’язаний надати послуги, зазначені в пункті 1.2 цього договору, власними силами або із залученням третіх осіб, з дії яких він відповідає, як за свої власні.
Крім того, за умовами пункту 1.1. договору від 19.03.2025 №19/03-25 виконавець (ТОВ «Техпідряд») бере на себе зобов’язання надати замовнику послуги спецтехніки, а замовник бере на себе зобов’язання прийняти та оплатити такі послуги в розмірі, строки та порядку, що передбачені цим договором, а відповідно до пункту 2.2. виконавець зобов’язаний надати замовнику спецтехніку разом з особою, яка має право на керування відповідним видом спецтехніки.
За умовами договору оренди (найму) майна з екіпажем від 14.03.2024 №14/03 орендодавець (ФОП Демида В.Б.) зобов’язаний передати у платне користування учаснику відповідні транспортні засоби (в тому числі загальний вантажний-загальний бортовий (з краном маніпулятором) DAF 95 XF 430) з екіпажем, який керує та обслуговує таку техніку.
Водночас, моніторингом встановлено, що зазначені у відповідних локальних кошторисах трудовитрати робітників, які обслуговують машини при виконанні робіт по перевезенню сміття та перевезенню ґрунту включено до загального обсягу трудовитрат при розрахунку ТОВ «ЖК – Гарант» загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку при визначенні цінової пропозиції (договірної ціни).
З врахуванням вищенаведеного, учасником ТОВ «ЖК – Гарант» у наданих у складі тендерної пропозиції розрахунках договірної ціни за відповідними статтями витрат при розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку безпідставно враховано трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельної техніки при перевезенні сміття до 15 км та перевезенні ґрунту до 10 км (що буде залучена за договорами надання послуг разом з особами, які мають право на керування такою технікою), чим недотримано вимог пунктів 5.4 та 5.8 Розділу V Настанови №281.
Таким чином, учасником ТОВ «ЖК – Гарант» при поданні тендерної пропозиції недотримано вимог Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації Замовника внаслідок розрахунку ціни тендерної пропозиції не у відповідності до Настанови №281.
Замовником, у наданому під час проведення моніторингу поясненні стосовно надання обґрунтованої інформації щодо врахування/ не врахування Замовником при розгляді договірної ціни ТОВ «ЖК – Гарант» розрахунку договірної ціни з недотриманням вимог чинних кошторисних норм України (пунктів 5.4 та 5.8 Розділу V Настанови №281) щодо позицій перевезення сміття до 15 км (С311-15-М) та перевезення ґрунту до 10 км (С311-10), зокрема, повідомлено що відповідними ресурсними елементними кошторисними нормами не передбачено використання будь-яких зразків техніки чи механізації, а також вказано, що такий вид робіт включається до кошторису як вартість послуги перевезення за одиницю вантажу.
Проте, надане Замовником пояснення не спростовує недотримання учасником ТОВ «ЖК – Гарант» вимог пунктів 5.4, 5.8 Розділу V Настанови №281 та, відповідно, Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації при формування договірної ціни за предметом закупівлі, оскільки включення до загального обсягу трудовитрат робітників, які обслуговують машини, залучення яких буде здійснено за договорами надання послуг та оренди (з екіпажем) суперечить нормам законодавства, яке визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві.
Таким чином, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЖК – Гарант» (яка не відповідала умовам технічної специфікації до предмета закупівлі тендерної документації), а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
04.02.2026 17:36 - 19.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.02.2026 17:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В Західному управлінні замовника робіт опрацьовано виявлені порушення Західним офісом Держаудитслужби за результатами моніторингу UA-M-2026-01-13-000022 закупівлі № UA-2025-10-21-018069-а.
За результатами роботи було вжито заходи, щодо усунення виявлених порушень, а саме:
- приведено умови договору (Договірну ціну) з додатками у відповідність до вимог законодавства (з урахуванням вимог пункту 5.8 розділу V Настанови №281)( Додаткова угода з відповідними розрахунками додається);
- проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою та відповідальними співвиконавцями щодо недопущення в подальшому порушень вимог Особливостей №1178 при складані тендерної документації.
- з 26.01.2026 по 16.03.2026 року співвиконавці проходять онлайн курс з кошторисної справи та ціноутворення в будівництві;
- додатково опрацьовано питання, щодо проведення навчань з підвищення кваліфікації уповноважених осіб на базі Львівської ТПП
27.02.2026 року, тема навчань (семінару): Нові правила, нові ризики, нові можливості.
Дата публікації звіту:
11.02.2026 12:17
Запити/Пояснення
Номер:
a83425ec04224654bdf84f657c7a1118
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.01.2026 09:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-21-018069-a, яка проведена Західним управлінням замовника робіт (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК на суму очікуваної вартості (151 438 812,00 грн з ПДВ) процедури закупівлі за ІD: UA-2025-10-21-018069-a.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
dfd6e3b8524d4d38a89ba367ae97776d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
30.01.2026 20:26
Опис:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
Розмір бюджетних призначень визначено у відповідності до Плану будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України на 2025 рік, бюджетна підпрограма КПКВ 2101020/27/1 "Будівництво (реконструкція, реставрація) військових об’єктів загальновійськового (крім житлових будинків) та спеціального призначення, придбання мобільних модулів (модульних конструкцій) спеціального та іншого призначення, а також оформлення правовстановлюючих документів на нерухоме майно та землі оборони, сплата земельного податку" бюджетна підпрограма КПКВ 2101020/35/12 "Матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України за рахунок благодійної допомоги, коштів, отриманих від спрямування 10% частини податку на доходи фізичних осіб та коштів, отриманих у якості субвенції" із змінами.
Очікувана вартість визначена на підставі виготовленої проектно-кошторисної документації та отриманого позитивного експертного звіту виданого ДП “Спеціалізована державна експертна організація – Центральна служба української державної будівельної експертизи” від 04 серпня 2025 року № 14-0107/01-25. Проєктну документацію на будівництво за робочим проектом “Будівництво будівлі № 1/358 (лікувальний корпус), військове містечко № 1, місто Рівнеˮ загальною кошторисною вартістю станом на 24 липня 2025 року – 189 446,517 тис. грн затверджено наказом Міністра оборони України №689 від 14.10.2025. Формування очікуваної вартості предмету закупівлі здійснено відповідно до Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням вимог наказу Мінрегіону від
01.11.2021 № 281 (Настанова з визначення вартості будівництва).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі розробленого технічного завдання Додатку 7 до тендерної документації, до складу якого ввійшли: відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін, інформаційна модель .ims, експертний звіт (позитивний) наведені в окремих файлах. В подальшому вище перелічені файли було опубліковано та оприлюднено в кабінеті замовника на веб-порталі prozorro.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідь:
Західне управління замовника робіт є розпорядником коштів нижчого рівня та не має власного веб-сайту, інформація з обгрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі покладається на Міністерство оборони України, як головного розпорядника бюджетних коштів. Кошти на створення власного веб-сайту не виділялись, доступ до веб-сайту Міністерства оборони України в Західному управлінні замовника робіт відсутній.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК на суму очікуваної вартості (151 438 812,00 грн з ПДВ) процедури закупівлі за ІD: UA-2025-10-21-018069-a.
Відповідь:
Надається викопіювання з Плану будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України на 2025 рік.
Повна версія Плану будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України оприлюдненню не підлягає.
З повагою
Уповноважена особа Західного управління замовника робіт
Ігор ШЕСТОПАЛ
30.01.2026
Номер:
b0bb1f71dff54df7a2fdce647070faba
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.01.2026 17:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-21-018069-a, яка проведена Західним управлінням замовника робіт (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником досліджувана процедура закупівлі проводиться відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178).
При цьому, за умовою у пункті 4.4. розділі 4 Додатку 1 тендерної документації на виконання вимоги тендерної документації учасник відносно товару, зазначеного у позицій 3786, 4066, 4072 – п.7.1. Відомості обсягів робіт та витрат та позицій 1682,1683,1684 - п.7.2 Відомості ресурсів у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку (на підтвердження товару з підтвердженим ступенем локалізації виробництва) за встановленою формою (у якій слід вказати зокрема ступінь локалізації виробництва, який повинен дорівнювати чи перевищувати 25 відсотків та ID номенклатурної позиції згідно з Переліком) та на виконання вимог п.13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 – надати копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Одночасно, за умовами пункту 4.4. розділі 4 Додатку 1 тендерної документації на підтвердження поставки товару, країною походження якого є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» учасник повинен надати довідку за встановленою формою, у якій необхідно вказати зокрема найменування товару згідно документів виробника та країну походження товару.
Аналізом пункту 7.1. «Відомості обсягів робіт та витрат» розділу 7 «Технічне завдання» Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що у позиції 3786 вказано «Ліфт електричний MRL (без машинного приміщення) вантажопійомністю 1600 кг, 1.00 м/с, Кабiна – 1450*2370, Дверi 1200*2000 мм, Оздоблення «Нержавійка», Вогнестійкість – Еі-6» - 2 шт, у позиції 4066 – «Комплектна трансформаторна підстанція з Трансформатором силовий трифазний, масляний, екодизайн, потужністю 630 кВА, напругою 10±2х2,5%/0,4 кВ, схема і група з'єднань обмоток ?/Yн - 11 2КТПМ-2К-630/10/0,4 У1» - 1 шт, а у позиції 4072 – «Агрегат дизель-генераторний 400кВА в всепогодньому захисному кожусі 400/230В Dalgakiran DJ440BD» - 1 шт.
Аналогічний товар визначено у позиціях 1683, 1682 та 1684 пункту 7.2. «Відомість ресурсів» розділу 7 «Технічне завдання» Додатку 1 до тендерної документації.
Водночас, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як насоси та компресори; насоси; насоси для рідин; відцентрові насоси та підіймачі рідин; підіймачі рідин; відцентрові насоси, а відповідно до підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону - у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Крім того, відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
При цьому, за нормами підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Так, додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 №782 (набрала чинності 04.08.2025, далі – Додатковий перелік №782).
До Додаткового переліку №782 включено, зокрема: освітлювальну техніку; кабелі; труби сталеві зварні діаметром 406-1422 мм; деталі трубопроводів.
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 7.2. «Відомість ресурсів» розділу 7 «Технічне завдання» Додатку 1 до тендерної документації Замовником включено зокрема: ряд насосів (позиції 1685, 1686, 1694, 1696, 1701, 1707, 1712, 1716); труби сталеві електрозварні прямошовні та спіральношовні з опором розриву не менше 38 кгс/мм2, зовнішній діаметр 630 мм, товщина стінки 8 мм (позиція 28), а також кабелі (позиції 56, 57, 74, 147, 163, 222, 223, 232, 279, 297, 301, 305, 320, 321,330, 340, 355, 398, 400, 417, 487, 563, 583, 619, 667, 751, 755, 795, 811, 830, 880, 915, 931, 959, 964, 971, 984, 1065, 1116, 1131, 1165, 1234, 1319, 1383, 1480, 1500) та світильники (позиції 17, 19, 42, 48, 102, 440, 447).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обґрунтовану інформацію чи здійснення Замовником закупівлі робіт за досліджуваною процедурою закупівлі передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених у пункті 7.2. «Відомість ресурсів» розділу 7 «Технічне завдання» Додатку 1 до тендерної документації, а також зазначити причини не врахування положень пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Додаткового переліку №782 при встановленні відповідних вимог щодо підтвердження локалізації у пункті 4.4. розділі 4 Додатку 1 тендерної документації (щодо товару: насоси, труби, кабелі, світильники).
Під час моніторингу також встановлено, що за умовами тендерної документації (підпункт 4.5. пункту 4 розділу 1) очікувана вартість закупівлі 151 438 812,00 грн з ПДВ, при цьому обсяг бюджетних призначень згідно Плану на 2025 рік - 1 100 000,00 грн з ПДВ.
При цьому у пункті 3.1. проєкту договору (Додаток 2 до тендерної документації) передбачено зазначення договірної ціни договору та окремо договірної ціни на 2025 рік, а у розділі 13 цього ж проєкту договору визначено, що фінансування робіт по об’єкту здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, замовник зобов’язаний своєчасно у відповідності до умов і положень договору, здійснювати фінансування робіт по об’єкту, фінансування робіт проводиться за планом, який є невід’ємною частиною договору та який складається на підставі проєкту організації будівництва з урахуванням графіку виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
Також, за умовами розділу 15 проєкту договору оплата виконаних робіт проводиться після прийняття Замовником закінчених робіт або поетапно проміжними платежами в міру виконання робіт на підставі актів за формою № КБ-2в та довідок за формою №КБ-3 протягом поточного місяця, у якому підписано акти та довідки, або у наступному за поточним.
Водночас, аналізом укладеного за результатами процедури закупівлі договору від 02.01.2026 №1273/1/3Б (далі – Договір №1273/1/3Б) встановлено, що у пункті 3.1. цього договору визначено договірну ціну договору в цілому та договірну ціну на 2026 рік.
Відповідно до графіка виконання робіт, що є Додатком 3 до укладеного Договору №1273/1/3Б, роботи будуть виконуватися у 2026 та у 2027 роках.
При цьому, за планом фінансування робіт (Додаток 4 до Договору №1273/1/3Б) фінансування робіт за договором (який укладено у 2026 році) не передбачено.
Слід зауважити, що стаття 23 Бюджетного кодексу України встановлює загальне правило, згідно з яким будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України, умовою здійснення бюджетного зобов'язання та платежів з бюджету є наявність відповідного бюджетного призначення.
Частиною третьою статті 48 Бюджетного кодексу України, яка кореспондує наведеним положенням статті 23 цього ж Кодексу, передбачено, що розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, за якими розпорядником бюджетних коштів взято зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), є недійсними, за такими операціями не виникають бюджетні зобов'язання та не утворюється бюджетна заборгованість.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Надати обґрунтоване пояснення причин та підстав укладення у 2026 році Договору №1273/1/ЗБ за відсутності фінансування робіт у 2026 році (згідно з Планом фінансування робіт у Додатку 4 до цього договору), зазначення у п.3.1. укладеного Договору №1273/1/ЗБ договірної ціни на 2026 рік (що відрізняється від умов п.3.1. проєкту договору тендерної документації), а також не передбачення фінансування робіт у 2026 році при погодженні сторонами договору виконання частини робіт у 2026 році.
Крім того, моніторингом встановлено, що відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 26.11.2025 №151 тендерну пропозицію ТОВ «Будторгінвест» відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 із зазначенням, що під час опрацювання наданої учасником договірної ціни з відповідними розрахунками Замовником було виявлено ряд розбіжностей та невідповідностей вимогам тендерної документації та завищення цін на ряд будівельних матеріалів (є вищими, ніж середні ціни на матеріальні ресурси, які визначені у Додатку 3 тендерної документації Замовника).
З аналогічних підстав відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Компанія Барбакан» (протокольне рішення від 27.11.2025 №154).
Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Крім того, за нормами пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, у випадку перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати обгрунтоване пояснення щодо причин не застосування вищенаведених норм законодавства при розгляді тендерних пропозицій ТОВ «Будторгінвест» та ТОВ «Компанія Барбакан» і не надання вказаним учасникам можливості виправити невідповідності у тендерній пропозиції в частині визначення договірної ціни, зважаючи на те, що така невідповідность не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасниками процедури закупівлі у складі їх тендерних пропозицій, найменування товару, марки, моделі тощо, а також що за нормами пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі у випадку перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі.
У пункті 4.3.6. розділу 4 Додатку 1 тендерної документації Замовником вказано, що «При розрахунку ціни пропозиції поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні».
Замовником додатково в складі тендерної документації надано Аналіз поточних цін на ринку будівельних матеріалів, виробів та комплектів, Реєстр регіональних цін на матеріально-технічні ресурси станом на 01.10.2025 року Північ (Київська, Житомирська, Рівненська, Сумська, Чернігівська обл.) додаються задля сприяння потенційним учасникам процедури закупівлі в якісній підготовці тендерної пропозиції за визначений обмежений час та слугує замовнику орієнтиром для перевірки середніх цін на матеріальні ресурси запропоновані учасником закупівлі. Ціни на матеріальні ресурси не повинні перевищувати середньої ціни визначеної в запропонованому замовником в Додатку 3.
Проведеним під час моніторингу аналізом цін (без ПДВ) у поданій учасником ТОВ «ЖК – Гарант» пропозиції у «Підсумкова відомість ресурсів» (файл. 1ДЦ.pdf), встановлено не відповідність цін до вимог тендерної документації Замовника (Додатку 3) та є вищими ніж середні ціни на матеріальні ресурси, які визначені у тендерної документації Замовника, а саме:
- у «Підсумкова відомість ресурсів» у поз. 46 Лінолеум медичний, поз. 76 Лінолеум антистатичний струмопровідний хімічностійкий, учасником подана ціна за одиницю становить 1342,00 грн, при тому, що згідно Додатку 3 тендерної документації найвища ціна на лінолеум становить – 485,83 грн;
- у поз. 44 та 253 Вікна алюмінієві енергозберігаючі учасником подана ціна за одиницю – 17 762,17 грн та 18136,35 грн, відповідно, у Додатку №3 тендерної документації найвища ціна становить від 9 289,99 до 14 725,81 грн.
Аналогічні ціни містяться при укладенні договору від 02.01.2026 №1273/1/ЗБ (Підсумкова відомість ресурсів, Локальний кошторис на будівельні роботи)
Слід зазначити, що Замовником пропозиції учасників з економічно найвигіднішою ціновою пропозицією ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ» (141 970 242,00 грн) та ТОВ «Компанія Барбакан» (146 743 076,72 грн) за аналогічні порушення, відхилено.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЖК – Гарант» включення окремих будівельних матеріалів («Підсумкова відомість ресурсів»), за цінами, що є вищими ніж середні ціни на матеріальні ресурси, які визначені у Додатку 3 тендерної документації Замовника, а також пояснити причини не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЖК – Гарант», а визначення його переможцем.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
becc3e51b264436ca1ce53da48be24b5
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
02.02.2026 23:08
Опис:
Західний офіс Держаудитслужби
1. Надати обґрунтовану інформацію чи здійснення Замовником закупівлі робіт за досліджуваною процедурою закупівлі передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених у пункті 7.2. «Відомість ресурсів» розділу 7 «Технічне завдання» Додатку 1 до тендерної документації, а також зазначити причини не врахування положень пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Додаткового переліку №782 при встановленні відповідних вимог щодо підтвердження локалізації у пункті 4.4. розділі 4 Додатку 1 тендерної документації (щодо товару: насоси, труби, кабелі, світильники).
Відповідь:
Повідомляємо, що Замовником закупівлі робіт за досліджуваною процедурою закупівлі не передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених у пункті 7.2. «Відомість ресурсів» розділу 7 «Технічне завдання» Додатку 1 до тендерної документації, а також зазначити причини не врахування положень пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Додаткового переліку №782 при встановленні відповідних вимог щодо підтвердження локалізації у пункті 4.4. розділі 4 Додатку 1 тендерної документації (щодо товару: насоси, труби, кабелі, світильники). Оскільки кінцевим набувачем товару є квартирно-експлуатаційні органи (КЕВ КЕЧ району).
Замовником закупівлі робіт за досліджуваною процедурою закупівлі не передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених у пункті 7.2. «Відомість ресурсів» розділу 7 «Технічне завдання» Додатку 1 до тендерної документації, оскільки, відповідно п.3 розділу ІІ Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення в системі Міністерства оборони України яке затверджено Наказом Міністерства оборони України
від 03 липня 2013 року № 448 зі змінами (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 березня 2012 р. за № 419/20732 - оприлюднений) балансоутримувачами фондів військових містечок визначено КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНІ ОРГАНИ.
Реєстрація права власності на об’єкт будівництва за Міністерством оборони України буде здійснювати БАЛАНСОУТРИМУВАЧ.
Після завершення виконання робіт на об’єкті Замовником – Західним управлінням замовника робіт, на підставі наказу Міністерства оборони України про закріплення нерухомого військового майна, буде здійснено передачу об’єкту на баланс до органу військового управління квартирно-експлуатаційних органів (далі - ОУВКЕО). В подальшому ОУВКЕО буде здійснювати реєстрацію права власності за Міністерством оборони України та передачу у оперативне управління військовим частинам Збройних Сил України.
Західним управлінням замовника робіт, вимогами до тендерної документації визначено мінімальний перелік дороговартісного устаткування, яке підлягає підтвердженню ступеня локалізації виробництва, оскільки воно не являється типовим/масовим товаром.
Устаткування та матеріали, на яке відповідно до п. 15.3 проєкту Договору підряду підрядник зобов’язаний з Актами приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в надати копії сертифікатів, паспортів на основні матеріально-технічні ресурси та устаткування.
2. Надати обґрунтоване пояснення причин та підстав укладення у 2026 році Договору №1273/1/ЗБ за відсутності фінансування робіт у 2026 році (згідно з Планом фінансування робіт у Додатку 4 до цього договору), зазначення у п.3.1. укладеного Договору №1273/1/ЗБ договірної ціни на 2026 рік (що відрізняється від умов п.3.1. проєкту договору тендерної документації), а також не передбачення фінансування робіт у 2026 році при погодженні сторонами договору виконання частини робіт у 2026 році.
Відповідь:
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2.2 розділу 2 Наказу Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309 (зі змінами) “Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України”, який зареєстрований Міністерстві юстиції України 20 березня 2012 р. за № 419/20732 визначено що за умови взяття бюджетного зобов’язання, за яким застосовується процедура закупівлі/ спрощена закупівля товарів, робіт і послуг, розпорядник бюджетних коштів подає до органу Казначейства Реєстр відповідно до абзацу першого цього пункту протягом 7 робочих днів з дати оприлюднення звіту про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель у разі наявності в обліку органу Казначейства кошторису (плану використання бюджетних коштів) або протягом 7 робочих днів з дати взяття на облік органом Казначейства кошторису (плану використання бюджетних коштів).
Щодо не передбачення фінансування робіт у 2026 році при погодженні сторонами договору виконання частини робіт у 2026 році слід зазначити наступне:
п. 2.2. Договору визначено, що датою закінчення робіт вважається дата їх прийняття Замовником. Підрядник може закінчити виконання робіт та передати Об’єкт Замовнику достроково. (підрядною організацією, враховуючи ризики можливо розпочати будівельно-монтажні роботи без наявного фінансування з метою дострокового завершення будівельно-монтажних робіт).
п. 13.3. Договору визначено що фінансування робіт проводиться за планом, який є невід’ємною частиною Договору (Додаток 4). План фінансування робіт складається на підставі проєкту організації будівництва з урахуванням Графіку виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують План фінансування робіт у порядку, визначеному у Договорі.
Підсумовуючи викладене, сторони узгодили виконання частини робіт у 2026 році без фінансування робіт у 2026 році, таким чином Підрядник погодився виконати частину робіт за рахунок власних обігових коштів.
Крім того слід зазначити, що 19.01.2023 року набрав чинності наказ Мінфіну №439 від 16.12.2022 року, який вніс зміни до Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом від 02.03.2012 № 309 (долі – Порядок). Зокрема, наказ доповнив його п. 2.2 щодо процедури реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань за договорами.
Зміни внесені для того, щоб узгодити положення Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань із законодавством в частині Особливостей здійснення публічних закупівель.
Як передбачає Наказ № 309 розпорядники та одержувачі бюджетних коштів, подають до органів Казначейства для реєстрації бюджетні зобов’язання відповідно до вимог Порядку.
Абзац 2 пункту 2.2 глави 2:
«За умови взяття бюджетного зобов’язання, за яким застосовується процедура закупівлі/ спрощена закупівля товарів, робіт і послуг, розпорядник бюджетних коштів подає до органу Казначейства Реєстр відповідно до абзацу першого цього пункту протягом 7 робочих днів з дати оприлюднення звіту про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель у разі наявності в обліку органу Казначейства кошторису (плану використання бюджетних коштів) або протягом 7 робочих днів з дати взяття на облік органом Казначейства кошторису (плану використання бюджетних коштів)».
Тут виключили слова: «звіту про результати проведення процедури закупівлі».
Таким чином, якщо на початку нового бюджетного року замовник вже уклав договір про закупівлю, але кошторису ще не має, йому слід дочекатися взяття на облік кошторису, після чого подавати на реєстрацію бюджетні зобов’язання за цим договором.
3. Надати обґрунтоване пояснення щодо причин не застосування вищенаведених норм законодавства при розгляді тендерних пропозицій ТОВ «Будторгінвест» та ТОВ «Компанія Барбакан» і не надання вказаним учасникам можливості виправити невідповідності у тендерній пропозиції в частині визначення договірної ціни, зважаючи на те, що така невідповідность не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасниками процедури закупівлі у складі їх тендерних пропозицій, найменування товару, марки, моделі тощо, а також що за нормами пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі у випадку перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі.
Відповідь:
За результатами опрацювання по сутті вище зазначеного питання пояснюється наступне:
Під час розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Будторгінвест» та ТОВ «Компанія Барбакан» Замовником здійснено перевірку їх відповідності вимогам тендерної документації, сформованої відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей №1178.
Як встановлено та зафіксовано у протокольних рішеннях уповноваженої особи від 26.11.2025 №151 та від 27.11.2025 №154, у складі тендерних пропозицій зазначених учасників було подано договірні ціни з відповідними кошторисними розрахунками, які є невід’ємною частиною тендерної пропозиції та формують її економічний зміст.
Водночас під час опрацювання договірних цін Замовником виявлено розбіжності та невідповідності вимогам пунктів 4.3.5 та 4.3.6 розділу 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами пункту 6 розділу 3 тендерної документації та Розділу 7 Додатку 1 до Тендерної документації», а також порушення пункту 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (із змінами), а саме:
застосування цін на окремі будівельні матеріали, що перевищують середні ціни матеріальних ресурсів, визначені Замовником у Додатку 3 до тендерної документації;
відсутність належного обґрунтування застосування таких цін у порядку, передбаченому тендерною документацією;
невідповідність принципам формування твердої договірної ціни з урахуванням затвердженої проєктної документації.
Відповідно до умов тендерної документації (пункти 4.3.1–4.3.6 Додатку 1) ціна тендерної пропозиції: є твердою;
повинна бути сформована з дотриманням встановлених Замовником обмежень щодо середніх цін на матеріальні ресурси;
не допускає перевищення середніх регіональних цін, визначених у Додатку 3, без належного документального підтвердження.
Згідно з пунктом 43 Особливостей №1178, невідповідностями, що можуть бути усунені учасником, вважаються виключно помилки, виправлення яких не призводить до зміни змісту тендерної пропозиції, у тому числі її істотних умов. Виправлення ж виявлених у пропозиціях ТОВ «Будторгінвест» та ТОВ «Компанія Барбакан» невідповідностей вимагало б:
перегляду вартості матеріальних ресурсів;
перерахунку локальних кошторисів;
зміни підсумкової вартості договірної ціни.
Зазначені дії призвели б до зміни ціни тендерної пропозиції, як її істотної умови, що фактично означало б подання нової цінової пропозиції після завершення строку подання тендерних пропозицій, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель та вимогам Особливостей №1178.
Таким чином, виявлені порушення не можуть бути кваліфіковані як формальні (несуттєві) помилки у розумінні пункту 43 Особливостей №1178, а отже Замовник не мав правових підстав надавати зазначеним учасникам можливість їх усунення.
Щодо застосування пункту 18 Особливостей №1178 слід зазначити, що дана норма застосовується виключно на етапі укладення договору про закупівлю з переможцем процедури, та регулює можливість перерахунку ціни в бік зменшення без зменшення обсягів закупівлі. Вона не поширюється на стадію розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників і не може бути підставою для коригування або доопрацювання договірної ціни учасників, пропозиції яких не відповідають вимогам тендерної документації.
З урахуванням викладеного рішення про відхилення тендерних пропозицій ТОВ «Будторгінвест» та ТОВ «Компанія Барбакан» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 є обґрунтованим, таким, що відповідає вимогам тендерної документації, Особливостей №1178 та законодавства у сфері публічних закупівель.
4. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЖК – Гарант» включення окремих будівельних матеріалів («Підсумкова відомість ресурсів»), за цінами, що є вищими ніж середні ціни на матеріальні ресурси, які визначені у Додатку 3 тендерної документації Замовника, а також пояснити причини не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЖК – Гарант», а визначення його переможцем.
Відповідь:
За результатами опрацювання по сутті вище зазначеного питання пояснюється наступне: технічним завданням розділ 7 Додатку 1 тендерної документації визначено позиції 44 та 253 Вікна алюмінієві енергозберігаючі. Відповідно в складі пропозиції учасником запропонована ціна за одиницю – 17 762,17 грн та 18136,35 грн, відповідно.
Додатком №3 до тендерної документації вікон алюмінієвих енергозберігаючих не передбачено, натомість наява ціна на ВІІКНА МЕТАЛОПЛАСТИКОВІ для першої та другої температурних зон з діапазоном цін від 9 289,99 до 14 725,81 грн. (скрін шот з аналізу цін додається).
З огляду на зазначене, у аналізі цін (додаток 3 Тендерної документації), який надавався задля сприяння потенційним учасникам процедури закупівлі в якісній підготовці тендерної пропозиції за визначений обмежений час та слугує замовнику орієнтиром для перевірки середніх цін на матеріальні ресурси запропоновані учасником закупівлі де Ціни на матеріальні ресурси не повинні перевищувати середньої ціни визначеної в запропонованому замовником в Додатку 3 відсутня позиція Вікна алюмінієві енергозберігаючі.
А отже відповідно до умов розділу 4 додатку 1 до тендерної документації тендерної аналіз ціни на відповідну позицію проводились учасником на підставі умов абз. 3, 4 п.п. 4.36 де визначено наступний порядок:
“Поточні ціни на матеріальні ресурси (матеріали, вироби, конструкції, устаткування, меблі інвентар, тощо) що не передбачені Аналізом поточних цін на ринку будівельних матеріалів, виробів та комплектів, Реєстр регіональних цін на матеріально-технічні ресурси станом на 01.10.2025 року Північ (Київська, Житомирська, Рівненська, Сумська, Чернігівська обл.) приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Учасником процедури закупівлі (підрядником) можуть використовуватись наступні методи визначення середніх цін в регіоні:
- довідники аналізу поточних цін на ринку будівельних матеріалів, виробів та комплектів, які є актуальними на дату підготовки пропозиції;
- комерційні пропозиції або інша підтверджена інформація, надана виробниками та/або постачальниками матеріальних ресурсів, що направлені учаснику закупівлі або отримані з їх відкритих вебресурсів;
- інформація щодо цін на матеріальні ресурси, отримана шляхом пошуку у базах даних Prozorro/Prozorro Market;
- бази даних цін на матеріальні ресурси, наявні в рекомендованих Мінінфраструктури кошторисних програмах та/або на відкритих веб-ресурсах базових організацій Мінінфраструктури;
- відкриті вебресурси українських маркетплейсів, інтернет-магазинів та друковані інформаційні довідники;
У разі застосування учасником закупівлі цін у відповідності до вимог абзацу третього пункту 4.3.6 – надається обґрунтування (підтвердження) застосування таких цін, шляхом надання матеріалів проведеного власного аналізу (моніторингу), в розрізі кожної окремої позиції матеріального ресурсу загальна вартість відпускної ціни без ПДВ більше, або дорівнює
100,000 тис. грн. На позиції матеріальних ресурсів загальна вартість відпускної ціни без ПДВ якої менша за 100,000 тис. грн. надається (відображається у підсумковій відомості ресурсів) відповідне обгрунтування вартості із посиланнями на відповідні джерела по яких проведено моніторинг.”
Скрін шот
Аналогічна ситуація щодо позицій 46, 76, де слід зазначити наступне, Додатком №3 до тендерної документації не передбачено, лінолеум МЕДИЧНИЙ та лінолеум антистатичний струмопровідний хімічностійкий натомість наявна ціна на лінолеуми різного класу зносостійкості з діапазоном цін від 196,67 до 481,43 грн., які за своїми характеристиками не відповідають для застосування в медичних закладах в частині високих навантажень, інтенсивнсті руху людей та стійкості до дезінфекційних засобів (скрін шот з аналізу цін додається).
Скрін шот
Графічні матеріали на які іде посилання по тексту відображено в машинозчитувальному форматі даного пояснення - додається.
Номер:
3eece904c31e4d8bba00144406624d75
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.01.2026 17:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-21-018069-a, яка проведена Західним управлінням замовника робіт (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Умовами тендерної документації Замовника (частина 1 розділу 3) визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у тому числі відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.
Зокрема, учасник відповідно до вимог тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, надання яких передбачено Додатком 1 до тендерної документації.
Так, за вимогами Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Договірну ціну з розрахунками, серед яких, зокрема: пояснювальна записка; підсумкова відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат, розраховані відповідно до п. 5.15 Настанови.
При цьому, Замовником у тендерній документації визначено, що ціна цінової пропозиції учасника щодо проведення відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до вимог наказу Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281).
В ході проведення моніторингу встановлено, що ТОВ «ЖК – Гарант» у складі тендерної пропозиції, зокрема, надано Договірну ціну на об’єкт «Будівництво будівлі №1/358 (лікувальний корпус), військове містечко №1, місто Рівне», пояснювальну записку, локальні кошториси, а також підсумкову відомість ресурсів.
У наданій ТОВ «ЖК – Гарант» у складі тендерної пропозиції пояснювальній записці показник для визначення розміру кошторисного прибутку (з посиланням на пункт 4.38. Настанови №1178) визначено у розмірі 17,48 грн./люд.год та показник для визначення розміру адміністративних витрат (з посиланням на пункт 4.39. Настанови №281) – у розмірі 3,89 грн/люд.год, загальна кошторисна трудомісткість – 127,39522 тис. люд.год.
Відповідно до умов тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі (Розділ 7 Додатку №1), клас наслідків об’єкта будівництва – СС2.
Згідно з нормами пункту 1.2. розділу І Настанови №281 договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі, а у пункті 5.2. Розділу V Настанови №281 визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Згідно з пунктом 4.38. розділу IV Настанови №281 розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, наведених у додатку 25 цієї Настанови, і зазначається в графах 4 та 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додаток 7 цієї Настанови), виходячи з класу наслідків (відповідальності) об’єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 та 6 таблиці додатку 25 цієї Настанови, для яких прибуток визначається на підставі відповідних показників).
Крім того, відповідно до пункту 4.39. розділу IV Настанови №281 кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій визначаються на підставі рекомендованих показників, виражених у гривнях в розрахунку на одну людино-годину загальної кошторисної трудомісткості, які наведені в додатку 27 цієї Настанови, виходячи з класу наслідків (відповідальності) об’єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 таблиці додатку 27 цієї Настанови, для яких адміністративні витрати визначаються на підставі відповідних показників).
Як зазначено вище, предметом закупівлі є будівництво будівлі №1/358 (лікувальний корпус), військове містечко №1, місто Рівне.
З огляду на зазначене вище, для об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС2), згідно з додатком 25 Настанови №281 показник для визначення розміру кошторисного прибутку необхідно приймати в розмірі 18,11 грн/люд.год, а згідно з додатком 27 Настанови №281 показник для визначення розміру адміністративних витрат – 5,06 грн/люд.год.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1.Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖК – Гарант» включення у договірну ціну показників для визначення розміру кошторисного прибутку та розміру адміністративних витрат, що не відповідають вимогам пунктів 4.38. та 4.39. розділу IV Настанови №281.
Крім того, в ході проведення моніторингу встановлено, що на виконання вимог тендерної документації Замовника учасником ТОВ «ЖК – Гарант» у складі тендерної пропозиції надано, зокрема, локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу) за предметом закупівлі та загальновиробничих витрат до локальних кошторисів.
Так, аналізом вищевказаних документів встановлено, що зокрема у Локальних кошторисах №02-01-01, №02-01-02, №02-01-03, №02-01-09, №07-01-01 передбачено, зокрема: перевезення сміття до 15 км (С311-15-М), розбирання кам'яної кладки простих стін із цегли (КР3-2-1), розбирання основи під підлогу з бетону (КБ46-41-1), перевезення ґрунту до 10 км (С311-10), підсилення перекриття зверху залізобетоном (КБ46-1-5), розбирання монолітних бетонних сходів (КР2-1-3), підсилення перекриття зверху залізобетоном (КБ46-1-5), розбирання монолітних залізобетонних перекриттів (КБ46-35-2), прокладання трубопроводiв опалення з металопластикових труб діам.25мм зі з'єднанням терморезисторним зварюванням (КБ16-14-13), прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметрами 32, 40, 50 та 63 мм зі з'єднанням терморезисторним зварюванням (КБ16-14-14, КБ16-14-15, КБ16-14-16, КБ16-14-17), прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 20 мм зі з'єднанням терморезисторним зварюванням (КБ16-14-12).
Разом з тим, аналізом вищевказаних розрахунків встановлено, що у Локальних кошторисах №02-01-01, №02-01-02, №02-01-03, №02-01-09, №07-01-01 при виконанні згаданих робіт враховано витрати труда робітників, що обслуговують машини.
Відповідно до пункту 5.4 розділу V Настанови №281 вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови.
Також, згідно з пунктом 5.4 розділу V Настанови №281 загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації.
Одночасно, за нормами пункту 5.8 розділу V Настанови №281 вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
В ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЖК – Гарант» Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази від 18.012.2025 №2 будівельну техніку, зокрема: автомобіль загальний вантажний бортовий ГАЗ 5228, автомобіль самоскид УАК на IVECO, бульдозер , потужністю 132 кВТ (Changlin CLD 165) екскаватор Борекс-2201, автокран 10-20-Т-С база МАЗ5337, екскаватор одноковшевий дизельний на пневмоколісному ходу EW-1400 та екскаватор навантажувач JCB 3CX-4T буде залучено відповідно до договорів надання послуг від 10.04.2024 №10/04/24 та від 19.03.2025 №19/03-25, укладених учасником з ПП «Стам» та ТОВ «Техпідряд», відповідно.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЖК – Гарант» також надано скан-копії вищевказаних договорів надання послуг.
Водночас, проведеним під час моніторингу аналізом наданої ТОВ «ЖК – Гарант»договірної ціни та розрахунків до неї встановлено, що зазначені у Локальних кошторисах учасника №02-01-01, №02-01-02, №02-01-03, №02-01-09, №07-01-01 трудовитрати робітників, що обслуговують машини при виконанні робіт (керування якими здійснюватиметься силами надавача послуг технікою за договорами від 10.04.2024 №10/04/24 та від 19.03.2025 №19/03-25), включено до розрахунку загальновиробничих, а також прибутку при визначенні цінової пропозиції (договірної ціни).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати обґрунтовану інформацію щодо врахування/ не врахування Замовником при розгляді договірної ціни ТОВ «ЖК – Гарант» розрахунку договірної ціни з недотриманням вимог чинних кошторисних норм України (пунктів 5.4 та 5.8 Розділу V Настанови №281).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e61b84f17e2947938600e93218d10583
Назва:
Поясненя
Дата опублікування:
02.02.2026 18:55
Опис:
Західний офіс Держаудитслужби
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖК – Гарант» включення у договірну ціну показників для визначення розміру кошторисного прибутку та розміру адміністративних витрат, що не відповідають вимогам пунктів 4.38. та 4.39. розділу IV Настанови №281.
Відповідь:
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЖК – Гарант» Замовником було враховано вимоги розділу V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції, учасника процедури закупівлі (договірної ціни), Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, також дані вимоги було чітко визначено в розділі 4 додатку Тендерної документації.
По сутті вище наведеного запитання пояснюється наступне:
- вимоги пунктів 4.38 та 4.39. розділу IV Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації визначення вартості будівництва затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 відносяться до етапу складання ІНВЕСТОРСЬКОЇ кошторисної документації, тому вимоги даних пунктів Замовником не враховано. Натомість Замовником перевірка тендерної пропозиції учасника проводилась у відповідності розділу V Настанови, з урахуванням вимог п 4.3.5. додатку 1 тендерної документації за результатами, якої було встановлено, що кошторисний прибуток, розраховується відповідно до п. 5.30 Настанови. Разом із тим Додатком 25 Настанови визначено розмір показників для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт, в тому числі для ПУСКОНАЛАГОДЖУВАЛЬНИХ РОБІТ – 1,99. До договірної ціни на виконання будівельно-монтажних робіт включено пусконалагоджувальні роботи. Розрахунок загального показнику кошторисного прибутку долучаємо (також наявний у розрахунках до договірної ціни).
PrtSc з екрану додається:
- розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, розрахований відповідно до п. 5.17 Настанови.
Витяг з настанови додається:
Учасником показник адміністративних витрат визначено розрахунково-аналітичним методом (розрахунок наявний у складі Договірної ціни). Окрім того, визначений учасником показник не перевищує нормативний, який визначений Додатком 27 Настанови.
2. Надати обґрунтовану інформацію щодо врахування/ не врахування Замовником при розгляді договірної ціни ТОВ «ЖК – Гарант» розрахунку договірної ціни з недотриманням вимог чинних кошторисних норм України (пунктів 5.4 та 5.8 Розділу V Настанови №281).
Відповідь:
На зазначене питання слід зазначити наступне:
перелічені вище шифрах позицій НЕ ВРАХОВАНО витрати труда робітників, що обслуговують орендовані машини.
PrtSc з екрану програмного комплексу АВК-5 (розкрита розцінка) наданого в складі цінової пропозиції:
розбирання кам'яної кладки простих стін із цегли (КР3-2-1) наявні наступні машини та механізми:
екскаватор навантажувач JCB 3CX-4T (оренда) витрати труда робітників, що обслуговують орендовані машини НЕ ВРАХОВАНО.
PrtSc з екрану програмного комплексу АВК-5 (розкрита розцінка конкретної машини/механізму) наданого в складі цінової пропозиції:
молоток відбійний Vitals Master витрати труда робітників, що обслуговують орендовані машини ВРАХОВАНО.
PrtSc з екрану програмного комплексу АВК-5 (розкрита розцінка конкретної машини/механізму) наданого в складі цінової пропозиції:
Генератор SCD8000 дизель 1ф 6,0 кВт ел.старт.,18л. витрати труда робітників, що обслуговують орендовані машини ВРАХОВАНО.
PrtSc з екрану програмного комплексу АВК-5 (розкрита розцінка конкретної машини/механізму) наданого в складі цінової пропозиції:
Аналогічна ситуація була встановлена під час повторного аналізу розцінок (КБ46-41-1), (КБ46-1-5), (КР2-1-3), (КБ46-1-5), (КБ46-35-2), (КБ16-14-13), (КБ16-14-14, КБ16-14-15, КБ16-14-16, КБ16-14-17), (КБ16-14-12), локальних кошторисів (№02-01-01, №02-01-02, №02-01-03, №02-01-09, №07-01-01) наданих в складі цінової пропозиції (Договірної ціни) Учасником.
Щодо позицій перевезення сміття до 15 км (С311-15-М), перевезення ґрунту до 10 км (С311-10) слід зазначити що відповідними ресурсними елементними кошторисними нормами не передбачено використання будь-яких зразків техніки чи механізації. Такий вид робіт включається до кошторису як вартість послуги перевезення за одиницю вантажу.
PrtSc з екрану програмного комплексу АВК-5 (розкрита розцінка конкретної машини/механізму) наданого в складі цінової пропозиції:
Враховуючи зазначене, твердження щодо врахування витрати труда робітників, що обслуговують орендовані машини документально не підтверджено.
Графічні матеріали (PrtSc з екрану програмного комплексу АВК-5) на які іде посилання по тексту відображено в машинозчитувальному форматі даного пояснення - додається.