-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Телескопічні навантажувачі (42410000-3 - Підіймально-транспортувальне обладнання)
Спрощена закупівля застосовується відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 "Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану" (із змінами)
Завершена
15 968 607.50
UAH з ПДВ
Номер:
d08affb25033453d92e45eb9d1f05e93
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-11-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.11.2025 00:00
Період моніторингу:
11.11.2025 14:43 - 03.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
291 Київ № 10.11.2025
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
24 UA-2025-10-21-016180-a 21.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника закупівлі ТОВ «АЛЕАНДРА І К» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону, пункту 43 Особливостей та пункту 8 Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушення не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх в подальшому, притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) розгляду пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) затверджене протокольним рішенням уповноваженої особи із закупівель товарів, робіт і послуг у військовій частині Т0110 (далі – Замовник) від 21.10.2025 № 819, реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЕАНДРА І К» (далі – ТОВ «АЛЕАНДРА І К»), вимогу про усунення невідповідностей до 01.11.2025, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 01.11.2025 № 869, повідомлення про намір укласти договір від 01.11.2025, державний контракт (договір) про закупівлю товарів від 04.11.2025 № 27/546 на загальну суму 15 585 419,82 гривень з ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 17.11.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
В ході моніторингу встановлено, що на виконання вимог пункту 7.3 Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)» (далі – Додаток 2) до Оголошення, учасник на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції повинен надати: скан-копію документа, який підтверджує що Учасник є виробником даного товару або уповноважений на реалізацію продукції (дилер, представник, тощо), або гарантійний лист від виробника (якщо учасник не є виробником Товару), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого Товару в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені даним Оголошенням та вимогами замовника.
Виробником запропонованого товару згідно із декларації про відповідність наданої учасником у складі тендерної пропозиції є «MAGNI TELESCOPIC HANDLERS srl»,Via Magellano 22, 41013 Castelfanco Emilia, Modana, Italia.
В свою чергу учасником ТОВ «АЛЕАНДРА І К» в складі пропозиції не надано скан-копію документа, а саме, гарантійний лист від виробника (якщо учасник не є виробником Товару), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого Товару в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, чим не дотримано вимог встановлених пункту 7.3 Додатку 2.
Водночас, Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей зокрема: «… Для усунення даної невідповідності необхідно надати скан-копію документа, який підтверджує що Учасник є виробником даного товару або уповноважений на реалізацію продукції (дилер, представник, тощо), або гарантійний лист від виробника (якщо учасник не є виробником Товару), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого Товару в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені даним Оголошенням та вимогами замовника».
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей.
Пунктом 43 Особливостей визначено: під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, на порушення вимог пункту 43 Особливостей та пункту 8 Особливостей № 1275 Замовник застосував вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «АЛЕАНДРА І К» в тендерній пропозиції якого фактично були відсутні документи що підтверджують ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ визначені Додатком 2 до Оголошення.
Отже, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «АЛЕАНДРА І К», як таку що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а визначив його переможцем, чим не дотримався вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
Період усунення порушень:
02.12.2025 12:39 - 17.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
02.12.2025 12:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (із змінами) (далі — Особливості №1275), державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі через електронну систему закупівель щодо закупівлі телескопічних навантажувачів, затвердженого протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи із закупівель товарів, робіт і послуг у військовій частині Т0110 на період дії правового режиму воєнного стану (далі – Уповноважена особа) від 21.10.2025 №819, Учасник мав надати у складі пропозиції ряд документів, в тому числі:
"7.3. Скан-копію документа, який підтверджує що Учасник є виробником даного товару або уповноважений на реалізацію продукції (дилер, представник, тощо), або гарантійний лист від виробника (якщо учасник не є виробником Товару), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого Товару в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені даним Оголошенням та вимогами замовника."
Учасником ТОВ "АЛЕАНДА І К" не було надано у складі пропозиції вищезазначений документ. Враховуючи те, що даний документ жодним чином не змінює предмет закупівлі, запропонований учасником у складі пропозиції (в тому числі найменування товару, марку, модель тощо), а також те, що дана вимога встановлена в розділі ІІ. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ Додатка 2 "Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)" та належить саме до загальних вимог, а не до технічних, Уповноваженою особою було прийнято рішення щодо надання Учаснику ТОВ "АЛЕАНДА І К" 24 годин для усунення вищезазначеної невідповідності. Учасником ТОВ "АЛЕАНДА І К" було усунуто невідповідності протягом 24 годин, у зв'язку з чим підстави для відхилення пропозиції даного учасника були відсутні.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, відсутні порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі", пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, та пункту 8 Особливостей №1275.
Дата публікації звіту:
08.12.2025 16:36
Запити/Пояснення
Номер:
61f32580709946b693d368ee3af7ab2d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.11.2025 17:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі телескопічних навантажувачів (42410000-3 - Підіймально-транспортувальне обладнання) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-21-016180-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів), з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин Замовник, не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9d390067e9bd4136b3cdfad9e96668cc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.11.2025 16:27
Опис:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
Для проведення аналізу ринку щодо цін на товар було проведено пошук потенційних постачальників телескопічних навантажувачів. З метою визначення очікуваної вартості закупівлі було надіслано запити на отримання комерційних пропозицій потенційним постачальникам та отримано комерційні пропозиції (документи про проведення моніторингу цін наведено в додатках 1-4).
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних на підставі комерційних пропозицій потенційних постачальників телескопічних навантажувачів (додаток 5).
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин Замовник, не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
Відповідь:
Відповідно до частини шостої статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
Відповідно до частини першої статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. Оскільки дана норма Закону встановлює саме право замовника зазначати таку вимогу, а не обов'язок, в оголошенні про проведення даної спрощеної закупівлі така вимога не встановлювалась.
Відповідно до частини першої статті 27 Закону замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Оскільки дана норма Закону встановлює саме право замовника вимагати таке забезпечення, а не обов'язок, в оголошенні про проведення даної спрощеної закупівлі така вимога не встановлювалась.
ДОДАТКИ:
1) Комерційна пропозиція на телескопічні навантажувачі від ТОВ "АЛЕАНДА І К" (додаток 1) – на 4 аркушах.
2) Комерційна пропозиція на телескопічні навантажувачі від ТОВ "Констракшн Машинері" (додаток 2) – на 3 аркушах.
3) Комерційна пропозиція на телескопічні навантажувачі від ТОВ "СПЕЦЗАПЧАСТИНА-ЦЕНТР" (додаток 3) – на 2 аркушах.
4) Комерційна пропозиція на телескопічні навантажувачі від ТОВ "ТД "Альфатех" (додаток 4) – на 5 аркушах.
5) Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі комерційних пропозицій потенційних постачальників (додаток 5) – на 1 аркуші.