-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Верстати для обробки деревини
Завершена
1 725 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
44e785b34e9241b3876fe5fbf683d59e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-17-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.11.2025 00:00
Період моніторингу:
17.11.2025 17:49 - 09.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.11.2025 № 120-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
17.11.2025 № 120-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9. UA-2025-10-21-013485-a, 21.10.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922, абзацу 1 пункту 28, абзацу 3 пункту 19 та абзацу 13 пункту 83 Особливостей.
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення абзацу 4 пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, щодо внутрішньої системи управління і контролю України, передбачених статтею 7 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом:
- врахування вимог статті 7 Рамкової угоди та чинного законодавства під час внесення змін до договору;
- притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення,
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами); відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Лубенського лісотехнічного фахового коледжу (далі − замовник) на 2025 рік UA-P-2025-10-21-012027-a; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-10-21-013485-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи замовника від 22 жовтня 2025 року № 162; тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи замовника від 28 жовтня 2025 року № 179; Реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2025-10-21-013485-a; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій UA-2025-10-21-013485-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДН КОМПАНІ» (далі – учасник); ПРОТОКОЛ/ПОВІДОМЛЕННЯ продовження строку розгляду тендерної пропозиції UA-2025-10-21-013485-a; протокольне рішення уповноваженої особи від 11 листопада 2025 року № 193 щодо визначення переможця; ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-21-013485-a; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 21 листопада 2025 року та 25 листопада 2025 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей встановлено порушення замовником при складанні тендерної документації пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922, абзацу 1 пункту 28, абзацу 3 пункту 19 та абзацу 13 пункту 83 Особливостей.
Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Пунктом 8 частини 2 статті 22 Закону № 922 визначено, що у тендерній документації зазначається такі відомості, зокрема: проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Пунктом 19 Особливостей визначено перелік випадків, які можуть змінювати істотні умови договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Так, у пункті 14.3 розділу 14 «ІНШІ УМОВИ» Додатку 4 (ПРОЄКТ ДОГОВОРУ) до тендерної документації замовником зазначені випадки зміни істотних умов договору, зокрема підпункт: «14.3.2. погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.».
Однак, в редакції Особливостей, які діяли на момент проведення процедури закупівлі (21 жовтня 2025 року) такий випадок зміни істотних умов договору про закупівлю відсутній.
Слід відмітити, що абзац 3 пункту 19 Особливостей викладений у новій редакції на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 01 вересня 2025 року № 1067 та передбачає, зокрема: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю».
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 25 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник зазначив, що: «У відповідності до Постанови №1067 КМУ від 1 вересня 2025 року, яка уточнює правила проведення публічних закупівель до пункту 15.3 Договору буде внесено зміни…».
Окрім того, у пункті 2 «Інша інформація» Розділу 5 «Оцінка та розгляд тендерної пропозиції» тендерної документації замовник посилається на статтю 236 Господарського кодексу України щодо застосування санкцій до постачальника за порушення зобов’язань за договором та у пункті 8.2 Розділу 8 «ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ТА ВИРІШЕННЯ СПОРІВ» ПРОЄКТУ ДОГОВОРУ (Додаток 4 до тендерної документації) в частині визначення складу та розміру відшкодування збитків, а також у пункті 3 Додатку 3 «Перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації замовник посилається на статтю 55 Господарського кодексу України.
При цьому, на момент проведення процедури закупівлі UA-2025-10-21-013485-a (21 жовтня 2025 року) Господарський кодекс України втратив чинність 28 серпня 2025 року на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб від 09 січня 2025 року № 4196-IX. Однак, замовником вказані зміни не враховано.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 25 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник зазначив, що: «При опрацюванні запитів до попередніх моніторингів у рамках UKRAINE Facility пункти, що стосувались Господарського кодексу України після втрати його чинності 28 серпня 2025 року були виключені з проєктів угод та, в подальшому з угод, які є невідʼємною частиною Тендерної документації. В самій тендерній документації змін здійснено не було.»
З 04 жовтня 2025 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 (далі – Постанова № 1254) «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178», якою визначено правила здійснення закупівель у рамках виконання заходів Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р для реалізації фінансування України Європейським Союзом згідно з інструментом Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди.
Так, Постановою № 1254 було внесено зміни до Особливостей та доповнено їх окремим розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244».
Проте, замовником при складанні тендерної документації не враховані вищезазначені зміни до Особливостей, а саме вимоги пункту 83, в частині надання Переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 25 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник зазначив, що: «На момент кваліфікації переможця замовник був в процесі реєстрації договору в органах Державного казначейства з «ДН Компані», яка була переможцем в іншій закупівлі і вимагав та отримав такі витяги (додаються 4)».
Отже, замовником до тендерної документації не включено інформацію з врахування змін до діючого законодавства.
Враховуючи викладене, тендерна документація складена без урахування змін до Особливостей, в результаті чого Замовником порушено пункт 8 частини 2 статті 22 Закону № 922, абзац 1 пункту 28, абзац 3 пункту 19 та абзац 13 пункту 83 Особливостей.
Моніторингом питання внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 4 пункту 54 Особливостей в частині неоприлюднення переліку змін до тендерної документації.
Абзацом 4 пункту 54 Особливостей визначено: «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення».
Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 21 жовтня 2025 року о 15:35 було оприлюднено тендерну документацію «на закупівлю Верстатів для обробки деревини за кодом ДК 021:2015 – 42640000-4 - Верстати для обробки твердих матеріалів, окрім металів. Крок Плану України «7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти», співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», що затверджена протоколом уповноваженої особи замовника від 22 жовтня 2025 року № 162.
Разом з цим, відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 28 жовтня 2025 року об 18:11 год було оприлюднено тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи замовника від 28 жовтня 2025 року № 179.
При цьому, замовник на порушення абзацу 4 пункту 54 Особливостей не оприлюднив перелік змін окремим файлом.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 25 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення: «Оприлюднення змін до тендерної документації в окремому документі у машинозчитувальному форматі протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення не здійснено.».
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час моніторингу встановлено, що процедура закупівлі UA-2025-10-21-013485-a здійснювалась на виконання наказу Міністерства освіти і науки України «Про затвердження переліку закладів освіти, відібраних для реалізації публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, передбаченої у 2025 році» від 08 квітня 2025 року № 551 за рахунок співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, що підтверджується наданою відповіддю замовника, зокрема: в плані спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків) на 2025 рік зазначений код 0611222 (файл: «План асигнувань.pdf»).
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-10-21-013485-a поширюються умови Рамкової угоди.
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами, а саме: участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації, зокрема:
- найменування підрядника та субпідрядника, якщо реципієнт коштів є публічним замовником згідно з правом Союзу або національним правом у сфері публічних закупівель (підпункт ii пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди);
- імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункт iiі пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Разом з тим, замовником в проекті договору (файл: ПРОЄКТ ДОГОВОРУ.docx) не враховані умови, передбачені статтею 7 Рамкової угоди, з приводу чого органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 20 листопада 2025 року надано відповідний запит замовнику.
Замовником 25 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує вказаної невідповідності , а саме: «У проєкті договору були передбачені відповідні пункти, які не дозволять, щоб кошти або економічні ресурси прямо або опосередковано не надавалися Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів…».
Період усунення порушень:
04.12.2025 15:29 - 19.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.12.2025 15:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Н А К А З
11.12.2025 м.Лубни № 166-п
Про притягнення до
відповідальності
Відповідно до Кодексу Законів про Працю України, Закону України «Про публічні закупівлі». Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,
НАКАЗУЮ:
1. Притягнути до відповідальності у вигляді попередження про недопустимість порушень у сфері публічних закупівель в подальшому заступника директора з АГР, Заканича Олександра Васильовича, уповноважену особу з публічних закупівель.
Підстава: Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-21-013485-a Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель.
В.о. директора Володимир ТИХОВИЧ
Дата публікації звіту:
11.12.2025 19:04
Запити/Пояснення
Номер:
4be27e9af0af4878aa7c3ace90ffd868
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.11.2025 16:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 725 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-21-013485-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- надайте інформацію, щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
- з урахуванням того, що закупівля здійснюється за кошти програми Ukraine facility, а очікувана вартість закупівлі становить 1 725 000,00 гривень, вкажіть суму субвенції з державного бюджету та суму співфінансування з місцевого бюджету.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
51b17f258d34442fbeb35392cf39c0f5
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
21.11.2025 19:22
Опис:
Лубенський лісотехнічний фаховий коледж (ЛЛФК) бере участь у проєкті «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору». На першому етапі було вивчено потребу у необхідному обладнанні для оновлення матеріальної бази навчально-виробничої майстерні Лубенського лісотехнічного фахового коледжу. Перелік обладнання погоджувався із замовниками кадрів: Департаментом освіти і науки Полтавської ОВА, ПП «Лубнимаш», ТОВ «ЛОРІ» . Визначення вартості обладнання відбувалось на підставі вивчення даних із сайтів українських підприємств, які займаються реалізацією саме такого обладнання. Ціни на обладнання узгоджувались з Департаментом освіти і науки Полтавської ОВА та Наказом МОН №551 «Про затвердження переліку закладів освіти, відібраних для реалізації публічного інвестиційного проєкту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, передбаченої у 2025 році - затверджено переліки обладнання та виділені відповідні кошти, (додається).
Перед оголошенням планів закупівель і подальшим проведенням відкритих торгів було здійснено аналіз цін на той час на обладнання та вивчення його технічних характеристик шляхом подання запитів на комерційні пропозиції від можливих учасників торгів (додаються).
Інформація, щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням: UA-2025-10-21-013485-a (https://drive.google.com/file/d/1xjs3iPQme9q44AXZLdSDyw1ClNR64Lvl/view?usp=sharing)
Вартість проекту на придбання обладнання 12729,00 тис. грн в т. ч.: 8165,50 тис. грн. за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам; 3569,00 тис. грн співфінансування з місцевого бюджету; 694,50 тис. грн власні кошти закладу. Закупівля 1725,0 тис грн. віднесена на витрати за рахунок коштів державної субвенції.
Номер:
1921b56249ec49a39f6204aceb3e9cf3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.11.2025 14:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.11.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 725 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-21-013485-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами, а саме: участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації, зокрема:
- найменування підрядника та субпідрядника, якщо реципієнт коштів є публічним замовником згідно з правом Союзу або національним правом у сфері публічних закупівель (підпункт ii пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди);
- імена, прізвища та дати народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункт iiі пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Поясніть яким чином врахована вищезазначена норма Рамкової угоди в проекті договору або вкажіть конкретне посилання на пункт договору, в якому знаходиться вказана інформація.
2. Підпункт 14.3. розділу 14 Проекту Договору містить перелік випадків, які можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі. Водночас, до пункту 19 Постанови № 1178 (редакція від 04.09.2025) постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 01.09.2025 № 1067 внесені зміни до переліку випадків зміни істотних умов договору про закупівлю. Однак, Замовником зазначені зміни не враховано. Поясніть вказане.
3. У пункті 10 Розділу 5 тендерної документації Замовник посилається на статтю 236 Господарського кодексу України щодо застосування санкцій до Постачальника за порушення зобов’язань за договором. Також у пункті 8.1. розділу 8 Проєкту Договору в частині складу та розміру відшкодування збитків та інформації, що міститься у Додатку 3 Замовник посилається на Господарський кодекс. При цьому, Господарський кодекс України втратив чинність 28.08.2025 на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб від 09.01.2025 № 4196-IX. Однак, Замовником вказані зміни не враховано. Поясніть вказане.
4. Яким чином Замовником дотримано вимогу пункту 3 частини 1 статті 10 Закону та абзацу 4 пункту 54 Особливостей в частині оприлюднення змін до тендерної документації в окремому документі у машинозчитувальному форматі протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення?
5. У річному плані до закупівлі № UA-P-2025-10-21-012027-a джерело фінансування закупівлі вказано як місцевий бюджет, при цьому підпунктом 1.5 Розділу 1 Проєкту Договору про закупівлі визначено, що джерело фінансування: Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам. Поясніть розбіжність.
6. У Додатку 2 до тендерної документації міститься таблиця з технічною специфікацією, де встановлені технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. Так, визначено, що вага «стрічкопильного верстата для прямолінійного та криволінійного розпилювання дерев'яних заготовок великого розміру» становить 175 кг, проте відповідно до Додатку 1 Сертифікату експертизи типу ЄС № MDb-21-006-001-028E, наданого Учасником ТОВ «ДН КОМПАНІ» на підтвердження вищезазначених вимог, вага верстата складає 180 кг. Також, визначено, що розміри форматного столу до «форматно-розкрійного верстата з довжиною пропилу 3100 мм становлять» становлять 3200х350 мм, а потужність складає кВт (к.с): 4.0 (5.5), проте відповідно до Додатку 1 Сертифікату експертизи типу ЄС № MID-21-006-005-001-027E, наданого Учасником ТОВ «ДН КОМПАНІ» на підтвердження вищезазначених вимог, розмір форматного столу складає 2300х350 мм, а потужність двигуна складає кВт (к.с.) – 3.0 (4.0). Поясніть яким чином Замовником перевірену тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ДН КОМПАНІ» на відповідність технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі?
7. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ДН КОМПАНІ» на виконання вимоги Додатку 6 до тендерної документації?
8. Яким чином Замовником враховані зміни від 04 жовтня 2025 року до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №, а саме: вимог пункту 83, в частині надання Переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a4180c5ffe484af08d4845fef12ceb70
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
25.11.2025 19:53
Опис:
Питання 1 У проєкті договору були передбачені відповідні пункти, які не дозволять, щоб кошти або економічні ресурси прямо або опосередковано не надавалися Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів:
4.23. Сторони підписанням цього Договору домовились забезпечити, щоб кошти або економічні ресурси прямо або опосередковано не надавалися особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь, ухвалених Європейським Союзом відповідно до Статті 29 Договору про Європейський Союз (ДЄС) або Статті 215 Договору про функціонування Європейського Союзу (ДФЄС).
4.24. Постачальник разом з Товаром (в тому числі на кожну частину / партію Товару) зобов’язується передати Замовнику відомості із санкційного списку ЄС www.sanctionsmap.eu, сформовані у форматі pdf станом на дату їх надання, які відображають відсутність збігів щодо Постачальника (якщо Постачальник є ФОП або фізична особа), керівника Постачальника та його бенефіціарного власника (у разі, якщо Постачальник юридична особа).
4.25. У разі ненадання відомостей із санкційного списку ЄС www.sanctionsmap.eu, сформованих у форматі pdf станом на дату їх надання, які відображають відсутність збігів щодо Постачальника (якщо Постачальник є ФОП або фізична особа), керівника Постачальника та / або його бенефіціарного власника (у разі, якщо Постачальник юридична особа), Замовник залишає за собою право відмовитися від прийняття такого Товару з відповідним складанням мотивованої відмови від Товару.
4.26. У разі наявних збігів щодо Постачальника (якщо Постачальник є ФОП або фізична особа), керівника Постачальника та / або його бенефіціарного власника (у разі, якщо Постачальник юридична особа) в санкційному списку ЄС www.sanctionsmap.eu Замовник має право розірвати цей Договір в односторонньому порядку шляхом письмового повідомлення про це іншої Сторони. При цьому Сторона, що обґрунтовано скористалася цим правом, звільняється від будь-якої відповідальності або обов’язку щодо відшкодування штрафних санкцій за Договором у зв’язку з невиконанням нею договірних зобов’язань та будь-якого роду витрат, збитків, понесених іншою Стороною (прямо або опосередковано), в результаті такого розірвання Договору.
Питання 2 У відповідності до Постанови №1067 КМУ від 1 вересня 2025 року, яка уточнює правила проведення публічних закупівель до пункту 15.3 Договору буде внесено зміни про обмеження коливання ціни не більше 10% та не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю (Додається)
Питання 3 При опрацюванні запитів до попередніх моніторингів у рамках UKRAINE Facility пункти, що стосувались Господарського кодексу України після втрати його чинності 28 серпня 2025 року були виключені з проєктів угод та, в подальшому з угод, які є невідʼємною частиною Тендерної документації. В самій тендерній документації змін здійснено не було.
Питання 4 Оприлюднення змін до тендерної документації в окремому документі у машинозчитувальному форматі протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення не здійснено.
Питання 5 Джерело фінансування – кошти місцевого бюджету. Відповідно до затвердженого Наказу Міністерства фінансів України від 20.09.2017 № 793 Про затвердження складових Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету (у редакції наказу Міністерства фінансів України 17.12.2020 № 781) КПКВМБ 0611222 належить до типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету і має назву «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам»
Питання 6 З метою підтвердження відповідності запропонованого Товару, технічним вимогам, Учасник повинен був надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи:
• Порівняльну таблицю відповідності запропонованого Товару технічним вимогам Замовника, зазначеним у Додатку (обов’язково зазначається виробник, модель, для можливості перевірки відповідності запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
• Документ, що підтверджує право Учасника постачати продукцію зазначеного виробника (копія листа від виробника, офіційного представника, дистриб’ютора, що дозволяє ідентифікувати право постачання), чинний на дату подання тендерної пропозиції із зазначенням найменування Замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси Учасника.
• Гарантійний лист про надання гарантії на все обладнання строком не менше 36 місяців;
До вартості товару включається пакування, навантаження, поставка та розвантаження, що здійснюються Учасником-переможцем.
Учасником ТОВ «ДН КОМПАНІ» було надано усі необхідні документи які вимагалися. В тому числі, у наданій «Порівняльній таблиці», на вимогу щодо ваги Стрічкопильного верстату для прямолінійного та криволінійного розпилювання дерев'яних заготовок великого розміру – 175 кг, учасник зазначив, що вага пропонованої Стрічкової пили BS40 становить – 175 кг. На етапі оцінки пропозиції Замовник бачив розбіжність в Додатку 1 Сертифікату експертизи типу ЄС № MDb-21-006-001-028E, тому додатково звертався за роз’ясненнями до офіційного представника виробника та перевіряв достовірність наданої у Порівняльній таблиці інформації на сайті виробника АТ «ЗММ СТОМАНА», за посиланням - https://stomana.net/machine/57/-BS-40. Відповідність пропозиції було підтверджено фактичним показником даної характеристики, що складає – 175 кг .
А щодо розбіжності в Додатку 1 Сертифікату експертизи типу ЄС № MDb-21-006-001-028E було отримано пояснення: завод виробник подає на сертифікацію зразки еталонних моделей свого обладнання в базових його комплектаціях, та може в подальшому вносити зміни у конструктив, пропонуючи опційно індивідуальні комплектації необхідні Замовникам. Разом з цим, Сертифікат експертизи типу ЄС, було надано на іншу вимогу Замовника, а саме: Товар повинен відповідати показникам якості, встановленим законодавством України, та діючим стандартам, технічним умовам на даний вид Товару, що підтверджується сертифікатом якості виробника/походження та/або іншими документами встановленого зразка, виданими відповідними органами, та дійсними на території України (копії додаються при постачанні). Основним стандартом якості встановленим Європейським Союзом до даного виду обладнання є відповідність основним вимогам Директиви 2006/42/ЄС щодо машин та устаткування, вимоги та стандарти якої визнаються в Україні.
Так само здійснювалася перевірка відповідності пропозиції ТОВ «ДН КОМПАНІ» по позиції Форматно-розкрійний верстат з довжиною пропилу 3100 мм, де розміри форматного столу вимагались – 3200х350 мм, а потужність двигуна кВт (к.с.): 4.0 (5.5). Учасник запропонував Форматно-розкрійний верстат S315 з розмірами форматного столу – 3200х350 мм(опційно) та потужність двигуна кВт (к.с.): 4.0 (5.5) (опційно). Посилання на сайт виробника АТ «ЗММ СТОМАНА» з пропонованою позицією - https://stomana.net/machine/34/S-315 . На сторінці виробника чітко вказано яке на сьогоднішній день пропонується стандартне виконання верстата та його можливі опційні варіанти.
Питання 7 Факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця)
Питання 8 На момент кваліфікації переможця замовник був в процесі реєстрації договору в органах Державного казначейства з «ДН Компані», яка була переможцем в іншій закупівлі і вимагав та отримав такі витяги (додаються)