-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт житлового будинку за адресою: вул. Виконкомівська, буд. 24 А, м. Дніпро (здійснення заходів з усунення аварій в житловому будинку після ракетної атаки)»
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою.
Завершена
49 205 586.00
UAH з ПДВ
Номер:
5f3491b577ed42669a257d0e1451942e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000121
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2026 00:00
Період моніторингу:
03.02.2026 15:03 - 25.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
02.02.2026 № 13
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 02.02.2026 № 13
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
6 UA-2025-10-21-011876-a 21.10.2025 ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДНІПРО – БУДСЕРВІС» встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом зменшення суми ПДВ у відповідності до вимог чинного законодавства, а у разі неможливості усунення порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором від 17.11.2025 №1849 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
ДЕПАРТАМЕНТУ З ПИТАНЬ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.11.2025 № 411, тендерну пропозицію учасника
ТОВ "ДНІПРО - БУДСЕРВІС", протокол про визначення переможцем учасника закупівлі та намір укласти договір від 10.11.2025 № 413, повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 10.11.2025, договір від 17.11.2025 №1849, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 09.02.2026 та 18.02.2026 на запити про надання пояснень від 04.02.2026 та 13.02.2026 року.
Згідно з статтею 17 Закону України від 20.05.1999
№ 687 «Про архітектурну діяльність» (далі – Закон України «Про архітектурну діяльність») строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується.
Відповідно до пункту 15 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №554 «Деякі питання професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується. Після усунення виконавцем порушення вимоги щодо підвищення кваліфікації не рідше ніж один раз на п’ять років та внесення відповідного запису до Реєстру будівельної діяльності дія кваліфікаційного сертифіката автоматично поновлюється.
Водночас, відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є Додатком 1 до тендерної документації, Замовником у пункті 2 визначено, що «обов’язкова наявність у штаті учасника або із залученням на договірних засадах 1 (одного) кошторисника / інженера-проєктувальника (з кошторисної документації) / інженера з проєктно-кошторисної роботи. На підтвердження відповідності кошторисника / інженера-проєктувальника (з кошторисної документації) / інженера з проєктно-кошторисної роботи учасником у складі пропозиції має бути надана копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника у частині кошторисної документації».
Моніторингом встановлено, що у тендерній пропозиції учасника ТОВ "ДНІПРО - БУДСЕРВІС" завантажена довідка від 03.11.2025р. № 26/11-25 (файл: 26 Працівники.pdf) із зазначенням наявності кошторисника за договором цивільно-правового характеру, зокрема Логвінова І.В.
Окрім цього, на підтвердження відповідності кошторисника / інженера-проєктувальника (з кошторисної документації) / інженера з проектно-кошторисної роботи учасником у складі пропозиції надано кваліфікаційний сертифікат, який видано Логвіновій І.В. та свідоцтво №00941 від 09.10.2020 року про підвищення кваліфікації відповідно до ст.17 Закону України «Про архітектурну діяльність» (файл: 26.9 Сертифікат Кошторисника.pdf). Отже, строк дії свідоцтва від 09.10.2020 до 09.10.2025 року.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДНІПРО - БУДСЕРВІС" наданий кваліфікаційний сертифікат не підтверджений відповідним свідоцтвом про своєчасне проходження підвищення кошторисником кваліфікації, що в свою чергу порушує умови безстроковості кваліфікаційного сертифікату (призупиняє/обмежує його дію). Інших сертифікатів на підтвердження відповідності кошторисника / інженера-проєктувальника (з кошторисної документації) / інженера з проектно-кошторисної роботи.
На запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником в електронній системі 13.02.2026 року оприлюднено пояснення, якими не спростовано факту встановленого порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/ або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ДНІПРО – БУДСЕРВІС» усунути такі невідповідності в інформації та/ або документах у складі своєї пропозиції.
Крім того, відповідно до вимог «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)», що є Додатком № 3 до тендерної документації (далі - Технічна специфікація) Замовником визначено, що ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до чинного законодавства України.
Разом з тим, інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків та діє на момент подання пропозиції. На підтвердження цієї вимоги про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Учасник повинен надати довідку у довільній формі з підтвердженням вищевикладеного, а також надати розрахунок ціноутворення і матеріально-технічну базу, заявленим у кошторисній документації, яка діє на момент подання пропозиції. При цьому, учасники закупівлі повинні надати в складі пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: договірну ціну з пояснювальною запискою, локальними кошторисами, відомостями ресурсів до кожного локального кошторису або підсумкову відомість ресурсів, розрахунками загальновиробничих та адміністративних витрат.
Моніторингом встановлено, що у документах тендерної пропозиції ТОВ «ДНІПРО – БУДСЕРВІС» міститься договірна ціна на «Капітальний ремонт житлового будинку за адресою: вул. Виконкомівська, буд. 24а, м. Дніпро (здійснення заходів з усунення аварій в житловому будинку після ракетної атаки)» (файл: 3.1 Кошторис Виконкомівська,24А.pdf), що здійснюється в 2025-2026 роках, до складу якої відповідно до частини 12 включено податок на додану вартість (далі – ПДВ) у розмірі 7656,30705 тис. грн, відповідно до частини 14 включено ПДВ витрат на придбання та доставку устаткування на будову у розмірі 154,92225 тис. гривень.
Згідно з даними річного плану закупівель UA-P-2025-10-21-011233-a джерело фінансування закупівлі – місцевий бюджет. Відповідно до пункту 197.15 статті 197 розділу V Податкового кодексу України звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.
Згідно з підпунктом 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 розділу I ПКУ об'єкти житлової нерухомості - це будівлі, зареєстровані згідно із законодавством як об'єкти житлової нерухомості, дачні та садові будинки. Підпунктом а підпункту 14.1.129.1 підпункту 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 розділу I ПКУ визначено, що житловий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання.
В свою чергу, відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI із змінами і доповненнями (далі - Закон № 3038) будівництво - це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва. Згідно з «Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій», затвердженими наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76 капітальний ремонт будинку - комплекс ремонтно-будівельних робіт, пов'язаних з відновленням або поліпшенням експлуатаційних показників будинку, із заміною або відновленням несучих або огороджувальних конструкцій, інженерного обладнання та обладнання протипожежного захисту без зміни будівельних габаритів об'єкта та його техніко-економічних показників.
Враховуючи вищенаведене та «Узагальнюючу податкову консультацію щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України», затверджену наказом Міністерства фінансів України від 09.08.2024 № 397 (далі – Наказ № 397) від оподаткування ПДВ звільняються операції підрядника з постачання Замовнику будівельно-монтажних робіт з капітального ремонту житла, фінансування якого здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевого бюджетів.
Таким чином, ТОВ «ДНІПРО – БУДСЕРВІС» на порушення пункту 197.15 статті 197 розділу V ПКУ та Наказу № 397 до договірної ціни на постачання Замовнику будівельно – монтажних робіт з капітального ремонту житлового будинку за адресою: вул. Виконкомівська, буд. 24а, м. Дніпро включено ПДВ, чим завищено вартість тендерної пропозиції, та що в свою чергу суперечить вимогам Технічної специфікації в частині визначення ціни пропозиції (договірної ціни) відповідно до чинного законодавства України.
На запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником в електронній системі 09.02.2026 року оприлюднено пояснення, якими не спростовано факту встановленого порушення.
Згідно з підпунктом 2 пунктом 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, на порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ДНІПРО – БУДСЕРВІС», натомість на підставі протоколу уповноваженої особи від 04.11.2025 № 411 визначив його переможцем процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
25.02.2026 15:12 - 12.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2026 15:12
Оскарження висновку в суді
Опис:
Квитанція надсилання Скарги до суду
Дата публікації:
11.03.2026 19:33
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо усунення порушень законодавства в сфері публічних закупівель
Дата публікації звіту:
04.03.2026 14:25
Запити/Пояснення
Номер:
9d826c8b91094123af29fd8093ab5ede
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
04.02.2026 15:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до Технічної специфікації, що є Додатком 3 до тендерної документації, Замовником визначено, що ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до чинного законодавства України.
Згідно з пунктом 197.15 статті 197 розділу V ПКУ звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти. При цьому будівництво це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва (пункт 1 частини першої статті 1 Закону України від 17.02.2011 № 3038-VI "Про регулювання містобудівної діяльності", із змінами і доповненнями (далі - Закон № 3038-VI)).
Аналізом процедури закупівлі встановлено, що до договірної ціни учасником включено ПДВ. Надайте пояснення, щодо вищезазначених розбіжностей.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
5628d09d0acb48b7b4496375e1ad684b
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
13.02.2026 12:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
Відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є Додатком 1 до тендерної документації, Замовником у п.2 визначено, що обов’язкова наявність у штаті учасника або із залученням на договірних засадах 1 (одного) кошторисника / інженера-проєктувальника (з кошторисної документації) / інженера з проєктно-кошторисної роботи. На підтвердження відповідності кошторисника / інженера-проєктувальника (з кошторисної документації) / інженера з проєктно-кошторисної роботи учасником у складі пропозиції має бути надана копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника у частині кошторисної документації.
Аналізом процедури закупівлі встановлено, що у тендерній пропозиції учасника (файл:26.9 Сертифікат Кошторисника.pdf) надані довідка від 03.11.2025р. № 26/11-25 (файл: 26 Працівники.pdf) де зазначено наявність кошторисника за договором ЦПХ (Логвінова І.В.) та інженер з проектно-кошторисної роботи у штаті підприємства (Феськова Л.І.), на підтвердження відповідності кошторисника / інженера-проєктувальника (з кошторисної документації) / інженера з проектно-кошторисної роботи учасником у складі пропозиції надано кваліфікаційний сертифікат виданий Логвіновій І.В. та свідоцтво №00941 від 09.10.2020 року про підвищення кваліфікації відповідно до ст.17 Закону України «Про архітектурну діяльність». Проте, на момент подання тендерної пропозиції учасника, а саме: 07.11.2025 року не підтверджено дотримання ст.17 Закону України «Про архітектурну діяльність», так як підвищення кваліфікації, відповідно до законодавства проводиться не рідше ніж один раз на п’ять років. Крім того, на підтвердження відповідності інженера з проектно-кошторисної роботи у штаті підприємства (Феськова Л.І.), якою підписана кошторисна документація, сертифікату не надано. Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.