-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Термінал електронної черги з головною панеллю відображення стану черги
Завершена
791 650.00
UAH з ПДВ
Номер:
b7c4f99b48244ba69409b5a22073444a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-12-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.12.2025 00:00
Період моніторингу:
12.12.2025 12:54 - 03.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.12.2025 № 64-З
Херсон
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
«Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п; Унікальний номер оголошення та дата проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу; Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
2 UA-2025-10-21-008101-a 21.10.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків;
Заступник начальника управління-
начальник відділу контролю у сфері
закупівель ______ Владислав ЩЕРБЕНОК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ФОП «ТАНЬКОВ СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ» та ТОВ «КЮЛОДЖІК» установлено порушення вимог пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, та принципів публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «КЮСОЛЮШН СЕРВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі - Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.10.2025; протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.10.2025; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ФОП «ТАНЬКОВ СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ» від 30.10.2025 № 52; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЮЛОДЖІК» від 31.10.2025 № 53; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЮСОЛЮШН СЕРВІС» від 03.11.2025 № 54; рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 18.11.2025 № 17192-р/пк-пз; протокол щодо виконання уповноваженою особою рішення Комісії АМКУ від 21.11.2025 № 63; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем відкритих торгів ТОВ «КЮСОЛЮШН СЕРВІС» від 21.11.2025 № 64; повідомлення про намір укласти договір від 21.11.2025; договір про закупівлю товару від 28.11.2025 № 157 ціною 790 000,00 гривень; звіт про виконання договору від 19.12.2025; пояснення Замовника, надані 18.12.2025 та 25.12.2025 на запит Держаудитслужби.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
1. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «ТАНЬКОВ СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ» встановлено наступне.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.10.2025 № 52 Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «ТАНЬКОВ СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ» на підставі пункту 44 Особливостей (замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи) так як надана тендерна документація не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону – не виконано вимоги Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції.
Так, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановив невідповідність у наданій учасником ФОП «ТАНЬКОВ СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ» тендерній пропозиції, обґрунтовуючи відхилення фактом не надання у складі тендерної пропозиції документів, а саме: інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним пунктом 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 пункту 47 Особливостей); документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; гарантійного листа про те, що місцезнаходженням (місцем проживання) суб’єкта господарювання, який є учасником, не є територіальна громада, яка перебуває в тимчасовій окупації; заповнені та підписані проєкт договору разом з додатками до нього, який підтверджує, що Учасник ознайомився з проєктом договору та додатками до нього та гарантує свої зобов’язання за ним (із обов’язковим зазначенням ціни в проєкті договору та заповненням всіх граф в проєкті договору та додатків до проєкту договору); довідку у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції; довідку про Учасника за формою встановленою в додатку 6.1. до Тендерної документації; документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного(них) за предметом закупівлі договору(ів) - на підтвердження відповідності встановленому критерію учасник мав надати копію договору(ів) щодо предмету закупівлі та копію акту(ів) та/або копію(ї) іншого(их) документу(ів), які підтверджують виконання аналогічного(них) договору(ів) щодо надання послуг за останні 2 роки.
При цьому, моніторингом установлено, що учасником ФОП «ТАНЬКОВ СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ» не виконано вимоги зазначені у Додатках 6 та 7 до тендерної документації, тобто не надано у складі тендерної пропозиції документи, а саме: інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним пунктом 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 пункту 47 Особливостей); документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції: повноваження фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця, підтверджуються поданням в складі тендерної пропозиції копії паспорта учасника, а саме, сторінки 1-6 та місце реєстрації або копія ID картки, або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI, зі змінами та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду; заповнені та підписані проєкт договору разом з додатками до нього (Додаток 5 до цієї Тендерної документації), який підтверджує, що Учасник ознайомився з проєктом договору та додатками до нього та гарантує свої зобов’язання за ним (із обов’язковим зазначенням ціни в проєкті договору та заповненням всіх граф в проєкті договору та додатків до проєкту договору); довідку про Учасника за формою встановленою в додатку 6.1. до Тендерної документації; гарантійний лист про те, що місцезнаходженням (місцем проживання) суб’єкта господарювання, який є учасником, не є територіальна громада, яка перебуває в тимчасовій окупації; лист (електронну копію) (форма довільна) з інформацією щодо авторизованих виробником обладнання сервісних центрів; довідку (зведеної довідки, інформації) в довільній формі, зміст якої(их) підтверджує відсутність відповідних підстав визначених в абзаці дев’ятому пункту 44 Особливостей та лист-згоду на обробку персональних даних, відповідно до Додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не надав учаснику ФОП «ТАНЬКОВ СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ» вимогу про усунення виявленої невідповідності.
Надане Замовником пояснення 25.12.2025 не спростовує факту встановленого порушення.
Враховуючи зазначене, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «ТАНЬКОВ СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ» на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.10.2025 № 52.
Різниця між остаточною ціновою пропозицією учасника ФОП «ТАНЬКОВ СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ», тендерна пропозиція якого Замовником безпідставно відхилена та становить 733 336,50 грн, та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «КЮСОЛЮШН СЕРВІС», яка становить 790 000,00 грн, складає 56 663,50 гривень.
Враховуючи наведене, Замовником також порушено принципи публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема, максимальна економія, ефективність та пропорційність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
2. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КЮЛОДЖІК» встановлено наступне.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.10.2025 № 53 Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КЮЛОДЖІК» на підставі пункту 44 Особливостей (замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації документи), так як надана тендерна документація не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону – не виконано вимоги Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції.
Так, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановив невідповідність у наданій учасником ТОВ «КЮЛОДЖІК» тендерній пропозиції, обґрунтовуючи відхилення фактом не надання у складі тендерної пропозиції документів, а саме: заповнені та підписані проєкт договору разом з додатками до нього, який підтверджує, що учасник ознайомився з проєктом договору та додатками до нього та гарантує свої зобов’язання за ним (із обов’язковим зазначенням ціни в проєкті договору та заповненням всіх граф в проєкті договору та додатків до проєкту договору).
Проте, моніторингом установлено, що учасник ТОВ «КЮЛОДЖІК» під час подання тендерної пропозиції надав заповнені та підписані проєкт договору разом з додатками до нього, який підтверджує, що учасник ознайомився з проєктом договору та додатками до нього та гарантує свої зобов’язання за ним (із обов’язковим зазначенням ціни в проєкті договору та заповненням всіх граф в проєкті договору та додатків до проєкту договору) (файли «Проект договору_Дод.5.pdf» та «18_Гарантія_проект договору. pdf»).
Разом з цим, моніторингом установлено, що учасник ТОВ «КЮЛОДЖІК» у складі тендерної пропозиції не надав Довідку (зведену довідку, інформацію) в довільній формі, зміст якої(их) підтверджує відсутність відповідних підстав визначених в абзаці дев’ятому пункту 44 Особливостей, яка вимагається відповідно до пункту 2 Додатку 7 до тендерної документації.
Отже, на підставі вищезазначеного, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник, розглянувши наступну пропозицію, також не надав учаснику ТОВ «КЮЛОДЖІК» вимогу про усунення виявленої невідповідності.
На запит Управління від 15.12.2025 щодо надання обґрунтування та документально підтверджену інформацію щодо наявності у Замовника підстав відхилення пропозиції ТОВ «КЮЛОДЖІК», Замовником в електронній системі закупівель 18.12.2025 надано пояснення, в якому зазначено: «Зазначений документ не був врахований під час повторного розгляду у зв’язку з технічною неможливістю його завантаження для опрацювання уповноваженою особою Замовника, про що було повідомлено представника Учасника, яким не було надано підтвердження для опрацювання інформації. ТОВ «КЮЛОДЖІК», маючи інформацію про відхилення пропозиції, не скористався своїм правом оскарження рішення Уповноваженої особи у визначені законодавством терміни, у зв’язку з чим було здійснено перехід до розгляду пропозиції наступного учасника закупівлі.»
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення.
Отже, Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «КЮЛОДЖІК» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей та на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей безпідставно відхилив тендерну пропозицію вказаного учасника із зазначених у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.10.2025 № 53 підстав.
Також, оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КЮЛОДЖІК» остаточна цінова пропозиція якого є меншою на 56 137,00 грн, ніж пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «КЮСОЛЮШН СЕРВІС», якого визначено переможцем процедури закупівлі, то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема, максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.
В ході проведення моніторингу Замовник оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
02.01.2026 11:31 - 17.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.01.2026 11:31
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
21/0004/2026пр від 11.02.2026
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель по висновку Південного офісу Державної аудиторської служби України (Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області) від 02.01.2026 по моніторингу UA-M-2025-12-12-000026 по проведеній процедурі закупівлі за предметом Термінал електронної черги з головною панеллю відображення стану черги» (код ДК 021:2015: 31710000-6 - електронне обладнання) по закупівлі UA-2025-10-21-008101-a.
Оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, направлених на недопущення встановлених порушень Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності, а саме:
1. На нараді при начальнику Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві 05.01.2026 було розглянуто Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-12-12-000026 по проведеній процедурі закупівлі за предметом Термінал електронної черги з головною панеллю відображення стану черги» (код ДК 021:2015: 31710000-6 - електронне обладнання) по закупівлі UA-2025-10-21-008101-a та виявлених порушень під час проведення цієї закупівлі, акцентовано увагу на необхідність в майбутньому забезпечити принципи здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, зокрема, максимальної економії, ефективності та пропорційністі; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, перевірки дотримання вимог законодавства, що зафіксовано Протоколом оперативної наради начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 1 від 05.01.2026.
2. Уповноваженими особами Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві 23.12.2025 пройдено навчання у формі дистанційного тренінгу, організованого відділом договірної роботи юридичного управління на тему: «Актуальні питання здійснення публічних закупівель органами Пенсійного фонду України», за результатами якого також проведено успішне тестування. Отримані знання буде використано у подальшому для якісного проведення закупівель.
3. Уповноваженій особі, яка проводила процедуру закупівлі за предметом Термінал електронної черги з головною панеллю відображення стану черги» (код ДК 021:2015: 31710000-6 - електронне обладнання) винесено попередження щодо вчинених порушень та недопущення їх в майбутньому, що зафіксовано Протоколом оперативної наради начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 1 від 05.01.2026.
4. Для підвищення кваліфікації, удосконалення практичних навичок та запобігання можливим порушенням законодавства під час здійснення закупівель у майбутньому для уповноважених осіб Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у 2026 році заплановано проведення повторного навчання з питань публічних закупівель, змін в законодавстві у сфері публічних закупівель з обов’язковим тестуванням отриманих знань.
5. Інформацію про виконання зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель по Висновку Південного офісу Державної аудиторської служби України (Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області) від 02.01.2026 по моніторингу UA-M-2025-12-12-000026 по проведеній процедурі закупівлі за предметом Термінал електронної черги з головною панеллю відображення стану черги» (код ДК 021:2015: 31710000-6 - електронне обладнання) по закупівлі UA-2025-10-21-008101-a направлено листом на адресу Південного офісу Державної аудиторської служби України.
Дата публікації звіту:
08.01.2026 16:43
Запити/Пояснення
Номер:
abecf0a403934f9d862acd94ff8dc62e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.12.2025 14:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Термінал електронної черги з головною панеллю відображення стану черги», код ДК 021:2015: 31710000-6- електронне обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-21-008101-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Протокольним рішенням від 31.10.2025 № 53 відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КЮЛОДЖІК» у зв’язку з її невідповідністю вимогам пункту 10 Додатку 6 до тендерної документації, а саме, у зв’язку з ненаданням заповненого та підписаного проєкту договору разом з додатками до нього та гарантіями своїх зобов’язань за ним.
Проте, на вимогу пункту 10 Додатку 6 до тендерної документації, ТОВ «КЮЛОДЖІК» у складі пропозиції надано заповнений та підписаний проєкт договору разом з додатками до нього (Додаток 5 до тендерної документації) у файлі «Проект договору_Дод.5.pdf» та гарантійний лист у файлі «18_Гарантія_проект договору.pdf».
У зв’язку з вищевказаним, просимо надати обґрунтування та документально підтверджену інформацію щодо наявності у Замовника підстав відхилення пропозиції ТОВ «КЮЛОДЖІК» з цієї підстави.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
1def5a27a58849d38a11a1c5c3fe4cf7
Назва:
Пояснення на запит моніторингу UA-M-2025-12-12-000026 по закупівлі UA-2025-10-21-008101-a
Дата опублікування:
18.12.2025 15:32
Опис:
Головне управління Пенсійного фонду України м. Києві (далі - Замовник) на запит Державної аудиторської служби України по процедурі закупівлі «Термінал електронної черги з головною панеллю відображення стану черги» (код ДК 021:2015: 31710000-6 - електронне обладнання) з очікуваною вартістю 791 650 грн. 00 коп. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-21-008101-a) повідомляє наступне по питаннях:
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик.
- Проведено аналіз потреб Замовника: для дотримання відділами обслуговування громадян (сервісними центрами) Стандартів обслуговування громадян (для належного функціонування системи електронної черги ), для можливості заміни наявних терміналів, у яких є проблеми з роботою екранів, термопринтерів, систем електроживлення, мають збої в програмному забезпеченні та інше, для облаштування нових зон прийому громадян та на потребу, надану управлінням обслуговування громадян Головне управління Пенсійного фонду України м. Києві, службовою запискою від 06.10.2025 № 5897/02-16 (Додаток 1), щодо необхідності придбання 10 терміналів електронної черги з головною панеллю відображення стану черги.
- Інформація зазначена в Тендерній документації Замовника в Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі», вміщує опис функцій терміналів та панелей, які мають забезпечувати стабільна роботу, з урахуванням значних навантажень, зручні у використанні для відвідувачів, сертифікації, тощо. При цьому технічні і якісні вимоги є антиконкурентними, відповідно до пп 6.2 п.6 Розділ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації.
- Аналіз ринку пропозицій зійснено Замовником через відкриті джерела в Інтернет мережі та за доведеною комерційною пропозицією (Додаток 3). Було проведено порівняння технічно схожих моделей, можливостей та цін (Додаток 2).
- Обґрунтування (розрахунок) очікуваної вартості здійснено Замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, шляхом порівняння ринкових цін.
Було проаналізовано ціни з відкритих джерел в Інтернет мережі (скріншоти в Додатку 2). Визначення очікуваної вартості здійснено шляхом розрахунку середньоринкової ціни для 1 одиниці комплекту закупівлі, яка складається з терміналу, панелі відорбраження (телевізора), кріплення, HDMI кабеля склала 79165 грн. 00 коп. за одиницю з урахуванням заокруглень:
Назва обладнання Ціна 1 Ціна 2 Ціна 3 Середня ціна з заокругленням
Термінал 59 620,00 69 995,00 73 995,00 67 870,00
Телевізор 8 362,00 8 940,00 9 964,00 9 088,67
Кріплення 1 034,00 1 221,00 1 323,00 1 192,67
HDMI 930,00 1 012,00 1 099,00 1 013,67
Загал.ціна 69 946,00 81 168,00 86 381,00 79 165,00
Таким чином очікувана вартість для 10 комплектів Терміналів електронної черги з головною панеллю відображення стану черги склала 791650 грн. 00 коп.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Посилання на веб-сайт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
https://www.pfu.gov.ua/kv/228067-richnyj-plan-zakupivel-na-2025-rik-28-11-2025/
3. Протокольним рішенням від 31.10.2025 № 53 відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КЮЛОДЖІК» у зв'язку з її невідповідністю вимогам пункту 10 Додатку 6 до тендерної документації, а саме, у зв'язку з ненаданням заповненого та підписаного проєкту договору разом з додатками до нього та гарантіями своїх зобов'язань за ним. Проте, на вимогу пункту 10 Додатку 6 до тендерної документації, ТОВ «КЮЛОДЖІК» у складі пропозиції надано заповнений та підписаний проєкт договору разом з додатками до нього (Додаток 5 до тендерної документації) у файлі «Проект договору_Дод.5.pdf» та гарантійний лист у файлі «18_Гарантія_проект договору.pdf». У зв'язку з вищевказаним, просимо надати обґрунтування та документально підтверджену інформацію щодо наявності у Замовника підстав відхилення пропозиції ТОВ «КЮЛОДЖІК» з цієї підстави.
Пояснення.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КЮЛОДЖІК» уповноваженою особою Замовника було прийнято протокольне рішення від 31.10.2025 № 53 про відхилення тендерної пропозиції у зв’язку з невідповідністю вимогам Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме пункту 10 Додатку 6 до тендерної документації.
У процесі первинного розгляду тендерної пропозиції було встановлено відсутність підтвердження надання заповненого та підписаного проєкту договору з додатками. Також було розглянуто файл «18_Гарантія_проект договору.pdf», який не є однозначним документом підписаному проєкту договору. З метою уточнення зазначених обставин уповноважена особа Замовника здійснювала комунікацію з представником ТОВ «КЮЛОДЖІК» у телефонному режимі, під час якої представником Учасника також не було надано підтвердження щодо наявності відповідних документів у складі тендерної пропозиції.
Разом з тим, під час повторного детального аналізу матеріалів тендерної пропозиції встановлено, що ТОВ «КЮЛОДЖІК» у складі своєї пропозиції фактично подало файл «Проект договору_Дод.5.pdf». Зазначений документ не був врахований під час повторного розгляду у зв’язку з технічною неможливістю його завантаження для опрацювання уповноваженою особою Замовника, про що було повідомлено представника Учасника, яким не було надано підтвердження для опрацювання інформації (на сьогодні, так само, файл не завантажується у зв’язку з налаштуванням політик безпеки на робочій станції уповноваженої особи Замовника - Додаток 4).
ТОВ «КЮЛОДЖІК», маючи інформацію про відхилення пропозиції, не скористався своїм правом оскарження рішення Уповноваженої особи у визначені законодавством терміни, у зв’язку з чим було здійснено перехід до розгляду пропозиції наступного учасника закупівлі.
Узагальнення та вжиті заходи
Замовником проаналізовано зазначену ситуацію та вживаються організаційні заходи, спрямовані на посилення внутрішнього контролю за повнотою та якістю перевірки тендерних пропозицій з метою недопущення подібних випадків у подальшій діяльності.
Замовник підтверджує відкритість до співпраці з органами державного фінансового контролю та готовність надати додаткові пояснення й документи у разі необхідності.
Додатки: Додаток 1 (обґрунтування закупівлі), Додаток 2 (скріншоти веб-сайтів пропозицій), Додаток 3 (Доведена комерційна пропозиція), Додаток 4 (скріншоти щодо неможливості завантаження).
Номер:
45bc1f7cb5e44e5c93e76983250093ff
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.12.2025 15:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Термінал електронної черги з головною панеллю відображення стану черги», код ДК 021:2015: 31710000-6- електронне обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-21-008101-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні додаткових пояснень (інформації та документів):
1. Згідно з протоколом від 30.10.2025 № 52 Замовником відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію за результатами аукціону ФОП «ТАНЬКОВ СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ» через виявлену невідповідність пропозиції учасника вимогам Додатку 6 та Додатку 7 до тендерної документації, а саме учасник не надав:
- Інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним пунктом 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 пункту 47 Особливостей);
- Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції;
- Відповідно до вимог частини 2 статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» здійснення господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами-підприємцями та фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України. Правочин, стороною якого є суб’єкт господарювання, місцезнаходженням (місцем проживання) якого є тимчасово окупована територія, є нікчемним. На такі правочини не поширюється дія положення абзацу 2 частини 2 статті 215 Цивільного кодексу України. У зв’язку з цим, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати гарантійний лист про те, що місцезнаходженням (місцем проживання) суб’єкта господарювання, який є учасником, не є територіальна громада, яка перебуває в тимчасовій окупації;
- заповнені та підписані проєкт договору разом з додатками до нього, який підтверджує, що Учасник ознайомився з проєктом договору та додатками до нього та гарантує свої зобов’язання за ним (із обов’язковим зазначенням ціни в проєкті договору та заповненням всіх граф в проєкті договору та додатків до проєкту договору);
- Довідка у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції;
- Довідку про Учасника за формою встановленою в додатку 6.1. до Тендерної документації;
- Документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного(них) за предметом закупівлі договору(ів) - на підтвердження відповідності встановленому критерію учасник мав надати копію договору(ів) щодо предмету закупівлі та копію акту(ів) та/або копію(ї) іншого(их) документу(ів), які підтверджують виконання аналогічного(них) договору(ів) щодо надання послуг за останні 2 роки.
У зв’язку з наведеним просимо надати документально підтверджене обґрунтування щодо наявності підстав не застосування Вами вимог пункту 43 Особливостей про розміщення повідомлення до ФОП «ТАНЬКОВ СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ» з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
fb74ea1c172947f0b5babc6cd1e0263c
Назва:
Пояснення на Запит 2 моніторингу UA-M-2025-12-12-000026 по закупівлі UA-2025-10-21-008101-a
Дата опублікування:
25.12.2025 12:16
Опис:
Головне управління Пенсійного фонду України м. Києві (далі - Замовник) на Запит 2 Державної аудиторської служби України від 22.12.2025 по процедурі закупівлі «Термінал електронної черги з головною панеллю відображення стану черги» (код ДК 021:2015: 31710000-6 - електронне обладнання) з очікуваною вартістю 791 650 грн. 00 коп. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-21-008101-a) повідомляє наступне.
За результатами аукціону по процедурі закупівлі «Термінал електронної черги з головною панеллю відображення стану черги» (код ДК 021:2015: 31710000-6 - електронне обладнання) з очікуваною вартістю 791 650 грн. 00 коп. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-21-008101-a), який відбувся 29.10.2025, електронною системою закупівель було визначено найбільш економічно вигідну пропозицію учасника – ФОП ТАНЬКОВ СЕРГІЙ ЮРІЙОВИЧ (далі - Учасник), пропозиція на суму – 733 336 грн. 50 коп.
Уповноваженою особою Замовника було розглянуто 11 файлів пропозиції Учасника, завантажених 28.10.2025 для участі у відкритих торгах по вищезазначеній закупівлі:
1. Виписка з ЄДР ФОП Таньков.pdf - ВИПИСКА з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
2. Документ1_ТП.pdf - ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ;
3. Документ2_ТІ.pdf - Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (не в повному обсязі);
4. Документ3_ТС.pdf - Технічна специфікація виробу;
5. Документ4_ГЛТГО.pdf - Гарантійний лист про термін гарантійного обслуговування (що термін гарантійного обслуговування складає 12 (дванадцять) місяців);
6. Документ5_Дов.нов.товар.pdf - Достовірна інформація у вигляді довідки в довільній формі (що весь запропонований ним товар (всі компоненти) є новим та раніше не використовувався);
7. Документ6_Дов.тех.регл.pdf - Достовірна інформація у вигляді довідки в довільній формі (Учасник «...підтверджує, що
• весь товар має узгоджуватись з усіма електричними вимогами, що встановлені в Україні.
• Термінал електронної черги повинен бути укомплектованим усіма необхідними компонентами для роботи (корпус, сенсорний екран, контролер, комп’ютерний модуль, термопринтер талонів, тощо).
• Продукція повинна відповідати вимогам чинних технічних регламентів України»);
8. Документ7_Дов.серт.pdf - Достовірна інформація у вигляді довідки в довільній формі (Учасник «…який є виробником товару, який є предметом закупівлі, а саме: Термінал обслуговування відвідувачів (ДК 021:2015–31710000-6 Електронне обладнання) повідомляє, що термінал електронної черги не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні»);
9. Документ8_Дов.відс.зв.pdf - Достовірна інформація у вигляді довідки в довільній формі (Учасник «…підтверджує не є юридичною особою – резидентом російської федерації / республіки білорусь / ісламської республіки іран державної форми власності, не є юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації / республіки білорусь / ісламської республіки іран, не є юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) російської федерації / республіки білорусь / ісламської республіки іран, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом російської федерації / республіки білорусь / ісламської республіки іран, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з російської федерації / республіки білорусь / ісламської республіки іран. • країною походження товару не є російська федерація / республіка білорусь / ісламська республіка іран. Країною походження є Україна.»);
10. Документ9_Дов.виробник.pdf - Достовірна інформація у вигляді довідки в довільній формі (Учасник «…повідомляє, що є виробником товару, який є предметом закупівлі, а саме: Термінал обслуговування відвідувачів (ДК 021:2015–31710000-6 Електронне обладнання). Країна походження товару-Україна. Назва: Термінал обслуговування відвідувачів Т17»)
11. Інформаційна довідка ФОП Таньков.pdf - Інформаційна довідка (Учасник «…, як виробник обладнання, що є предметом торгів, гарантує, що:
• Продукція відповідає вимогам чинних технічних регламентів України.
• Товар буде передаватися Замовнику однією партією в офіційній упаковці. Тара буде відповідати характеру товару, забезпечувати цілісність товару та збереження його якості під час перевезення.
• Ціна за одиницю товару сформована з урахуванням витрат на поставку товару, з урахуванням транспортних витрат до місця поставки, податків і зборів»).
Серед документів, наданих Учасником, відсутні документи, що підтверджують виконання вимог Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції:
- Інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним пунктом 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 пункту 47 Особливостей) – в довільній формі;
- Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції – в довільнй формі;
- Відповідно до вимог частини 2 статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» здійснення господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами — підприємцями та фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України. Правочин, стороною якого є суб’єкт господарювання, місцезнаходженням (місцем проживання) якого є тимчасово окупована територія, є нікчемним. На такі правочини не поширюється дія положення абзацу 2 частини 2 статті 215 Цивільного кодексу України. У зв’язку з цим, у складі тендерної пропозиції учасник не надав гарантійний лист про те, що місцезнаходженням (місцем проживання) суб’єкта господарювання, який є учасником, не є територіальна громада, яка перебуває в тимчасовій окупації – в довільній формі;
- Заповнені та підписані проєкт договору разом з додатками до нього, який підтверджує, що Учасник ознайомився з проєктом договору та додатками до нього та гарантує свої зобов’язання за ним (із обов’язковим зазначенням ціни в проєкті договору та заповненням всіх граф в проєкті договору та додатків до проєкту договору);
- Довідка у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції;
- Довідка про Учасника за формою, встановленою в додатку 6.1. до Тендерної документації;
- Документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного(них) за предметом закупівлі договору(ів) - на підтвердження відповідності встановленому критерію учасник мав надати копію договору(ів) щодо предмету закупівлі та копію акту(ів) та/або копію(ї) іншого(их) документу(ів), які підтверджують виконання аналогічного(них) договору(ів) щодо надання послуг за останні 2 роки,
що зафіксовано в протоколі Уповноваженої особи Замовника № 52 від 30.10.2025.
Додатки: 11файлів, наданих Учасником у форматі pdf.