• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення в населених пунктах Якушинецької територіальної громади Вінницького району Вінницької області 2-га черга

Завершена

3 448 168.80 UAH з ПДВ
Номер: e4cd971622b740bcae74a7e02bf482a5
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-12-03-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03.12.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919605
Період моніторингу: 03.12.2025 16:28 - 25.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 03.12.2025 №141-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 03.12.2025 №141-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 1.UA-2025-10-21-008081-a, 21.10.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Адреса: Ukraine, Вінниця
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, n.v.hurieva@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Айті Тех Компані» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання вимог укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови № 668. За результатами аналізу питання щодо повноти зазначення інформації про закупівлю установлено порушення норм частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Екобудбезпека», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення та повноти зазначення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства, будівництва та земельних відносин Якушинецької сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.10.2025 (протокол № 359), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 21.10.2025, 22.10.2025 та 24.10.2025, відповіді Замовника від 23.10.2025, 24.10.2025 та 26.10.2025, вимогу про усунення порушення від 13.11.2025 № UA-2025-10-21-008081-a.b1, рішення Замовника від 13.11.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Екобудбезпека» (далі – ТОВ «Екобудбезпека»), рішення уповноваженої особи від 06.11.2025 (протокол № 390) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Екобудбезпека», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Айті Тех Компані» (далі – ТОВ «Айті Тех Компані»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «Айті Тех Компані» до 11.11.2025, рішення уповноваженої особи від 11.11.2025 (протокол № 402) про визначення учасника ТОВ «Айті Тех Компані» переможцем торгів та про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 25.11.2025 № 299 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 15.12.2025 № 1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 08.12.2025, 16.12.2025 та 18.12.2025 через електронну систему закупівель. Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами моніторингу установлено, що у підпункті 6.1. пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону встановлені в Додатку 2 до тендерної документації. Так, в таблиці пункту 2 «Вимоги до матеріальних ресурсів» Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначені технічні характеристики ключових елементів місцевої автоматизованої системи центрального оповіщення (МАСЦО) у тому числі технічні характеристики базової станції оповіщення номінальною потужністю 800 Вт (код WBS.WA-800), зокрема, визначено номінальну потужність драйвера гучномовця – 300 Вт; матеріал корпусу гучномовця – нержавіюча сталь; струм споживання підсилювача max – 25 А; габаритні розміри шафи управління (ВхШхГ) – 600x500x450 мм; масу шафи управління (без акумуляторів) – 20,3 кг. Також, Замовником у підпункті 1.1. пункту 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, документів та інформації, перелік яких визначений у Додатку 3 до тендерної документації. В пункті 4 Додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлений перелік документів та інформації, які надаються учасником у складі тендерної пропозиції для підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі: технічне завдання закупівлі викладене в Додатку 2 до тендерної документації (підпункт 4.2.), гарантійний лист про відповідність пропозиції учасника технічному завданню із зазначенням всього переліку та обсягів робіт відповідно до детального опису технічного завдання, викладених в Додатку 2 до тендерної документації (підпункт 4.1) та паспорт запропонованих базових станцій оповіщення (номінальною потужністю 800 Вт)(підпункт 4.3.). На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «Айті Тех Компані» у складі тендерної пропозиції надано технічне завдання до предмета закупівлі (файл «4.5.Технічне завдання.pdf) та гарантійний лист від 03.12.2025 № 20 у якому зазначено, що вказаний учасник гарантує відповідність його пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, технічному завданню, відповідно до детального опису технічного завдання, викладених в Додатку 2 до тендерної документації у тому числі із зазначенням технічних характеристик базової станції оповіщення номінальною потужністю 800 Вт (код WBS.WA-800), зокрема, щодо номінальної потужності драйвера гучномовця – 300 Вт; матеріалу корпусу гучномовця – нержавіюча сталь; струму споживання підсилювача max – 25 А; габаритних розмірів шафи управління (ВхШхГ) – 600x500x450 мм; маси шафи управління (без акумуляторів) – 20,3 кг (файл «4.4. Довідки до технічної частини.pdf»). Водночас, учасником ТОВ «Айті Тех Компані» у складі тендерної пропозиції надано паспорт на базову станцію оповіщення номінальною потужністю 800 Вт (WBS.WA-800-В) (далі – Паспорт) (файли «4.3. Сертифікати МАСЦО.zip», «5.Passport_BSO_WBS.WA-800_B_UA (003.06.24)») у якому зазначено, що номінальна потужність драйвера гучномовця – 200 Вт (поз.11, ст.6); матеріал корпусу гучномовця – пластик (поз.18, ст.7); струм споживання підсилювача max – 20 А (поз.35, ст.7); габаритні розміри шафи управління (ВхШхГ) – 600x500x400 мм (поз.58, ст.7); маса шафи управління (без акумуляторів) – 16,5 кг (поз.62, ст.8), чим порушено вимоги Додатку 2 до тендерної документації та підпунктів 4.1. та 4.2. пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо невідповідності технічних характеристик запропонованого учасником ТОВ «Айті Тех Компані» устаткування технічним характеристикам встановленим в таблиці Додатку 2 до тендерної документації Замовником 16.12.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено, що «Відповідно до технічного завдання закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації) у відповідності до вимог п. 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва було оприлюднено відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до неї без цін. В відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до неї вимагається монтаж устаткування: Базова станція оповіщення номінальною потужністю 800 Вт WBS.WA-800-B. Додатково технічне завдання закупівлі містить вимоги до технічних характеристик устаткування Базова станція оповіщення номінальною потужністю 800 Вт (код WBS.WA-800), що насправді, є іншим устаткуванням, яке має дещо відмінні характеристики від устаткування базова станція оповіщення номінальною потужністю 800 Вт WBS.WA-800-B, яке передбачене до монтажу. У складі пропозиції ТОВ «АЙТІ ТЕХ КОМПАНІ» міститься кошторис, який містить інформацію про устаткування: Базова станція оповіщення номінальною потужністю 800 Вт WBS.WA-800-B, що повністю відповідає технічному завданню. Також пропозиція містить погодження з технічним завданням, яке повністю відповідає технічному завданню закупівлі. Також пропозиція містить паспорт запропонованих базових станцій оповіщення (номінальною потужністю 800Вт) (паспорт устаткування Базова станція оповіщення номінальною потужністю 800 Вт WBS.WA-800-B), що відповідає вимогам п. 4.3. Додатку 3 до тендерної документації». Однак, надане пояснення не спростовує факту виявленого порушення оскільки Замовником самостійно в таблиці Додатку 2 до тендерної документації встановлено вищевказані технічні характеристики базової станції оповіщення номінальною потужністю 800 Вт (код WBS.WA-800). Крім того, слід зазначити, що у наданому учасником ТОВ «Айті Тех Компані» Паспорті зазначено, що WBS.WA-800-В це умовне позначення базової станції оповіщення номінальною потужністю 800 Вт. Таким чином, наявність літерного індексу «B» у позначенні WBS.WA-800-B не означає зміну типу, класу або основних технічних параметрів базової станції, а лише вказує на варіант виконання виробу в межах однієї модельної лінійки. Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Айті Тех Компані», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, а уклав з ним Договір на суму 3 444 999,98 грн. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови). Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника. Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. Пункту 84 Загальних умов визначено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. Моніторингом установлено, що у пункті 4.1 укладеного Договору зазначено, що розрахунки проводяться шляхом перерахування Замовником вартості виконаних робіт на розрахунковий рахунок Підрядника, зазначений в реквізитах Договору згідно Плану фінансування робіт, що є невід’ємною частиною цього Договору. Проте, на порушення вимог пункту 84 Загальних умов в плані фінансування робіт, що є невід’ємною частиною до Договору (з урахуванням змін внесених додатковою угодою від 15.12.2025 № 1) не зазначено фінансування за напрямами витрат, чим недотримано норм встановлених пунктом 84 Загальних умов. Також, згідно з абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, вартість транспортування та заготівельноскладські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Однак, на порушення вимог частини першої статті 41 Закону, Додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору не містить інформації про країну походження матеріальних ресурсів щодо кожної номенклатурної позиції.
Період усунення порушень: 23.12.2025 18:05 - 07.01.2026 00:00
Дата публікації висновку: 23.12.2025 18:05

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 02/003/2026ПР

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, оприлюдненого в електронній системі закупівель за результатами моніторингу процедури закупівлі, повідомляємо наступне. Замовником розглянуто встановлені у висновку порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю. Зокрема, договір про закупівлю було припинено у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання за згодою сторін, що підтверджується відповідними документами. Інформацію та документи, які свідчать про вжиття зазначених заходів, оприлюднено через електронну систему закупівель у строки, визначені законодавством. Таким чином, вимоги, зазначені у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, виконано в повному обсязі.
Дата публікації звіту: 29.12.2025 08:51

Запити/Пояснення