Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОПАЛ», встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 а також вимогам Рамкової угоди, оприлюдненні інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.10.2025 № 170 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 29.10.2025, тендерну пропозицію ТОВ «ОПАЛ» (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції Учасника, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 04.11.2025 та повідомлення про намір укласти договір від 04.11.2025, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відміни відкритих торгів від 20.11.2025 № 189, пояснення та документи надані Замовником від 14.11.2025 та від 25.11.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ТОВ «ОПАЛ» з остаточною ціною пропозиції 2 615 000,00 гривень з ПДВ.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Моніторингом установлено, невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ОПАЛ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 2.2 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до ТД, Учасник повинен надати лист від виробника або офіційного представника (статус офіційного представника або дистриб’ютора на території України підтверджується листом від виробника).
На виконання вимог пункту 2.2 Додатку 2 до ТД, ТОВ «ОПАЛ» надано авторизаційний лист від 09.10.2025 (файл: «Лист_авторизації_Терещенський_коледж.pdf») від ТОВ «СОЛАР СОЛЮШЕНС», відповідно до якого виробником є – Victron Energy B.V. (Нідерланди).
Однак, у складі тендерної пропозиції Учасника відсутній лист від виробника Victron Energy B.V. (Нідерланди), який підтверджує статус офіційного представника або дистриб’ютора на території України ТОВ «СОЛАР СОЛЮШЕНС», чим недотримано вимоги пункту 2.2 Додатку 2 до ТД.
З огляду на вищезазначене, Північний офіс Держаудитслужби 20.11.2025 із відповідним запитом через електронну систему закупівель звернувся до Замовника, з метою отримання пояснень/інформації щодо викладеного.
У відповідь на запит, Замовником 25.11.2025, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення: «…Недоліки які виявлені по питанню 2 та 3 прийняті до уваги та розглянуті і підтверджують неточності у поданих документах вимогам тендерної документації, що ще раз підтверджує правильність рішення про відміну Закупівлі.».
Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують встановлене під час моніторингу порушення, в частині відсутності у складі тендерної пропозиції Учасника листа від виробника, чим не дотримано вимоги пункту 2.2 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, визначено ТОВ «ОПАЛ» переможцем процедури закупівлі.
Разом з тим, у ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовником оприлюднено протокольне рішення Уповноваженої особи від 20.11.2025 №189, відповідно до якого Замовником прийнято рішення щодо відміни відкритих торгів у відповідності до положень пункту 50 Особливостей № 1178, а саме із зазначенням причини відміни: «неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель».
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону № 922-VIII, якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було відмінено тендер чи визнано його таким, що не відбувся, орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов’язання щодо усунення такого порушення.
Період усунення порушень:
02.12.2025 16:44 - 17.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
02.12.2025 16:44