-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров'яна непромислового використання, 1 група (берези не більше 15 % від загальної кількості).
Завершена
5 800 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
7396f04e1c6d4c0f82661d92ff0b005b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-17-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.11.2025 00:00
Період моніторингу:
17.11.2025 17:52 - 09.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
17.11.2025 № 74-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з Додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6. UA-2025-10-21-005313-a 21.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 5, частини восьмої статті 12 Закону та абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення встановленого порушення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Північного квартирно-експлуатаційного управління (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи, від 21.10.2025 № 134, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Сівець Анжеліка Юріївна (далі – ФОП «Сівець Анжеліка Юріївна»), вимогу про усунення невідповідностей до 17:11 год 30.10.25 (далі – Вимога), протокол уповноваженої особи від 30.10.2025 № 143, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.10.2025, договір про закупівлю від 07.11.2025 № 16 (далі – Договір), укладений Замовником з ФОП «Сівець Анжеліка Юріївна», пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 21.11.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено наcтупне.
Відповідно до вимог пункту 9 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Постачальник надає у складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо дотримання графіку поставки деревини до місця поставки (зберігання)».
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, кінцевий строк подання тендерних пропозицій 29.10.2025.
Проте, у тендерній пропозиції учасника ФОП «СІВЕЦЬ АНЖЕЛІКА ЮРІЇВНА» станом на 29.10.2025 не надано зазначений документ.
Вищевказаний документ оприлюднено ФОП «СІВЕЦЬ АНЖЕЛІКА ЮРІЇВНА» 30.10.2025, під час виконання Вимоги Замовника від 29 жовтня 2025 року.
При цьому Замовником у Вимозі інформації щодо надання вищезазначеного гарантійного листа не зазначено, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей, а саме: «якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель».
Під час проведення моніторингу на запит Управління щодо вищезазначених обставин, Замовником 21.11.2025 надано наступне пояснення: «…Під час копіювання та вставлення (тексту) вимоги про усунення невідповідності в електронні поля на електронному майданчику Уповноваженою особою, відбулося відключення електроенергії, відбувся збій в електронному кабінеті і частина інформації завантажилася в систему (підпункт 4.3 та підпункт 4.5), а вимога по підпункту 4.11 (гарантійний лист щодо дотримання графіку поставки) не завантажилась. Виправити або повторно до завантажити інформацію в електронну систему на майданчику технічно було неможливо (функціонал закрився). Щоб вийти із даної ситуації Уповноваженою особою було прийнято рішення, повідомити в телефонному режимі учасника щодо невідповідності пропозиції вище зазначених документів. Учасник ФОП «СІВЕЦЬ АНЖЕЛІКА ЮРІЇВНА» за вихідним № 12 від 30.10.2025 року завантажила необхідний документ ( гарантійний лист щодо дотримання графіку поставки деревини) о 13 год.10 хв. 30 листопада 2025 року».
Слід зазначити, що положеннями частини восьмої статті 12 Закону визначено, що «Подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель».
Крім того, Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України від 02.03.2023 у справі № 640/26603/21 суд визначив, що публічна закупівля здійснюється поетапно, завершальним етапом якого є укладення та виконання договору. Враховуючи те, що принцип прозорості повинен застосовуватись на усіх етапах закупівель, а електронна система закупівель забезпечує, зокрема, обмін інформацією і документами саме в електронному вигляді, виключним способом взаємодії між учасниками закупівлі та Замовником є електронна система закупівель.
Таким чином, під час повідомлення в телефонному режимі учасника щодо невідповідності пропозиції, Замовником порушено положення частини восьмої статті 12 Закону та принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачених пунктом 3 частини першої статті 5 Закону.
Період усунення порушень:
25.11.2025 17:23 - 10.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.11.2025 17:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення, які були виявленні Управлінням Північного офісу Держаудит службою в Чернігівський області під час проведення моніторингу закупівлі, Уповноважена особа Північного КЕУ зобовязується у подальшому недопускати встановлених порушень та пройти підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
26.11.2025 10:11
Запити/Пояснення
Номер:
2403cc1bef7c42199b42347476d8bc8c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.11.2025 17:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Деревина дров’яна непромислового використання, 1 група (берези не більше 15 % від загальної кількості)», за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, очікуваною вартістю 5 800 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-21-005313-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 07.11.2025 № 16, укладеного Замовником з фізичною особою -підприємцем «СІВЕЦЬ АНЖЕЛІКА ЮРІЇВНА» (далі – ФОП «СІВЕЦЬ АНЖЕЛІКА ЮРІЇВНА»).
3. Відповідно до вимог пункту 9 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Постачальник надає у складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо дотримання графіку поставки деревини до місця поставки (зберігання)».
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, кінцевий строк подання тендерних пропозицій 29.10.2025.
Проте, у тендерній пропозиції учасника ФОП «СІВЕЦЬ АНЖЕЛІКА ЮРІЇВНА» станом на 29.10.2025 не надано зазначений документ.
Просимо надати пояснення у зв’язку з чим, Замовником у вимогу про усунення невідповідностей до 17:11 год 30.10.25, не було включено вимогу надати гарантійний лист щодо дотримання графіку поставки деревини до місця поставки (зберігання).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d9eb98d6e07f4df1a81cc9dde4bdb226
Назва:
Пояснення на запит щодо закупівлі деревини паливної
Дата опублікування:
21.11.2025 10:59
Опис:
На Ваш запит від 17.11.2025 року щодо закупівлі Деревини дров’яної непромислового використання, 1 група (берези не більше 15% від загальної кількості); за кодом ДК 021:2015:03410000-7 Деревина (далі Деревина дров’яна) UA -2025-10-21-005313-a, надаю наступні пояснення:
1. Деревина дров’яна закуповується згідно потреби Квартирно -експлуатаційного відділу м. Черкаси (далі КЕВ м. Черкаси) у котельному паливі, відповідно до заявки начальника паливної групи КЕВ м. Черкаси та рапорту начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Північного квартирна-експлуатаційного управління (далі ПКЕУ). З метою визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, було проведено маркетингове дослідження вартості деревини дров’яної методом порівняння ринкових цін на момент оголошення закупівлі (аналіз ринку предмету закупівлі). Потенційним представникам (учасникам ринку) лісової галузі були надіслані офіційні листи-запити (чотири) щодо надання комерційних пропозицій вартості 1м³ деревини дров’яної 1 групи (протокол 19 від 10.10.2025 року про проведення маркетингового (цінового) дослідження ринку). Середня очікувана вартість за 1 м3 склала 3012,50 грн з ПДВ. Керівництвом Північного квартирно-експлуатаційного управління було прийнято рішення оголосити закупівлю по найнижчий ціновій пропозиції , а саме 2 900,00 грн з ПДВ. Згідно прийнятого рішення очікувана вартість предмету закупівлі становить 5 800 000,00 грн. з ПДВ.
Деревина дров’яна закуповується відповідно до Т ТУ 0994207-055:2018 (берези не більше 15% від загальної кількості).
2. Договір № 16 від 07.11.2025 року знаходиться в процесі виконання. Станом на 20.11.2025 поставлено 38,5 м3 (згідно акту приймання-передачі запасів наданого КЕВ м. Черкаси).
3. Під час розгляду Уповноваженою особою тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП «СІВЕЦЬ АНЖЕЛІКА ЮРІЇВНА» на відповідність вимогам тендерної документації згідно Додатка 1 (Перелік документів та/ або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) було виявлено відсутність наступних документів:
1) відсутня довідка щодо інформації про учасника або його кінцевий бенефіціарний власник … та якщо активи учасника … ( підпункт 4.3 пункту 4 Додатку 1);
2) пропозиція учасника підписана удосконаленим електронним підписом (УЕП) (підпункт 4.5 пункту 4 Додатку 1);
3) відсутній гарантійний лист щодо дотримання графіку поставки деревини (підпункт 4.11 пункту 4 Додатку 1).
Згідно з законодавством у сфері публічних закупівель Уповноваженої особою було складено протокол № 142 від 29 жовтня 2025 року (додається) з необхідністю затвердити повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та документах, поданих у складі тендерної пропозиції Учасника ФОП «СІВЕЦЬ АНЖЕЛІКА ЮРІЇВНА».
Під час копіювання та вставлення (тексту) вимоги про усунення невідповідності в електронні поля на електронному майданчику Уповноваженою особою, відбулося відключення електроенергії, відбувся збій в електронному кабінеті і частина інформації завантажилася в систему ( підпункт 4.3 та підпункт 4.5), а вимога по підпункту 4.11 (гарантійний лист щодо дотримання графіку поставки) не завантажилась. Виправити або повторно до завантажити інформацію в електронну систему на майданчику технічно було неможливо (функціонал закрився). Щоб вийти із даної ситуації Уповноваженою особою було прийнято рішення, повідомити в телефонному режимі учасника щодо невідповідності пропозиції вище зазначених документів. Учасник ФОП «СІВЕЦЬ АНЖЕЛІКА ЮРІЇВНА» за вихідним № 12 від 30.10.2025 року завантажила необхідний документ ( гарантійний лист щодо дотримання графіку поставки деревини) о 13 год.10 хв. 30 листопада 2025 року.