• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2
  • Донорські кошти

Капітальний ремонт будівлі: улаштування протипожежного захисту (системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та керування евакуюванням, системи передавання тривожних сповіщень, системи блискавкозахисту) в приміщеннях Тернопільської загальноосвітньої школи I-III ступенів №19 Тернопільської міської ради Тернопільської області за адресою: м. Тернопіль, Тернопільська область, вул. Братів Бойчуків, 2

Закупівля здійснюється на виконання програм та заходів, передбачених Планом України, схваленим для реалізації фінансування Європейським Союзом для України згідно з інструментом Ukraine Facility, відповідно до Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY, ратифікованої Законом №3786-IX від 06.06.2024 року Коди ТПКВКМБ: 0611231, 0611232

Завершена

2 237 967.00 UAH з ПДВ
Номер: 93fe2899d99b48e9937a34909fff1664
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-17-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.11.2025 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913637
Період моніторингу: 17.11.2025 12:54 - 09.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 17.11.2025 № 84-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Роман СНІГУР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 17.11.2025 №84-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 2. UA-2025-10-20-016485-a від 20.10.2025 - дані автоматичних індикаторів ризиків.
Адреса: Ukraine, Тернопіль
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 98) 505-61-40, z.a.smolinska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: Аналізом відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 81 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень щодо відображення закупівлі у річному плані (пункт 81 Особливостей №1178), під час оприлюднення інформації про закупівлю (пункт 10 частини 1 статті 10 Закону) та розгляді тендерних пропозицій (пункт 43 Особливостей №1178). Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської загальноосвітньої школи І-Ш ступенів № 19 Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.10.2025 за №103 та із змінами від 27.10.2025, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» (далі- ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ»), протокольне рішення уповноваженої особи від 06.11.2025 за №118, повідомлення про намір укласти договір від 06.11.2025, договір від 14.11.2025 за №74/М на суму 2 237 967,00 грн, пояснення Замовника від 21.11.2025 та 26.11.2025 отримані через електронну систему закупівель. Відповідно до інформації зазначеної в тендерній документації Замовником досліджувана процедура закупівлі співфінансується Європейським Союзом та здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility , Аналізом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 81 Особливостей№1178 в ньому не зазначено джерело фінансування закупівлі; захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; коди програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (в розрізі бюджетів). На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі-Управління) від 18.11.2025 щодо не зазначення вищевказаних даних в річному плані закупівель Замовник надав 21.11.2025 пояснення, які не спростовують факт порушення та окрім іншого зазначив, що річний план закупівлі на електронному майданчику zakupivli.pro сформовано відповідно до чинних вимог. Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» встановлено наступне. Так, в пункті 1.6 Додатку №2 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених Замовником кваліфікаційним критеріям» тендерної документації Замовником на підтвердження наявності технологій окрім іншого встановлено вимогу про надання сертифікату ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування, та технічного обслуговування», виданий органом з сертифікації стосовно встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи управління евакуацією людей, введення даних систем в експлуатацію. Однак, в складі пропозиції ТОВ «МАКСИМУС БЕЗПЕКИ» надано сертифікат ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування, та технічного обслуговування» (файл. Сертифікати ISO субпідрядника ТОВ БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА.pdf), а не ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування, та технічного обслуговування», що не відповідає встановленій вимозі. На запит Управління від 25.11.2025 Замовником надано 26.11.2025 пояснення, які не спростовують факту порушення та окрім іншого зазначено «… у відповідності до норм чинного законодавства дану невідповідність було віднесено до формальних помилок.». В пункті 2 Додатку 2 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених Замовником кваліфікаційним критеріям» тендерної документації Замовником на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлено вимогу: «2.1. Довідка оформлюється на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника процедури закупівлі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі (Зразок №2). 2.2. Серед працівників повинні обов’язково бути: …- Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; - налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду… 2.4. На виконавців робіт надати протокол/витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, з питань пожежної безпеки або пожежного – технічного мінімуму та протокол/витяг з протоколу з перевірки знань з Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01), Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), Правил улаштування електроустановок (ПУЕ) та посвідчення з допуском до роботи в електроустановках напругою до 1000 В з результатами перевірки знань з охорони праці». Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» встановлено, що ним у складі пропозиції надано (файл. Довідка про наявність працівників.pdf) довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 31.10.2025 за №18, в якій окрім інших наявна інформація про виконавця робіт налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (за сумісництвом) Янчука Василя Миколайовича. Однак, всупереч вимогам пункту 2.4 Додатку 2 тендерної документації на виконавця робіт Янчук В.М. не надано протоколу/витягу з протоколу з перевірки знань Правил улаштування електроустановок (ПУЕ). На запит Управління від 18.11.2025 щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ» Замовник надав 21.11.2025 пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив «…уповноваженою особою було виявлено відсутність протокол/витягу з протоколу з ПУЕ у Янчука В.М. у складі поданих документів, але надавати учаснику 24 години на виправлення невідповідностей на тому етапі вже не було технічної можливості. Тому, уповноважена особа звернулася до учасника із запитом щодо надання відповідного протоколу/витягу з протоколу з ПУЕ і цей документ був наданий. Протокол/витяг з протоколу додається». Згідно пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, на порушення пункту 43 Особливостей №1178 Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогою усунення вищезазначених невідповідностей у пропозиції ТОВ «МАКСИМУМ БЕЗПЕКИ». Згідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/ або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня його укладення або внесення змін. Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Також пунктом 9 Положення №835 визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML (для текстових даних), для структурованих даних - RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML. Замовником за результатами торгів в електронній системі закупівель, оприлюднено договір від 14.11.2025 за №74/М та додатки до нього (Додаток № 1 – Календарний план виконання робіт, Додаток № 2 – План фінансування робіт, Додаток № 3 – Зведений кошторисний розрахунок, Додаток № 4 – Договірна ціна, Додаток № 5 – Локальний кошторис, Додаток № 6 – Локальний кошторис на Пусконалагоджувальні роботи, Додаток № 7 – Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, Додаток № 8 – Дефектний акт, Додаток №9 - Дефектний акт на Пусконалагоджувальні роботи, Додаток № 10 - Інформація про ціни на матеріальні ресурси.) у форматі PDF, проте не оприлюднено у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону. На запит Управління від 25.11.2025, щодо неоприлюднення договору та додатків до нього в машинозчитувальному форматі Замовник в поясненні від 26.11.2025 зазначив «….Машиночитувальна версія документів не була завантажена через технічний недогляд у процесі публікації. Відсутність документів у машиночитувальному форматі не була пов’язана з наміром приховати інформацію чи обмежити доступ до змісту документів, а є результатом технічної помилки при завантаженні фінального пакета документів. На виправлення технічної помилки Замовником 26.11.2025 року було завантажено всі необхідні документи у машинозчитувальному форматі». З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління 25.11.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання. Замовник 26.11.2025 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «… Машиночитувальна версія документів не була завантажена через технічний недогляд у процесі публікації. Відсутність документів у машиночитувальному форматі не була пов’язана з наміром приховати інформацію чи обмежити доступ до змісту документів, а є результатом технічної помилки при завантаженні фінального пакета документів. На виправлення технічної помилки Замовником 26.11.2025 року було завантажено всі необхідні документи у машинозчитувальному форматі». Враховуючи вищезазначене, Замовником 26.11.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 14.11.2025 за №74/М та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі. Таким чином, Замовником, при оприлюдненні договору, порушено терміни, визначені в пункті 10 частини першої статті 10 Закону так як договір від 14.11.2025 за №74/М та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі оприлюднено лише під час моніторингу процедури закупівлі - 26.11.2025.
Період усунення порушень: 27.11.2025 16:04 - 12.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 27.11.2025 16:04

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 19/17/0082/2025-пр
Дата відкриття провадження: 17.12.2025 00:00
Номер відкриття провадження : 19/17/0068/2025-пр

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-20-016485-a щодо усунення встановлених порушень Тернопільською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів № 19 Тернопільської міської ради Тернопільської області було здійснено наступні заходи: - у відповідності до рекомендацій частини восьмої статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа пройде додаткове навчання для підвищення рівня кваліфікації у сфері публічних закупівель, у тому числі дистанційне в Інтернеті; - проведено роз’яснювальну роботу в частині аналізу нормативно – правових актів чинного законодавства у сфері публічних закупівель; - розроблено механізм внутрішнього контролю для недопущення у подальшому встановлених порушень (створення робочої групи згідно частини дванадцятої статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Дата публікації звіту: 02.12.2025 16:27

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто.
Дата публікації: 03.12.2025 07:58

Запити/Пояснення