-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Картриджі
Завершена
660 374.00
UAH з ПДВ
Номер:
f096755340844fc5be9d37a95bd71675
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-08-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.12.2025 00:00
Період моніторингу:
08.12.2025 16:44 - 30.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.12.2025 Одеса № 237
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, та згідно з дорученням Державної аудиторської служби України від 05.12.2025 № 003100-18/14938-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Романа Олександровича КУТАФІНА.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 08.12.2025 № 237
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
7 UA-2025-10-20-015880-a 20.10.2025
Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділ
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей та частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, надання роз’яснень на звернення щодо ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 22 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, надання роз’яснень на звернення щодо ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Змовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.10.2025 року, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.10.2025 № 35, ТД зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.10.2025 № 41, перелік змін, що вносяться до ТД, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 24.10.2025 та 25.10.2025, роз’яснення на звернення, оприлюднені в електронній системі закупівель 24.10.2025 та 27.10.2025, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «В.М.» (далі – ТОВ «В.М.»), товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасні інформаційні технології «Інсіт», товариства з обмеженою відповідальністю «ВІРНИЙ ДРУК» (далі – ТОВ «ВІРНИЙ ДРУК»), протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель 03.11.2025, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.10.2025 № 51, від 03.11.2025 № 52, від 03.11.2025 № 53, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.11.2025, договір про закупівлю товарів від 03.11.2025 № 397, пояснення та документи Замовника, отримані 17.12.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «В.М.» встановлено.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 31.10.2025 № 51 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «В.М.», яка електронною системою закупівель визначена найбільш економічно вигідною, на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Також у протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 31.10.2025 № 51 зазначено, що учасником ТОВ «BM» у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / aбo документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / aбo документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: «…Учасником ТОВ «BM» у складі тендерної пропозиції 25.10.2025 було надано файл Порівняльна таблиця з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, який пропонує Учасник в своїй тендерній пропозиції», в якому у пунктах з 6 по 10 позиції виявлено невідповідності, а саме виробником картриджів: сумісного Epson T94S1 XL (f 13T94S140), чорний Barva (IC-T94S1); сумісного Epson T9452 XL (С13T94S240), блакитний Barva (IC-T94S2); сумісного Epson T9454 XL (C13T945440), жовтий Barva (IC-T9454); сумісного Epson T9453 XL (C13T945340), пурпуровий Barva (IC- T9454); сумісного Epson T8651(C13T865140), чорний Barva (IC-T8651XXL зазначено виробник Epson.
Epson не є виробником вище зазначених картриджів…».
Аналізом підстав відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «В.М.», зазначених у протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 31.10.2025 № 51, встановлено.
У підпункті 3.1 пункту 3 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» (далі – Додаток 1) до ТД Замовником визначено, що для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі учасник повинен надати у складі своєї пропозиції довідку у довільній формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, з додаванням фото етикетки запропонованого картриджу з найменуванням однієї або більше моделей, в яких може бути використаний картридж, технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі таблиці технічних та якісних характеристик зазначених у Додатку 1.2 «Інформація про необхідні, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» (далі – Додаток 1.2).
Відповідно до підпункту 3.4 пункту 3 Додатка 1 до ТД учасник має надати копію листа (у довільній формі) від виробника картриджів, виданого учаснику (або на ім’я замовника торгів), яким підтверджуються повноваження учасника здійснювати продаж картриджів та підтримку гарантійних зобов’язань. Лист повинен бути адресований замовнику (або учаснику), містити ідентифікатор та предмет закупівлі, повноваження учасника на розповсюдження товару, що є предметом закупівлі, підтвердження відповідної гарантійної/сервісної підтримки від виробника товару.
У Додатку 1.2 до ТД Замовник встановив вимоги та параметри до предмета закупівлі: Картриджі (ДК 021:2015 – 30120000-6: Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку).
У пунктах 6-10 Додатка 1.2 до ТД Замовником встановлено перелік найменувань та типи струменевих картриджів, а саме: Чорнило Epson C13T945140 Black XL в кількості 12 шт, Чорнило Epson C13T945240 Cyan в кількості 8 шт, Чорнило Epson C13T945440 Yellow в кількості 8 шт, Чорнило Epson C13T945340 Magenta в кількості 8 шт, Картридж Epson T8651 (C13T865140) в кількості 5 шт.
Учасник ТОВ «В.М.» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі надав порівняльну таблицю від 24.10.2025 № 1434-12/014-03 з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, який пропонує учасник в своїй тендерній пропозиції, зокрема у графі 6 «Інформація про чіткі технічні характеристики» по пунктах 6-10 порівняльної таблиці учасник зазначив: картридж сумісний Epson T9451 XL (C13T945140) чорний Barva (IC-T9451) – виробник Epson; картридж сумісний Epson T9454 XL (C13T945240), блакитний Barva (IC-T9452) – виробник Epson; картридж сумісний Epson T9454 XL (C13T945440), жовтий Barva (IC-T9454) – виробник Epson; картридж сумісний Epson T9454 XL (C13T945340), пурпурний Barva (IC-T9453) – виробник Epson; картридж сумісний Epson T8651 (C13T865140), чорний Barva (IC-T8651 XXL) – виробник «Epson».
У графі 8 «Виробник, країна походження, етикетка» по пунктах 6-10 порівняльної таблиці учасником надано фото етикеток запропонованих картриджів, у яких виробником картриджів є ТОВ «В.М.».
На виконання вимог підпункту 3.4 пункту 3 Додатка 1 до ТД учасником ТОВ «В.М.» у складі тендерної пропозиції надано лист від 24.10.2025 № 1434-20/01-03 в якому зазначено, що учасник є виробником картриджів ТМ «Patron» та «Brava» (картриджі, тонери, чорнила, фарбувальні стрічки, системні блоки та інше), а також офіційним постачальником витратних матеріалів, запасних частин до офісної техніки (обладнання), комп’ютерного обладнання всіх відомих брендів, у тому числі Epson та підтверджує повноваження учасника здійснювати продаж картриджів та підтримку гарантійних зобов’язань, та відповідну гарантійну/сервісну підтримку від виробника товару, що відповідає вимогам Замовника.
Також на підтвердження відповідності товару що поставляється, у складі тендерної пропозиції учасником надано технічні умови ТУ У 28.2-24095427-010:2023 від 12.10.2023, розроблені виробником ТОВ «В.М.», які зареєстровані в книзі обліку нормативних документів № 423-1/01- ДП «Укрметртестстандарт», у яких в Додатку Б міститься інформація про сумісність моделей картриджів, що пропонується учасником ТОВ «В.М.» з моделями принтерів, БФП та копіювальних апаратів Замовника.
Проте інформація щодо назви виробника товару, яка міститься у графі 6 «Інформація про чіткі технічні характеристики» по пунктах 6-10 порівняльної таблиці, не відповідає інформації щодо виробника, зазначеній у графі 8 «Виробник, країна походження, етикетка» по пунктах 6-10 порівняльної таблиці та у листі від 24.10.2025 № 1434-20/01-03.
Відповідно до пункту 43 Особливостей замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «В.М.» у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, в частині уточнення інформації про виробника картриджів у графі 6 пунктів 6-10 порівняльної таблиці, може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення зазначеної невідповідності не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «В.М.» та 31.10.2025 відхилив його тендерну пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та не розмістив відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 12.12.2025 щодо обґрунтування рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «В.М.» відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, Замовник 17.12.2025 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, що «…Учасник зазначив виробником картриджа Barva компанію Epson. Це є недостовірною інформацією, оскільки Epson не виробляє продукцію під ТМ Barva.
Оскільки учасник запропонував картридж «Barva», а виробником вказав «Epson», він надав взаємовиключну інформацію. Зміна виробника з «Epson» на «ТОВ ВМ» підтвердила б, що товар є сумісним, що прямо суперечить вимозі ТД про наявність «дозволу або рекомендації від виробника пристрою (Epson)». Таку невідповідність неможливо усунути простою зміною слова, оскільки сам товар «Barva» не відповідає вимогам ТД за своєю природою.
Оскільки запропонований учасником товар за своїм статусом (сумісний без дозволу виробника обладнання) не відповідає вимогам ТД до еквівалента, Замовник мав законні підстави для відхилення на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178 (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації). Надання 24 годин у даному випадку було б безпідставним, оскільки невідповідність стосується суті самого товару, яку неможливо змінити без заміни самого предмета пропозиції…»
Надане Замовником пояснення не спростовує факту виявленого порушення, оскільки в абзаці 2 пункту 43 Особливостей визначено, що саме розуміється під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, а невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «В.М.» у складі тендерної пропозиції щодо виробника картриджів, запропонованих учасником у пункті 6-10 порівняльної таблиці, з урахуванням листа від 24.10.2025 № 1434-20/01-03 та наданих учасником технічних умов ТУ У 28.2-24095427-010:2023 від 12.10.2023, зареєстрованих в книзі обліку нормативних документів № 423-1/01- ДП «Укрметртестстандарт», у яких в Додатку Б міститься інформація про сумісність моделей картриджів з моделями принтерів, БФП та копіювальних апаратів Замовника, може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначена інформація не є інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури закупівлі в його тендерній пропозиції, та виправлення зазначеної невідповідності не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Також слід зазначити, що ТД Замовника не містить вимоги до учасників щодо підтвердження еквівалентності товару шляхом надання у складі тендерної пропозиції дозволу або рекомендації від виробника відповідних пристроїв для друку.
Отже, Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «В.М.» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей та на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей безпідставно відхилив тендерну пропозицію вказаного учасника із зазначених у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.10.2025 № 51, підстав.
Також оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «В.М.» остаточна цінова пропозиція якого є меншою на 242 053,00 грн, ніж пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «Вірний друк», якого визначено переможцем процедури закупівлі, то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.
На запит Південного офісу Держаудитслужби про надання інформації щодо стану виконання умов договору про закупівлю від 13.11.2025 № 397, Замовник надав інформацію, у якій зазначив, що договір виконаний у повному обсязі, поставку товару здійснено вчасно, що підтверджується видатковою накладною від 27.11.2025 № 4950, копія якої додається до відповіді.
Період усунення порушень:
22.12.2025 17:30 - 06.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.12.2025 17:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником розроблено наказ Управління з метою недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
26.12.2025 12:13
Запити/Пояснення
Номер:
4dc9c3e5117d4df886914289e6100860
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.12.2025 15:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «В.М.» (далі – ТОВ «В.М.») відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині надання учасником у складі тендерної пропозиції уточненої інформації щодо виробника товару, зазначеного учасником у позиціях 6-10 порівняльної таблиці від 24.10.2025 № 1434-12/014-03, оскільки виправлення зазначених невідповідністей в інформації та/або документах не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, тощо.
3. Надайте інформацію щодо стану виконання укладеного договору про закупівлю від 13.11.2025 № 397.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
8cb95a6ade6f463abb7b68382dab1a8e
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 12.12.2025 року щодо закупівлі картриджів (UA-2025-10-20-015880-a)
Дата опублікування:
17.12.2025 17:31
Опис:
Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України (далі -Управління) надає пояснення по суті питання першого:
Управлінням сформовані обсяги видатків у бюджетному запиті на 2025 рік на підставі наданих структурними підрозділами пропозицій щодо наявної потреби у закупівлі товару. Розрахунками до кошторису на 2025 рік передбачено видатки на придбання картриджів. Керуючись статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (пункт 14 Особливостей) Закупівлю 17.10.2025 включено до річного плану та оприлюднено в електронній закупівель (ідентифікатор - UA-P-2025-10-17-017894-a).
Технічні характеристики розроблені з урахуванням потреби в забезпеченні повної сумісності картриджів із наявними на обліку Управління моделями багатофункціональних пристроїв, належну якість друку, економічність використання та надійність експлуатації.
При формуванні технічних вимог до предмета закупівлі Замовником враховано реальні експлуатаційні умови використання наявного обладнання та оргтехніки у структурних підрозділах Управління, а також потребу у забезпеченні їх безперебійної роботи. Інформація про необхідні, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) викладені у додатку 1.2 до Тендерної документації.
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена з урахуванням вимог наказу Міністерства економіки України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», використовуючи метод порівняння ринкових цін, на основі отриманих комерційних пропозицій (скріншоти додаються).
На веб – сайті Управління оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням: https://uz.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli/derzhavni-zakupivli-2025; https://uz.dsns.gov.ua/upload/6/7/8/8/8/obgruntuvannia-kartridzi.docx. (На виконання вимог Постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710)
По суті питання другого:
Відповідно до пункту 1 загальних вимог до предмета закупівлі Додатка 1.2. до ТД, Замовником встановлено чітке визначення еквівалента: «Еквівалентний (сумісний) картридж — картридж, виготовлений стороннім виробником, який повністю сумісний з оригінальним та використання якого дозволено або рекомендовано виробником відповідного пристрою для друку».
Учасником у складі пропозиції запропоновано сумісний картридж/чорнило ТМ Barva. Проте, згідно з офіційною політикою виробника друкуючих пристроїв Epson (яка є загальнодоступною на офіційному сайті Epson), компанія-виробник не дозволяє та не рекомендує використання витратних матеріалів сторонніх виробників. Таким чином, запропонований товар (Barva) апріорі не відповідає встановленому в ТД критерію еквівалентності.
Щодо неможливості застосування механізму «24 години».
Згідно з п. 43 Особливостей № 1178, замовник не може вимагати усунення невідповідностей, якщо це призводить до зміни предмета закупівлі або його технічних характеристик.
Учасник зазначив виробником картриджа Barva компанію Epson. Це є недостовірною інформацією, оскільки Epson не виробляє продукцію під ТМ Barva.
Оскільки учасник запропонував картридж «Barva», а виробником вказав «Epson», він надав взаємовиключну інформацію. Зміна виробника з «Epson» на «ТОВ ВМ» підтвердила б, що товар є сумісним, що прямо суперечить вимозі ТД про наявність «дозволу або рекомендації від виробника пристрою (Epson)». Таку невідповідність неможливо усунути простою зміною слова, оскільки сам товар «Barva» не відповідає вимогам ТД за своєю природою.
Оскільки запропонований учасником товар за своїм статусом (сумісний без дозволу виробника обладнання) не відповідає вимогам ТД до еквівалента, Замовник мав законні підстави для відхилення на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178 (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації). Надання 24 годин у даному випадку було б безпідставним, оскільки невідповідність стосується суті самого товару, яку неможливо змінити без заміни самого предмета пропозиції.
Звертаємо увагу, що у пункті 1 загальних вимог до предмета закупівлі Додатка 1.2. до ТД зазначено, що у Замовника наявні принтери та БФП відповідних марок, які перебувають на обслуговуванні у відповідних сервісних центрах. Таким чином, використання неоригінальних витратних матеріалів призведе до несумісності з друкуючими пристроями та до додаткових витрат державних коштів на обслуговування чи ремонт зазначеної техніки.
Крім цього, учасник погоджуючись з умовами ТД (які не були оскаржені до кінця прийому пропозицій), підтвердив здатність надати товар, схвалений виробником обладнання, чого фактично не зробив.
Слід також зазначити, практика АМКУ (рішеня Комісії: № 2794 р/пк-пз 24.02.2025 UA -2025-01-14-010014-a, № 2718-р/пк-пз UA-2025-01-30-011526-a; № 5646-р/пк-пз від 09.04.2025 UA-2025-01-30-007640-a) помилки у порівняльній таблиці характеристик, де невірно вказано виробника товару чи інші технічні параметри, вважає підставою для прямого відхилення пропозиції учасника. АМКУ у своїй узагальненій практиці відзначив, що замовник не може надати 24 години в разі виявлення невідповідності в таких документах (або, відповідно, відсутності таких документів) в частині надання та/або заповнення форм «тендерна пропозиція», «цінова пропозиція», «технічна специфікація» тощо з інформацією про назву предмета закупівлі, його кількість, виробника, країни походження тощо.
По суті питання третього:
Договір від 13.11.2025 № 397 виконаний у повному обсязі, поставку товару здійснено вчасно, що підтверджується видатковою накладною № 4950 від 27.11.2025 (скан додається).
Термін поставки товару до 28.11.2025, термін дії договору 15.12.2025.