-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»
Завершена
49 502 506.00
UAH з ПДВ
Номер:
04250b359dd344ba922c7621210c1f2a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-24-000110
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.11.2025 00:00
Період моніторингу:
24.11.2025 16:44 - 16.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
24.11.2025 Київ № 310
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
39 UA-2025-10-20-014542-a 20.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК «СТАТУС ЛІДЕР» установлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність до норм, встановлених пунктом 84 Загальних умов (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель), недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № року 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня №7» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10 жовтня 2025 року № 537, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАТУС ЛІДЕР» (далі – ТОВ «БК «СТАТУС ЛІДЕР»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10 листопада 2025 року про розгляд тендерної пропозиції та рішення про намір укласти договір про закупівлю № 592, договір від 21 листопада 2025 року № 234 на суму 45 647 523,24 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення на запити Держаудитслужби, отримані 01 та 08 грудня 2025 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
1.1. Відповідно до підпункту 1.3.2. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують наявність в учасника правовідносин із працівниками, зазначених у довідці, згідно з вимогами п 1.3, (наказ про працевлаштування/ переведення/ суміщення/ сумісництво, діючий договір цивільно-правового характеру (цивільно-правова угода).
У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «БК «СТАТУС ЛІДЕР» надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27 жовтня 2025 року № 10/1.3 (файл 1.3.Працівники), у якій зазначена інформація про бухгалтера Лугову Альону Василівну, наказ про прийняття на роботу від 29 липня 2022 року № 3. Водночас, підставою складання цього наказу зазначено заяву Шамрая А.Д. від 29 липня 2022 року.
На запит Держаудитслужби від 04 грудня 2025 року Замовник повідомив, що «Зазначена заява Шамрая А.Д. у наказі від 29.07.2022 № 3 щодо прийняття на роботу бухгалтера Лугової А.В. не спростовує інформацію, що Лугова А.В. прийнята на роботу бухгалтера до ТОВ «БК «Статус Лiдер». Також слід зазначити, що у Замовника відсутні повноваження втручатись у господарську діяльність будь-якої юридичної чи фізичної особи, у тому числі ведення чи оформлення будь яких документів, чи надавати правову оцінку наказам про призначення на посаду».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією.
Отже Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах / інформації та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «БК «СТАТУС ЛІДЕР» невідповідностей, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
1.2. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проєкту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Під час моніторингу встановлено, що предметом досліджуваної процедури закупівлі є роботи з капітального ремонту відділення анестезіології та інтенсивної терапії інфекційних хворих та допоміжних приміщень КНП «КМКЛ №9».
Водночас Замовником під час укладання договору про закупівлю не враховано вимоги пункту 84 Загальних умов, а саме у плані фінансування робіт, що є Додатком № 3 до Договору, не зазначено фінансування на поточний рік З ВИЗНАЧЕННЯМ ДЖЕРЕЛ ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
На запит Держаудитслужби від 04 грудня 2025 року Замовник повідомив, що «У Договорі підряду передбачене поетапне фінансування робіт на 2025-2026 роках за рахунок декількох джерел. Відповідно до пункту 2.2. Договору підряду № 234 від 21.11.2025 року, джерелом фінансування робіт у 2025 році є кошти місцевого бюджету в сумі – 1 884 923,84 грн. Залишок вартості робіт підлягає оплаті за рахунок коштів НСЗУ у 2026 році, які у плані фінансування розподілені рівними частинами помісячно, що відповідає вимогам Постанови № 668 щодо визначення напрямів фінансування».
Слід зауважити, що законодавча вимога стосовно визначення «фінансування на поточний рік – за місяцями З ВИЗНАЧЕННЯМ ДЖЕРЕЛ ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ)» спрямована на забезпечення прозорості та контролю за цільовим використанням бюджетних (публічних) коштів, виділених на капітальне будівництво.
При цьому, план фінансування робіт в якості додатку до Договору (в частині інформації на 2025 рік) не містить визначення джерел та напрямів фінансування (видів витрат) у прив'язці до переліку (найменування) робіт, які формують кошторисну вартість робіт.
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням норм, встановлених пунктом 84 Загальних умов.
Період усунення порушень:
15.12.2025 17:03 - 30.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.12.2025 17:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Додаткову угоду підписано та опубліковано, щодо внесення змін до додатку 3 "План фінансування робіт"
Дата публікації звіту:
19.12.2025 16:10
Запити/Пояснення
Номер:
b25f52f31e664e0a8cc2390296b467b7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.11.2025 16:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-20-014542-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів)
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
4. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
5. Надати інформацію та відповідні документи щодо підтвердження виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАТУС ЛІДЕР» умов пункту 5 розділу VІ «Результати відкритих торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3f2e7e7b27bd4e45a22b018b4319fb16
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
01.12.2025 16:12
Опис:
I. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Потреба у виконанні робіт по об’єкту «Капітальний ремонт відділення анестезіології та інтенсивної терапії інфекційних хворих та допоміжних приміщень КНП «КМКЛ №9» м. Київ вул. Ризька, 1 (коригування)» виникла у зв’язку:
• незадовільним технічним станом та забезпечення безпечних і комфортних умов перебування пацієнтів та роботи персоналу;
• модернізацією інженерних систем, приведення до сучасних вимог інклюзії, енергоефективності та санітарних норм.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені з урахуванням:
• затвердженої проектної документації;
• вимог чинних державних будівельних норм (ДБН), стандартів, правил та ДСТУ;
• вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281;
• вимог санітарно-епідеміологічних норм щодо приміщень інтенсивної терапії та інфекційних хвороб;
• забезпечення безпечних умов для пацієнтів та персоналу.
Замовником було розроблено завдання на проектування, відповідно до якого укладено договір на розроблення проектної документації капітального ремонту.
Після виконання робіт з проектування, відповідно до вимог законодавства, проектна документація була подана на комплексну експертизу, за результатами якої отримано позитивний експертний звіт № 0289-4299-23/УЕГ/А від 30.11.2023 року, що підтверджує:
• відповідність проектних рішень вимогам чинних державних будівельних норм, стандартів і правил;
• правильність визначення кошторисної вартості будівництва;
• відповідність показників техніко-економічних рішень нормативним вимогам.
Відповідно до розділу 5 «Настанови з визначення вартості будівництва»: «Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію».
На підставі цієї інформації та затвердженої проектної документації Замовником визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які відображені у тендерній документації.
Обґрунтування визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі затвердженої кошторисної документації, розробленої у складі проектної документації по даному об’єкту.
Розрахунок очікуваної вартості здійснено відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, який є складовою частиною проектної документації, розробленої та погодженої в установленому порядку.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховано лише вартість будівельних робіт, передбачених проектною документацією, а також кошторисний прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. До очікуваної вартості не включалися витрати на утримання служби замовника, здійснення технічного нагляду, виконання проектних робіт, проведення експертизи проектної документації та здійснення авторського нагляду, оскільки зазначені витрати не є складовими вартості будівельних робіт.
II. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідну інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено замовником на сторінці інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу «Київаудит» за посиланням: https://kyivaudit.gov.ua.
III. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
Джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету, а також кошти НСЗУ. Додатково, надаємо довідку про зміну асигнувань спеціального фонду бюджету на 2025 рік по установі та план використання бюджетних коштів на 2025 рік.
IV. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, не передбачено та не здійснювалося.
V. Надати інформацію та відповідні документи щодо підтвердження виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАТУС ЛІДЕР» умов пункту 5 розділу VІ «Результати відкритих торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Повідомляємо, що відповідно до вимог тендерної документації переможцем процедури закупівлі було виконано умови щодо забезпечення виконання договору про закупівлю. Зокрема, кошти у розмірі, передбаченому пунктом 5 розділу VI тендерної документації, перераховано на рахунок замовника.
На підтвердження виконання зазначеної вимоги додається копія платіжного доручення про перерахування коштів як забезпечення виконання договору.
ДОДАТКИ:
• Відомість обсягів робіт;
• Відомість ресурсів;
• Експертний звіт (позитивний висновок);
• Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва;
• Довідка про зміни асигнувань спеціального фонду бюджету на 2025 рік по установі;
• План використання бюджетних коштів;
• Платіжна інструкція від 17.11.2025 року № 1614
Номер:
e25b9acef90b44ba9aa81a69d3407e91
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.12.2025 12:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-20-014542-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати правові підстави здійснення досліджуваної процедури закупівлі Замовником для іншої юридичної особи (КНП «КМКЛ №9» м. Київ вул. Ризька, 1);
2. Яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «БК «Статус Лiдер»» виконано вимоги 1.2.1. Додатку 1 до тендерної документації щодо надання документів, що підтверджують право власності на складське та офісне приміщення;
3. Щодо виконання учасником ТОВ «БК «Статус Лiдер»» вимог підпункту 1.3.2. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації враховуючи, що у наказі від 29.07.2022 № 3 щодо прийняття на роботу бухгалтера Лугової А.В. в якості підстави зазначена заява Шамрая А.Д.;
4. Чому в договірній ціні загальна сума розділу ІІ «Устаткування, меблі та інвентар» (12 091 947,36 грн) перевищує загальну суму витрат по цьому розділу у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва (11 075 388,00 грн);
5. Щодо виконання учасником ТОВ «БК «Статус Лiдер»» вимог пункту 6.1. Додатку 1.1 «Технічне завдання» до тендерної документації, з урахуванням, що Календарний графік виконання робіт не відповідає, зокрема підпункту 2.1 та Таблиці 1 Наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13 січня 2009 року № 2;
6. Пояснити невідповідність плану фінансування робіт, пунктам 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині визначення фінансування на поточний рік за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видів витрат).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3e39d1de0b8f4ac1b3ff5b20706078fd
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
08.12.2025 19:40
Опис:
I. Надати правові підстави здійснення досліджуваної процедури закупівлі Замовником для іншої юридичної особи (КНП «КМКЛ №9» м. Київ вул. Ризька, 1)
Відповідно до рішення Київської міської ради від 15 квітня 2025 року № 44/10511 «Про реорганізацію Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 9» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) шляхом приєднання до Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 7» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), КНП «КМКЛ №9» реорганізовано шляхом приєднання до КНП «КМКЛ №7». На виконання зазначеного рішення, наказом Департаменту комунальної власності м. Києва від 14.07.2025 року № 262 «Про закріплення майна за комунальним некомерційним підприємством «Київська міська клінічна лікарня №7» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» за КНП «КМКЛ №7» закріплено майно реорганізованого закладу, зокрема за адресою об’єкта закупівлі.
Таким чином, на підставі ст. 104-107 ЦК України, правонаступник набув усіх прав та обов’язків, у тому числі права здійснювати закупівлі щодо цього об’єкта.
Реалізація проекту розпочата ще до реорганізації. У 2023 році було укладено договір на розроблення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт відділення анестезіології та інтенсивної терапії інфекційних хворих та допоміжних приміщень КНП «КМКЛ №9» м. Київ вул. Ризька, 1 (коригування)»
У 2025 році виконано коригування ПКД, за результатами якого отримано позитивний експертний звіт № 26-К/25-РБК/ЕЗ від 13.03.2025 року, що підтверджує відповідність проектних рішень вимогам будівельним норм.
Ураховуючи наведене, закупівля робі за адресою: Ризька, 1 здійснюється правомірно правонаступником на законних підставах.
II. Яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «БК «Статус Лiдер»» виконано вимоги 1.2.1. Додатку 1 до тендерної документації щодо надання документів, що підтверджують право власності на складське та офісне приміщення.
Відповідно до вимог пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної встановлено:
«Довідка в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Документально підтверджена наявність офісного та складського приміщень, шляхом надання ОДНОГО з наступних документів:
1.2.1. Документ, що підтверджує право власності на складське приміщення/офісне приміщення;
1.2.2. Діючий договір, що підтверджує наявність права користування офісним/складським приміщеннями (договір оренди/суборенди).
Замовник не вимагає щоб інформація, яка міститься у довідці згідно з вимогами до п. 1.2. про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника відповідала Додатку №.1.1 до тендерної документації (технічні, якісні характеристики предмета закупівлі).»
У складі тендерної пропозиції переможця наявні документи, які документально підтверджують наявність офісного та складського приміщень, а саме діючі договори, що підтверджують наявність права КОРИСТУВАННЯ офісним та складським приміщеннями.
Враховуючи зазначене вище, Замовником не було встановлено вимог у тендерній документації щодо документального підтвердження виключно права власності на складське приміщення/офісне приміщення.
III. Щодо виконання учасником ТОВ «БК «Статус Лiдер»» вимог підпункту 1.3.2. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації враховуючи, що у наказі від 29.07.2022 № 3 щодо прийняття на роботу бухгалтера Лугової А.В. в якості підстави зазначена заява Шамрая А.Д.
Відповідно до вимог пункту 1.3 Додатку 1 до тендерної встановлено:
«1.3. Довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
1.3.1. Обов’язкова наявність працівників: головного інженера; особа, яка виконує функції з розробки кошторисної документації (учасник подає у складі пропозиції діючий кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (у разі проходження періодичного підвищення кваліфікації інженерів-проектувальників разом із кваліфікаційним сертифікатом подається свідоцтво інженера-проектувальника про підвищення кваліфікації).
1.3.2. Учасник подає у складі тендерної пропозиції: документи, що підтверджують наявність в учасника правовідносин із працівниками, ЗАЗНАЧЕНИХ У ДОВІДЦІ, згідно з вимогами п 1.3, (наказ про працевлаштування/ переведення/ суміщення/ сумісництво, діючий договір цивільно-правового характеру (цивільно-правова угода).
У складі тендерної пропозиції переможця наявний документ, який документально підтверджує наявність правовідносин з Луговою А.В., а саме наказ від 29.07.2022 № 3 щодо прийняття на роботу бухгалтера Лугової А.В.
Зазначена заява Шамрая А.Д. у наказі від 29.07.2022 № 3 щодо прийняття на роботу бухгалтера Лугової А.В. не спростовує інформацію, що Лугова А.В. прийнята на роботу бухгалтера до ТОВ «БК «Статус Лiдер».
Також слід зазначити, що у Замовника відсутні повноваження втручатись у господарську діяльність будь-якої юридичної чи фізичної особи, у тому числі ведення чи оформлення будь яких документів, чи надавати правову оцінку наказам про призначення на посаду.
IV. Чому в договірній ціні загальна сума розділу ІІ «Устаткування, меблі та інвентар» (12 091 947,36 грн) перевищує загальну суму витрат по цьому розділу у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва (11 075 388,00 грн)
Вимогами тендерної документації НЕ ВСТАНОВЛЕНО ВИМОГ, що загальна сума розділу ІІ «Устаткування, меблі та інвентар» не повинна перевищувати загальну суму витрат по цьому розділу у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва. Також вимогами Настанови не встановлено заборонени по цьому питанню.
Враховуючи, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, Переможець надав договірну ціну з урахуванням вимог тендерної документації та тендерної пропозиції
V. Щодо виконання учасником ТОВ «БК «Статус Лiдер»» вимог пункту 6.1. Додатку 1.1 «Технічне завдання» до тендерної документації, з урахуванням, що Календарний графік виконання робіт не відповідає, зокрема підпункту 2.1 та Таблиці 1 Наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13 січня 2009 року № 2.
Відповідно до вимог пункту 2.4 Додатку 1 до тендерної встановлено:
«Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації (технічного завдання) Додатку 1.1.:
2.4. Проект календарного графіку виконання робіт.»
Відповідно до вимог пункту 6 Додатку 1.1 до тендерної встановлено:
«6.1. Календарний графік виконання робіт складається У МІСЯЦЯХ згідно з Рекомендаціями зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13 січня 2009 року № 2.»
Відповідно до пункту 2.1. Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13 січня 2009 року № 2 (далі-Рекомендації) зазначено:
«2.1. Додаток "Календарний графік виконання робіт" конкретизує
зобов'язання Підрядника, визначені умовами договору, щодо складу,
обсягів, виконавців, послідовності, строків виконання робіт.
Обґрунтованість положень цього додатка забезпечує ритмічність
виконання робіт, своєчасність матеріально-технічного забезпечення,
надання фронту робіт співвиконавцям, безперервність фінансування
будівництва тощо.
Аналіз виконання "Календарного графіка виконання робіт" дає
можливість оцінювати сторонам хід будівництва в цілому та
виконання окремих робіт, дотримання Підрядником та субпідрядниками
визначених у договорі підряду строків будівництва та окремих робіт
та своєчасно вживати заходів щодо наявних відхилень. Невиконання
Підрядником графіка дає підстави Замовнику реалізувати свої права
щодо притягнення до відповідальності Підрядника відповідно до умов
договору та чинного законодавства.
Відповідно до пункту 2.4. Рекомендацій зазначено:
«2.4. Залежно від особливостей будівництва, зокрема, його
складності, строків, чисельності виконавців робіт, розподілу
функцій між Замовником та Підрядником тощо, МОЖУТЬ
використовуватись різні варіанти графіків виконання робіт, у тому
числі у формі діаграм. Однак важливо, щоб графік надавав
можливість контролювати хід будівництва у часі, визначати
відповідність фактичних строків виконання робіт запланованим,
встановлювати причини порушення цих строків, виявляти роботи, від
своєчасності виконання яких залежить дотримання строків виконання
інших робіт. ОДИН ІЗ МОЖЛИВИХ ВАРІАНТІВ графіка приведено в
таблиці 1.»
Таким чином, Рекомендації не дають вичерпного переліку календарних графіків та не зобов’язують Замовників застосувати тільки цю таблицю, яка зазначена у запиті.
Також слід звернути увагу, що Рекомендаціями зазначено:
1.2. Основна мета Рекомендацій - це надання ПРАКТИЧНОЇ
ДОПОМОГИ учасникам договірних відносин щодо підвищення
обґрунтованості умов договору підряду у капітальному будівництві.
1.4. Перелік, форма додатків до договору та процедура їх
складання, передбачені Рекомендаціями, Є ПРИМІРНИМИ і
ВИЗНАЧАЮТЬСЯ, виходячи з конкретних умов договору та за
домовленістю сторін.
Враховуючи зазначене вище, поданий у складі тендерної пропозиції переможця Проект календарного графіку складений у місяцях згідно з Рекомендаціями.
VI. Пояснити невідповідність плану фінансування робіт, пунктам 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині визначення фінансування на поточний рік за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видів витрат).
У Договорі підряду передбачене поетапне фінансування робіт на 2025-2026 роках за рахунок декількох джерел. Відповідно до пункту 2.2. Договору підряду № 234 від 21.11.2025 року, джерелом фінансування робіт у 2025 році є кошти місцевого бюджету в сумі – 1 884 923,84 грн. Залишок вартості робіт підлягає оплаті за рахунок коштів НСЗУ у 2026 році, які у плані фінансування розподілені рівними частинами помісячно, що відповідає вимогам Постанови № 668 щодо визначення напрямів фінансування.
Номер:
47e1485c50324b728c71eea9e0f01ed0
Назва:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
Дата опублікування:
19.12.2025 16:04
Опис:
Заперечення щодо встановленого порушення в частині невідповідності наказу про прийняття на роботу від 29 липня 2022 року № 3 Лугової А.В. умовам тендерної документації.
Відповідно до інформації, яка зазначена у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-20-014542-a, встановлено наступне порушення:
«Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
1.1. Відповідно до підпункту 1.3.2. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують наявність в учасника правовідносин із працівниками, зазначених у довідці, згідно з вимогами п 1.3, (наказ про працевлаштування/ переведення/ суміщення/ сумісництво, діючий договір цивільно-правового характеру (цивільно-правова угода).
У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «БК «СТАТУС ЛІДЕР» надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27 жовтня 2025 року № 10/1.3 (файл 1.3.Працівники), у якій зазначена інформація про бухгалтера Лугову Альону Василівну, наказ про прийняття на роботу від 29 липня 2022 року № 3. Водночас, підставою складання цього наказу зазначено заяву Шамрая А.Д. від 29 липня 2022 року.
На запит Держаудитслужби від 04 грудня 2025 року Замовник повідомив, що «Зазначена заява Шамрая А.Д. у наказі від 29.07.2022 № 3 щодо прийняття на роботу бухгалтера Лугової А.В. не спростовує інформацію, що Лугова А.В. прийнята на роботу бухгалтера до ТОВ «БК «Статус Лiдер». Також слід зазначити, що у Замовника відсутні повноваження втручатись у господарську діяльність будь-якої юридичної чи фізичної особи, у тому числі ведення чи оформлення будь яких документів, чи надавати правову оцінку наказам про призначення на посаду».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією. Отже Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах / інформації та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «БК «СТАТУС ЛІДЕР» невідповідностей, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.»
Замовник не погоджується із встановленим порушенням виходячи із наступного.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, ПОДАННЯ ЯКИХ ПЕРЕДБАЧАЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до частини 16 статті 29 Закону ПОВІДОМЛЕННЯ З ВИМОГОЮ ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, ЩОДО ЯКОЇ (ЯКИХ) ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Відповідно до підпункту 1.3.2. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують наявність в учасника правовідносин із працівниками, зазначених у довідці, згідно з вимогами п 1.3, (наказ про працевлаштування/ переведення/ суміщення/ сумісництво, діючий договір цивільно-правового характеру (цивільно-правова угода).
У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «БК «СТАТУС ЛІДЕР» надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27 жовтня 2025 року № 10/1.3 (файл 1.3.Працівники), у якій зазначена інформація про бухгалтера Лугову Альону Василівну, та відповідно до вимог тендерної документації подано наказ про прийняття на роботу від 29 липня 2022 року № 3, що повністю підтверджує відповідність умовам тендерної документації.
Жодних інших вимог щодо документів, що підтверджують наявність в учасника правовідносин із працівниками, у тому числі до форми цих документів, та/або додаткової інформації стосовно наявності інформації про заяви у змісті наказів тощо, у тендерній документації НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО.
Таким чином, для того щоб надати учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, Замовнику необхідно зазначити умову тендерної документації та в чому полягає невідповідність цій умові.
Враховуючи, що учасник ТОВ «БК «СТАТУС ЛІДЕР» надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27 жовтня 2025 року № 10/1.3 (файл 1.3.Працівники), у якій зазначена інформація про бухгалтера Лугову Альону Василівну, та ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ подано наказ про прийняття на роботу від 29 липня 2022 року № 3 бухгалтера Лугової Альони Василівни, у Замовника були всі підстави прийняти рішення про визначення переможця без надання вимоги про усунення невідповідностей, тому що невідповідностей умовам тендерної документації у інформації та/або документах учасника не було.
Враховуючи зазначене вище, у Замовника не було правових підстав щодо надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які зазначені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-20-014542-a .
ПРОСИМО:
скасувати встановлене порушення у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-20-014542-a в частині невідповідності наказу про прийняття на роботу від 29 липня 2022 року № 3 Лугової А.В. умовам тендерної документації.